政策引領(lǐng) 待遇驅(qū)動穩(wěn)步推進(jìn)教師校長交流工作

■ 保定市徐水區(qū)教育局局長

2014年，保定市徐水區(qū)被確定為河北省教師校長交流試點縣。五年來，我們不斷拓寬工作思路，加大改革步伐，工作中遵循政策引領(lǐng)，依編而定，待遇驅(qū)動，獎懲并重，建立健全“長期交流調(diào)動調(diào)整，中期交流聯(lián)盟支教，短期交流掛職培訓(xùn)”的交流工作機制。

協(xié)作聯(lián)動，完善教師校長交流管理制度

徐水區(qū)在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，立足區(qū)情、校情及教師的具體情況，因地制宜地制定交流方案。一是強化組織政策保障。區(qū)委組織部、區(qū)教育局等五部門聯(lián)合出臺《關(guān)于推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校長交流工作的實施意見（試行）》，區(qū)教育局制發(fā)《關(guān)于城區(qū)學(xué)校和區(qū)直學(xué)校教師交流輪崗工作的實施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強支教交流教師管理的規(guī)定》，為推進(jìn)全區(qū)教師校長交流提供了政策、組織保障。二是實施編制動態(tài)管理。我們根據(jù)教師校長交流的實際情況，實施教職工編制動態(tài)管理，堅持“區(qū)管校用、總額控制、適時調(diào)整”的原則，建立健全“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、動態(tài)管理、編隨人轉(zhuǎn)、人隨崗動”的教職工編制管理辦法。每年根據(jù)生源變化按照生師比和班師比統(tǒng)籌測算，將中小學(xué)編制核定到校，依據(jù)農(nóng)村中小學(xué)教師編制余缺，測算教師校長交流數(shù)額，確保師資配備能基本滿足教育教學(xué)需求。三是統(tǒng)籌學(xué)段同步推進(jìn)。全面統(tǒng)籌推進(jìn)初中、小學(xué)、幼兒園教師交流工作，實現(xiàn)了學(xué)段、學(xué)科對應(yīng)交流，優(yōu)秀、骨干教師優(yōu)先交流，城鄉(xiāng)、校際之間區(qū)域交流，促進(jìn)各學(xué)段師資的均衡配置，確保教師校長交流工作的整體性與延續(xù)性。四是嚴(yán)格獎懲措施。區(qū)教育局將教師校長異校交流（支教）工作經(jīng)歷，作為其任職、兌現(xiàn)職務(wù)工資、評選特級教師等榮譽稱號的必備條件，對列入年度交流范圍人員，無正當(dāng)理由，拒不參加交流的，通過組織程序調(diào)整工作崗位，同時取消當(dāng)年評優(yōu)評先、職稱評聘資格，當(dāng)年年度考核、師德考核不得評為優(yōu)秀等次。

待遇傾斜，健全教師校長交流激勵機制

我區(qū)充分用足用好政策，認(rèn)真落實省、市《鄉(xiāng)村教師支持計劃》相關(guān)要求，堅持越往基層，待遇、地位越高的導(dǎo)向，穩(wěn)步提高農(nóng)村教師、校長待遇，努力暢通農(nóng)村學(xué)校教師上升途徑，讓農(nóng)村優(yōu)秀教師成長有目標(biāo)、進(jìn)步有臺階，引導(dǎo)城鎮(zhèn)教師向農(nóng)村合理流動。一是政府補貼向農(nóng)村傾斜。在教師績效工資外增設(shè)農(nóng)村教師崗位津貼，根據(jù)距城區(qū)遠(yuǎn)近程度每人每年補助540至2700元，寄宿制學(xué)校教師津貼、班主任津貼每班每年分別達(dá)到2000元。及時落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補貼，根據(jù)工作年限每人每月補貼200-440元。設(shè)立教師校長交流專項經(jīng)費，城區(qū)教師校長到農(nóng)村學(xué)校交流的，除享受當(dāng)?shù)剞r(nóng)村教師津貼外，單獨安排專項資金用于解決他們的生活困難，按每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。二是職稱評聘向農(nóng)村傾斜。在落實中高職教師評聘比例控制的同時，按照政策，堅持評聘條件向農(nóng)村一線教師傾斜，逐年提升農(nóng)村中小學(xué)中高職教師比例。按照“即評即聘”的原則，及時兌現(xiàn)農(nóng)村教師和有支教經(jīng)歷的城區(qū)教師職稱工資，提高廣大教師的工作積極性和職業(yè)幸福指數(shù)。三是評先評模向農(nóng)村傾斜。在評選區(qū)級以上優(yōu)秀教師、師德標(biāo)兵等榮譽時，向農(nóng)村傾斜，城區(qū)教師參與評選必須具備支教經(jīng)歷。專門設(shè)置“優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師”“優(yōu)秀鄉(xiāng)村教育工作者”評選活動，每年表彰30名長期勤勉敬業(yè)、耕耘奉獻(xiàn)的鄉(xiāng)村教師、校長典型，并獎勵每人2000元。四是交通、住房向農(nóng)村傾斜。高度重視偏遠(yuǎn)學(xué)校教師的交通問題，積極協(xié)調(diào)公交公司，通過保障公交早晚班車解決了有困難的支教、交流人員的交通問題。投資1000萬元為邊遠(yuǎn)學(xué)校建設(shè)6個教師周轉(zhuǎn)房，解決家庭較遠(yuǎn)教師和交流教師生活困難的問題。

創(chuàng)新模式，拓寬教師校長交流方法途徑

我區(qū)積極探索教師校長交流方法與途徑，逐步形成了教師校長交流的“三平臺一幫扶”模式，即縣域平臺、學(xué)區(qū)平臺、校際平臺和結(jié)對幫扶?？h域平臺開展城鎮(zhèn)教師離崗全職支教、“城鄉(xiāng)牽手”等活動，推動城區(qū)和農(nóng)村學(xué)校之間教師定期交流。學(xué)區(qū)平臺實現(xiàn)學(xué)區(qū)內(nèi)符合交流條件的教師在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的定期滾動交流。校際平臺引導(dǎo)超編學(xué)校師資向缺編學(xué)校流動，實現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校間合理交流。結(jié)對幫扶采取聯(lián)合校、聯(lián)盟校等方式對口協(xié)作交流。具體措施為：

教師層面：一是城鎮(zhèn)教師支教。定期從城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校選派教學(xué)經(jīng)驗豐富、事業(yè)心強的優(yōu)秀教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校承擔(dān)教育教學(xué)任務(wù)，并指導(dǎo)相同學(xué)科教師的教學(xué)工作。二是建立聯(lián)盟學(xué)校。按照“城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌推進(jìn)、優(yōu)勢互補、共同提高”的思路，組建學(xué)區(qū)8個、教育發(fā)展聯(lián)盟校18個，整合薄弱學(xué)校11所。學(xué)區(qū)、聯(lián)盟校、兼并校實行統(tǒng)一課程安排、統(tǒng)一教師管理，通過優(yōu)質(zhì)學(xué)校的引領(lǐng)帶動、示范輻射，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)校和薄弱校的協(xié)同發(fā)展。三是緊缺學(xué)科教師流動任教。組織開展城鄉(xiāng)間、校際間教師流動任教，特別是音體美等專任教師和相對緊缺學(xué)科的教師，由中心學(xué)校統(tǒng)籌安排、跨校任教。四是開展教師“城鄉(xiāng)牽手”活動。從農(nóng)村薄弱學(xué)校挑選積極上進(jìn)、有培養(yǎng)前途的中青年教師到城鎮(zhèn)學(xué)校進(jìn)行不少于一周的影子培訓(xùn)，他們?nèi)虆⑴c學(xué)校教學(xué)教研工作并與輔導(dǎo)教師結(jié)對幫扶，共同提高。五是試行托管制度。加強對薄弱學(xué)校扶持力度，堅持以強帶弱，安排徐水區(qū)第二中學(xué)托管大因?qū)W校，實現(xiàn)“一長管兩?！?，在兩校人員隸屬關(guān)系不變的情況下，兩校師資統(tǒng)一調(diào)配、合理交流。

校長層面：一是崗位交流。每年有計劃推動基層與機關(guān)、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校、農(nóng)村與城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部教育干部有序交流，實現(xiàn)機關(guān)與基層學(xué)校優(yōu)勢互補，城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理交流，強校與弱校均衡發(fā)展，激發(fā)教育干部工作的積極性和主動性。二是掛職鍛煉。組織農(nóng)村薄弱學(xué)校有培養(yǎng)前途的副校長到城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校進(jìn)行為期一年的掛職鍛煉，在優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校校長間開展“手拉手”“結(jié)對子”等結(jié)對幫扶活動。分批次組織300余名校長到北京市、上海市等優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟崗培訓(xùn)、觀摩學(xué)習(xí)，拓寬校長們的視野，激發(fā)工作熱情。

近年來，我區(qū)共安排1159名教師校長進(jìn)行了跨鄉(xiāng)校調(diào)整、交流，僅2018年就對435名教師和校長進(jìn)行了崗位調(diào)整、交流。通過教師校長交流工作，搭建了城鄉(xiāng)、校校聯(lián)系的橋梁，實現(xiàn)了教育資源共享、信息互通、教學(xué)教研互補，一大批教師通過交流鍛煉成長為全區(qū)優(yōu)秀、骨干教師，達(dá)到學(xué)校與個人、城鎮(zhèn)與農(nóng)村師資發(fā)展的共贏。