既有小區(qū)及公建的海綿城市建設(shè)要點(diǎn)

覃雪明，黃勝強(qiáng)

(華藍(lán)設(shè)計(jì)（集團(tuán)）有限公司)

1 項(xiàng)目背景

為了保護(hù)和改善南寧市城市生態(tài)環(huán)境，南寧市在全市范圍內(nèi)推進(jìn)海綿城市建設(shè)。通過海綿城市建設(shè)全面開展，緩解新形勢下城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間矛盾，解決長期以來城市不平衡發(fā)展帶來的生態(tài)環(huán)境問題，先整治一黑一澇，再提升整體生態(tài)水平，標(biāo)本兼治，賦予這座城市新的活力。

南寧市按照“頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃、試點(diǎn)先行，有序推進(jìn)”的思路，開展海綿城市試點(diǎn)建設(shè)工作。在試點(diǎn)區(qū)內(nèi)優(yōu)先推行海綿城市建設(shè)理念和技術(shù)。通過試點(diǎn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)探索和示范作用，按照建設(shè)的難易程度和城市建設(shè)計(jì)劃安排，積極探索海綿城市建設(shè)的推進(jìn)機(jī)制、技術(shù)體系、規(guī)劃管控制度等，實(shí)現(xiàn)海綿城市建設(shè)工作的高效和長效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)海綿城市融入城市發(fā)展理念，形成可復(fù)制可推廣的海綿城市建設(shè)模式。

根據(jù)南寧市海綿城市系統(tǒng)方案，海綿建設(shè)試點(diǎn)區(qū)面積約達(dá)55km2，試點(diǎn)區(qū)內(nèi)用地類型全，涵蓋老舊城區(qū)、新建城區(qū)，包括源頭項(xiàng)目改造、管網(wǎng)改造、水環(huán)境整治等多種需求。試點(diǎn)區(qū)總共安排310項(xiàng)海綿城市建設(shè)相關(guān)工程。項(xiàng)目類型包括小區(qū)、公共建筑、道路廣場、公園綠地、水生態(tài)修復(fù)和其他等六大類。經(jīng)過模型對海綿城市建設(shè)成效評(píng)估，徑流總量控制率和年徑流污染物去除率均達(dá)到預(yù)期要求。

2 項(xiàng)目概述

既有小區(qū)及公建的海綿城市建設(shè)多位于老城區(qū).項(xiàng)目類型涵蓋中學(xué)及小學(xué)海綿城市建設(shè)、文體場館海綿城市建設(shè)、公園海綿城市建設(shè)、老舊小區(qū)海綿城市建設(shè)等。南寧市既有小區(qū)及公建的海綿城市建設(shè)項(xiàng)目多達(dá)上百個(gè)，在試點(diǎn)項(xiàng)目的篩選、輿論的引導(dǎo)、建設(shè)模式的選擇、設(shè)計(jì)及施工等方面積累了較多的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

3 建設(shè)要點(diǎn)

3.1 謹(jǐn)慎篩選試點(diǎn)項(xiàng)目

老城區(qū)的既有小區(qū)及公建數(shù)量繁多，但是需要謹(jǐn)慎選擇合適的項(xiàng)目，方可進(jìn)行海綿城市建設(shè)。從小區(qū)雨污分流改造、地面停車位改造、小區(qū)環(huán)境綜合提升等多方面訴求上，綜合判斷該小區(qū)及公建是否適合進(jìn)行海綿城市建設(shè)改造。如既有小區(qū)存在小區(qū)停車位緊張、道路需要改造翻新、綠化等小區(qū)環(huán)境亟需提升的實(shí)際問題，則可優(yōu)先考慮列入試點(diǎn)項(xiàng)目。通過實(shí)施海綿城市建設(shè)讓百姓能夠真切的感受到海綿城市建設(shè)工作帶給大家?guī)淼乃鷳B(tài)環(huán)境變化以及小區(qū)環(huán)境的變化，可謂一舉兩得。

3.2 引導(dǎo)群眾支持建設(shè)

群眾支持與否，關(guān)系到海綿城市建設(shè)的成敗。我們在海綿城市建設(shè)中堅(jiān)持民意導(dǎo)向，在充分尊重群眾意愿的同時(shí)，多解釋多溝通，對民意調(diào)查、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作要再細(xì)化，做好既有業(yè)主意愿和訴求摸排調(diào)查工作，促進(jìn)海綿化城市策略的推行，取得公眾的支持和認(rèn)可，旨在鼓勵(lì)全民參與海綿城市建設(shè)。

通過公交車站廣告箱、出租車頂燈滾動(dòng)發(fā)布宣傳標(biāo)語，在市屬各公園設(shè)置宣傳板報(bào)，發(fā)放宣傳折頁等方式，講解水生態(tài)環(huán)境、海綿設(shè)施建設(shè)成效，讓百姓能夠真切的感受到海綿城市建設(shè)工作給大家?guī)淼乃鷳B(tài)環(huán)境變化。多元化的宣傳，能有效提高市民對海綿城市建設(shè)的知曉率和支持率，建立培養(yǎng)公眾意識(shí)，把社會(huì)各方參與海綿城市建設(shè)轉(zhuǎn)變成自覺行動(dòng)，進(jìn)而提高海綿城市和水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度。

對于老舊小區(qū)和公建，做好民眾的引導(dǎo)工作尤其重要。否則會(huì)導(dǎo)致施工無法正常進(jìn)行。故在施工前應(yīng)張貼告示并溝通好業(yè)主，讓他們能理解并支持項(xiàng)目建設(shè)工作。

3.3 合理選擇建設(shè)模式

通過對試點(diǎn)前期老舊小區(qū)、學(xué)校、公園等項(xiàng)目采用傳統(tǒng)建設(shè)模式的效果分析，為充分發(fā)揮設(shè)計(jì)施工單位能動(dòng)作用，南寧市創(chuàng)新采用EPC項(xiàng)目包模式開展既有小區(qū)和公建改造，有效解決項(xiàng)目分散、投資規(guī)模小、業(yè)主訴求多樣等導(dǎo)致的管理問題，讓專業(yè)人做專業(yè)事，實(shí)現(xiàn)政企共贏。

以項(xiàng)目包的形式采用EPC模式進(jìn)行建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一交付的目標(biāo)，使項(xiàng)目管理更加科學(xué)化、專業(yè)化。

3.4 精心設(shè)計(jì)

由于既有小區(qū)和公建是在已有的小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件上進(jìn)行的建設(shè)，建成后，業(yè)主從建設(shè)前后進(jìn)行效果的比對。故海綿城市設(shè)計(jì)在實(shí)現(xiàn)“滲、滯、蓄、凈、用、排”的城市雨水管理思路外，還應(yīng)該兼顧景觀效果。否則會(huì)出現(xiàn)建設(shè)后的景觀效果比海綿建設(shè)之前還要差的情況，業(yè)主會(huì)對項(xiàng)目詬病，極大影響了項(xiàng)目建成的效果。故可以本著先民生的原則，邀請小區(qū)業(yè)主全程參與，結(jié)合訴求不斷優(yōu)化方案。

對于指導(dǎo)施工的設(shè)計(jì)，應(yīng)該做到盡量詳細(xì)。例如將學(xué)校的現(xiàn)有綠地改造成下沉式綠地，假如設(shè)計(jì)圖紙對于高程的控制沒有做細(xì)致的標(biāo)注，僅標(biāo)注了排水流向和坡度，那么施工單位就沒法進(jìn)行精細(xì)施工。可能會(huì)導(dǎo)致下凹式綠地的標(biāo)高起起伏伏，積水較多。在雨季過后，學(xué)生們在草地上進(jìn)行活動(dòng)，容易絆倒。

針對海綿城市建設(shè)的諸多措施，如下沉式綠地、植草溝、生物滯留帶、雨水花園、綠色屋頂、調(diào)蓄池均可在既有小區(qū)和公建的海綿城市建設(shè)中應(yīng)用。但是值得一提的是，在老舊建筑的屋頂慎用綠色屋頂。因?yàn)槔吓f建筑使用年代已久，加上過去的施工手段較為落后，無法準(zhǔn)確檢測屋頂結(jié)構(gòu)層的安全性、穩(wěn)定性、防水性能，實(shí)施屋頂綠化后容易出現(xiàn)屋頂滲水和開裂的情況。確實(shí)在保證該建筑屋頂能承受蓄水帶來的負(fù)荷和防水要求的基礎(chǔ)上，建議采用綠化種植盒技術(shù)。該技術(shù)是綠色屋頂上的植被都種植在淺薄（7.62cm～15.24cm）的輕質(zhì)土壤基質(zhì)當(dāng)中，基質(zhì)填充在底部具有防滲膜的特制的容器中，也就是種植盒。該種植盒施工時(shí)無需破除原有屋頂?shù)南嚓P(guān)面層，直接在既有屋頂上敷設(shè)種植盒，同時(shí)因種植盒底部有防水防滲功能，其種植盒內(nèi)的多余雨水也不會(huì)對原有屋頂造成影響，成功解決了既有屋頂實(shí)施綠色種植的問題。

3.5 精細(xì)施工

在實(shí)施過程中多專業(yè)配合、倡導(dǎo)精細(xì)化施工，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行鋪裝材料、植物苗木的選擇和種植，確保小區(qū)景觀效果的提升。老舊小區(qū)及公建的海綿城市建設(shè)，其實(shí)就是一項(xiàng)改造項(xiàng)目，是個(gè)精細(xì)活。施工單位必須本著精細(xì)施工的態(tài)度進(jìn)行建設(shè)。假如粗制濫造、大刀擴(kuò)斧的進(jìn)行，不僅達(dá)不到想要的美觀效果，有可能還會(huì)造成安全隱患。

如既有或者公建的人行道改成透水鋪裝，施工就應(yīng)力求仔細(xì)。否則會(huì)破壞到小區(qū)的現(xiàn)有管線，則會(huì)影響居民的正常生活小區(qū)。

如在已有的建筑物邊上開挖溝槽或者敷設(shè)調(diào)蓄池，應(yīng)采用人工開挖或者小型的開挖機(jī)械，避免出現(xiàn)破壞現(xiàn)有建筑物基礎(chǔ)甚至拉裂建筑物外墻的情況。

4 效果及小結(jié)

由于既有小區(qū)及公建的海綿城市建設(shè)是在已有的小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件上進(jìn)行的建設(shè)，有其特殊性。故應(yīng)該滿足海綿城市建設(shè)的要求，結(jié)合既有小區(qū)和公建的現(xiàn)狀設(shè)施特點(diǎn)，從多方面考慮其建設(shè)要點(diǎn)。在試點(diǎn)項(xiàng)目的篩選、輿論的引導(dǎo)、建設(shè)模式的選擇、設(shè)計(jì)及施工等方面多下功夫，方能取得項(xiàng)目建設(shè)的成功。