推進(jìn)校長教師交流輪崗促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展

■ 淶水縣教育和體育局黨組書記、局長

教師是提升教育質(zhì)量、辦好人民滿意教育的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。穩(wěn)步實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校校長教師輪崗交流，既是促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)教育公平、寫好教育“奮進(jìn)之筆”的必要保障。近年來，淶水縣把促進(jìn)師資均衡配置作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量整體提升的首要之舉。我縣積極貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，千方百計(jì)破解人民日益增長的美好教育需求與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，努力讓每所學(xué)校都有一支專業(yè)的教師隊(duì)伍，讓每個孩子都能享受到優(yōu)質(zhì)的教育。

淶水縣位于燕山—太行山集中連片特困地區(qū)，山區(qū)、丘陵占全縣總面積的80.3%，中小學(xué)布局分散，學(xué)生是縣城學(xué)?！叭莶幌隆?，鄉(xiāng)村學(xué)?！把b不滿”；教師是縣城學(xué)?！俺霾蝗ァ?，鄉(xiāng)村學(xué)?！傲舨蛔　?，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。為進(jìn)一步打破發(fā)展桎梏，彌補(bǔ)先天不足，我們始終堅(jiān)持改革方向不動搖，按照改革要循序漸進(jìn)的客觀規(guī)律，著重立足縣域?qū)嶋H，建立健全義務(wù)教育學(xué)校教師校長交流制度。決不因困難大、壓力大將交流變?yōu)椤白哌^場”。幾年下來，隨著城鄉(xiāng)辦學(xué)條件和教師工作生活條件差距的不斷縮小，淶水縣的校長、教師對交流輪崗越來越認(rèn)同，交流效果越來越明顯。

建立健全中小學(xué)教師校長交流制度，全員、全程、全方位宣傳引導(dǎo)

在制度設(shè)計(jì)上，我們堅(jiān)持公平、公正的原則，先后出臺《淶水縣教師管理辦法》《淶水縣支教教師管理辦法》等一系列文件，教師校長交流辦法、程序及結(jié)果公開透明。這一舉措為交流工作提供了實(shí)施依據(jù)和制度保障，進(jìn)一步打消了交流不講規(guī)則、不講原則的顧慮。教師校長交流的主要目的是調(diào)動教師的積極性，激發(fā)教師隊(duì)伍的活力，必要的制度約束是需要的，但更多的應(yīng)是引導(dǎo)和鼓勵。我們在全縣教育系統(tǒng)深入開展?fàn)幾觥八挠小焙媒處?、教師職業(yè)精神大討論等一系列活動，推出了一大批最美教師、師德楷模等優(yōu)秀模范典型。扎根山區(qū)35年的全國模范教師苗文玲在全縣范圍做巡回報告，最基層教師的感人事跡深刻詮釋了師德內(nèi)涵和職業(yè)信仰，進(jìn)一步堅(jiān)定了教師理想信念。我們還層層召開座談會、專題會，開展談話談心，既讓廣大教師充分認(rèn)識和接受合理交流的必要性和必然性，又進(jìn)一步增強(qiáng)了大家的職業(yè)榮譽(yù)感和社會責(zé)任感。縣教育局每年召開全縣教育工作大會，給教育定點(diǎn)定調(diào)，取得各級各界的支持幫助；在縣電視臺開設(shè)“教育在線”專題節(jié)目，大力宣傳學(xué)校建設(shè)、育人方法等，在全社會弘揚(yáng)尊師重教的社會風(fēng)尚。

堅(jiān)持以人為本，以分類分層為導(dǎo)向，創(chuàng)新中小學(xué)教師校長交流方式

廣大校長、教師既是交流輪崗的對象，又是交流輪崗工作的主體。我們分類指導(dǎo)，分層實(shí)施，不求改革一步到位，先讓校長、教師真正流動起來。

教師方面，圍繞一個原則，分類實(shí)施三項(xiàng)舉措，推動教師補(bǔ)充與交流的動態(tài)平衡?！耙粋€原則”即“三個平臺”順序流動的原則。我們把全縣按地勢分為山區(qū)、丘陵、平原三個平臺，將教師補(bǔ)充作為流動的先決條件，并遵循逐級流動模式，即先從山區(qū)到丘陵，再到平原，且在每個平臺任教必須達(dá)到三年以上；對工作業(yè)績突出，山區(qū)工作五年以上的，可以打破原有模式，直接到平原任教。補(bǔ)充與交流并舉，調(diào)動了教師在山區(qū)任教的積極性，推動了薄弱學(xué)校發(fā)展?！叭?xiàng)舉措”包括：一是試點(diǎn)城鄉(xiāng)輪崗交流。實(shí)行優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校、城鎮(zhèn)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校間的交流。例如，城區(qū)第二中學(xué)與位于農(nóng)村的第三中學(xué)，從初始年級優(yōu)選半數(shù)教師進(jìn)行為期三年的對調(diào)輪崗。通過開展教師校長交流工作，新教育理念和教育方法在相對薄弱的學(xué)校扎下了根，教師在新崗位煥發(fā)了新活力新干勁，帶動了辦學(xué)質(zhì)量均衡。二是推進(jìn)京淶教師交流。教育局以《北京市房山區(qū)教委與淶水縣教育局對口交流協(xié)議書》為框架，暢通教師交流渠道和形式，2018年選派15名教師到北京市房山區(qū)良鄉(xiāng)三中等3所學(xué)校跟崗交流學(xué)習(xí)，接收7名房山區(qū)骨干教師到石亭學(xué)區(qū)、第四中學(xué)等4個單位掛職或支教。三是加強(qiáng)學(xué)區(qū)內(nèi)部交流。學(xué)區(qū)所轄學(xué)校、幼兒園較多，距離遠(yuǎn)近不同。各學(xué)區(qū)總校根據(jù)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校情況、師資狀況統(tǒng)籌把握、自主實(shí)施，通過內(nèi)部交流盤活教師資源、增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力。

校長方面，從兩個層面同步推進(jìn)：一是學(xué)區(qū)總校、直屬園校校長由教育局統(tǒng)籌把握，按照在原單位工作不超過6年或10年的原則，結(jié)合崗位表現(xiàn)和工作實(shí)績進(jìn)行交流；二是學(xué)區(qū)內(nèi)中小學(xué)校長的交流由學(xué)區(qū)總校負(fù)責(zé)制定方案，報教育局批準(zhǔn)后實(shí)施。三年來，對5個學(xué)區(qū)總校、5個直屬學(xué)校的校長以及學(xué)區(qū)內(nèi)的85名校長（副校長）進(jìn)行了交流，交流比例達(dá)57%。

以強(qiáng)化保障為基礎(chǔ)，補(bǔ)強(qiáng)師資力量，讓交流的教師校長有獲得感

我縣積極落實(shí)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》，從鄉(xiāng)村教師的思想政治素質(zhì)、交流輪崗等八個方面打出一套“組合拳”，增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力，讓鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”。一是把特崗教師計(jì)劃作為教師補(bǔ)充的主渠道，同時創(chuàng)新實(shí)施了以人事代理方式招聘教師，3年來共補(bǔ)充教師795人，并全部分配到山區(qū)和偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校，既提升了農(nóng)村教師隊(duì)伍的活力，又為交流輪崗打好了結(jié)構(gòu)性基礎(chǔ)。二是完善教師收入分配激勵機(jī)制，出臺《淶水縣人民政府關(guān)于落實(shí)連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策的實(shí)施意見》，將城區(qū)以外學(xué)校從教人員納入補(bǔ)助范圍，依據(jù)“艱苦程度、分檔管理”的要求，確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，最高的趙各莊學(xué)區(qū)偏道子小學(xué)、金水口小學(xué)等4所山區(qū)學(xué)校教師每月補(bǔ)助達(dá)720元。三是推進(jìn)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，全縣共有15棟教師周轉(zhuǎn)宿舍投入使用。待遇的大幅提高和生活條件的極大改善，讓交流輪崗不再是苦差事，鄉(xiāng)村教育也因此變得生動活潑起來。我們還從職稱評定、評先評優(yōu)等方面設(shè)計(jì)了一系列引導(dǎo)政策，讓參與交流的教師經(jīng)濟(jì)上受到優(yōu)待、精神上受到鼓勵、地位上得到彰顯、事業(yè)上更有奔頭。

推進(jìn)校長教師交流輪崗，目的是以師資均衡推動教育發(fā)展均衡，根本是讓廣大群眾在家門口享受最優(yōu)質(zhì)的教育。近年來，我縣通過穩(wěn)步推進(jìn)校長教師交流輪崗，既引入了活水，又暢通了渠道，淶水教育煥發(fā)出勃勃生機(jī)。下一步，我們將繼續(xù)直面難點(diǎn)，完善提升，走出一條均衡促優(yōu)質(zhì)的路，為寫好教育“奮進(jìn)之筆”不懈奮斗。