緊盯突出問題 打造溫馨環(huán)境全面提升鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)水平

■滄州市委教育工委書記、市教育局黨組書記、局長 李樹杰

鄉(xiāng)村教育水平直接關(guān)系到教育整體質(zhì)量水平的提升，而鄉(xiāng)村教師又支撐著鄉(xiāng)村教育的一片天，其隊(duì)伍建設(shè)水平就成為關(guān)鍵的“關(guān)鍵”。滄州市立足鄉(xiāng)村教育實(shí)際，針對教師隊(duì)伍建設(shè)存在的長效補(bǔ)充機(jī)制不完善、聘用代課教師較普遍、教學(xué)質(zhì)量整體不高、優(yōu)秀師資相對不足等突出問題，緊緊圍繞“下得去、留得住、教得好”這一主線，以縮小城鄉(xiāng)學(xué)校間的軟硬件差距為目標(biāo)，細(xì)化落實(shí)國家和省、市鄉(xiāng)村教師支持政策和改革舉措，全力打造拴心留人的溫馨環(huán)境，大力推動鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)水平持續(xù)提升。

規(guī)范配備、完善機(jī)制，提升教師職業(yè)認(rèn)同感

建立完善公開招聘補(bǔ)充機(jī)制。按照“退補(bǔ)相當(dāng)”的原則，建立健全市級監(jiān)督指導(dǎo)、縣級組織實(shí)施的鄉(xiāng)村教師公開招聘補(bǔ)充機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一招聘和自主招聘相結(jié)合。近三年來，全市補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師9884 人，科學(xué)的師資補(bǔ)充機(jī)制使鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍長期存在的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理的狀況得到了有效緩解和明顯改善。

統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制按照教職工與學(xué)生比高中1:12.5、初中1:13.5、小學(xué)1:19 的城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定。其中村辦小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定，縣級教育行政部門按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各鄉(xiāng)村學(xué)校教職工編制，進(jìn)一步完善中小學(xué)教職工編制動態(tài)管理機(jī)制。同時，嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補(bǔ)”、長期使用臨時聘用人員，嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制，把人員借調(diào)到其他非教育單位的現(xiàn)象，確保鄉(xiāng)村教師編制工作的落實(shí)。

創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)體系。

滄州市以“按需設(shè)崗、按崗培養(yǎng)、雙向選擇、定崗服務(wù)”為原則，改革師范院校教師培養(yǎng)模式，在滄州師范學(xué)院設(shè)立教師教育機(jī)構(gòu)，探索新時期鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)新機(jī)制。滄州市強(qiáng)化政府對培養(yǎng)小學(xué)教師的主體責(zé)任，初步建成政府統(tǒng)籌培養(yǎng)需求、高等學(xué)校實(shí)施教育、中小學(xué)參與實(shí)習(xí)的教師培養(yǎng)機(jī)制，推動市本級農(nóng)村小學(xué)全科教師公費(fèi)培養(yǎng)，2018、2019 年為鄉(xiāng)村小學(xué)（教學(xué)點(diǎn)）培養(yǎng)“一專多能”的小學(xué)全科教師各200 名，促進(jìn)了全市鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。

全面提高教師思想政治素質(zhì)和師德水平。滄州市建立健全鄉(xiāng)村教師政治理論學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校黨建工作，提升鄉(xiāng)村教師思想政治素養(yǎng)。全市全面實(shí)施50 學(xué)時師德教育全員培訓(xùn)，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師法治教育、心理健康教育。全市建立健全教師師德過程性考評和獎懲制度，增強(qiáng)教師工作的科學(xué)性，強(qiáng)化鄉(xiāng)村教師責(zé)任感和使命擔(dān)當(dāng)。

大力表彰、精心培育，激發(fā)教師工作責(zé)任感

各類表彰獎勵大力向鄉(xiāng)村教師傾斜。滄州市對用于獎勵教育教學(xué)成績突出的先進(jìn)個人的各類表彰獎勵，大力向鄉(xiāng)村教師傾斜。近三年來，全市有62名教師榮獲“河北省優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師”和“河北省優(yōu)秀鄉(xiāng)村教育工作者”榮譽(yù)稱號，122名教師榮獲市教育系統(tǒng)“優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師”和“優(yōu)秀鄉(xiāng)村教育工作者”榮譽(yù)稱號，30名教師被評為市教育系統(tǒng)“最美教師”。在以上受表彰獎勵的教師中，鄉(xiāng)村教師所占比例高于60%，這極大激發(fā)了廣大鄉(xiāng)村教師的工作熱情。

全面保障鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)質(zhì)量效益。滄州市將鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)納入教育法制建設(shè)范圍，并將其納入基本公共服務(wù)體系。全市建立了以財政撥款為主的保障機(jī)制，嚴(yán)格按照鄉(xiāng)村中小學(xué)年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，市政府每年安排150 萬元專項(xiàng)資金用于中小學(xué)教師培訓(xùn)項(xiàng)目，確保中小學(xué)教師五年一周期360 學(xué)時的全員免費(fèi)培訓(xùn)。全市通過整合教師培訓(xùn)、教育科研等機(jī)構(gòu)，形成促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的合力，充分發(fā)揮了教師培訓(xùn)的整體效益，2017年至今，已有14個縣（市、區(qū)）完成了整合。全市大力提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，積極實(shí)施教師培訓(xùn)推薦課程與自選課程相結(jié)合的學(xué)習(xí)模式，按照鄉(xiāng)村教師的實(shí)際需求改進(jìn)培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性。全面開展鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升工程，組織中小學(xué)教師積極參加河北省中小學(xué)幼兒園教師全員培訓(xùn)，2016年至今，參訓(xùn)教師達(dá)14 萬余人次。同時，按照上級要求遴選教師參加“國培計劃”“省培計劃”等培訓(xùn)項(xiàng)目，并最大限度向鄉(xiāng)村學(xué)校教師傾斜，2016 年至2018 年，參加培訓(xùn)的鄉(xiāng)村教師人數(shù)分別為6780 名、3867 名、6520 名。通過開展各類培訓(xùn)項(xiàng)目，推動了全市鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍教育教學(xué)水平的提高。

提高待遇、落實(shí)政策，厚植教師崗位幸福感

實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度。滄州市指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）按照省委、省政府相關(guān)規(guī)定，為符合條件的鄉(xiāng)村教師發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定，所需資金由同級財政負(fù)擔(dān)，各縣（市、區(qū)）依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度，制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)發(fā)放方案。

加大對鄉(xiāng)村教師基本補(bǔ)助和幫扶力度?？h域內(nèi)統(tǒng)一為教師繳納住房公積金和社會保險費(fèi)，對因遭遇突發(fā)事故或患重大疾病造成家庭生活特別困難的鄉(xiāng)村教師進(jìn)行救助幫扶，鼓勵企業(yè)和社會力量積極為學(xué)校捐助資金用于鄉(xiāng)村教師幫扶，每年組織一次鄉(xiāng)村教師體檢。例如，南皮縣在全市率先實(shí)施了以保障師生居住、飲食等十項(xiàng)舉措為內(nèi)容的“溫暖工程”，構(gòu)建了和諧的教育發(fā)展環(huán)境，消除了廣大鄉(xiāng)村教師的后顧之憂。

推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。各縣（市、區(qū)）政府將鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍納入保障性住房建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)對特崗教師、城鄉(xiāng)交流教師、支教教師在住宿、餐飲等生活方面的保障，逐步形成了“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵機(jī)制，讓廣大鄉(xiāng)村教師居有定所、安心從教，有效縮小了城鄉(xiāng)之間、校際之間的辦學(xué)條件差距。

推動職稱（職務(wù)）評聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。滄州市實(shí)行城鄉(xiāng)學(xué)校統(tǒng)一的崗位結(jié)構(gòu)比例，把鄉(xiāng)村中小學(xué)中高級職稱崗位比例提高2 個百分點(diǎn)，全面降低鄉(xiāng)村中小學(xué)教師職稱申報評審條件，評聘高級職稱不做課題研究、發(fā)表論文的剛性要求，強(qiáng)化對師德素養(yǎng)、教育教學(xué)工作業(yè)績和教學(xué)一線實(shí)踐經(jīng)歷的考核。凡在鄉(xiāng)村學(xué)校任教累計滿25 年且仍在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的，可直接聘用到與其現(xiàn)有職稱相對應(yīng)的崗位，并可申報一級教師職稱評審。