教育均衡，彎道超不了車

夏 斌 （江蘇新沂市春華小學(xué)）

生源。現(xiàn)在小學(xué)階段基本上是按照學(xué)范區(qū)進(jìn)行入學(xué)的，但是由于生源爆滿，班額都是80人左右，更有甚者超過了90人，對于小學(xué)教育來說是巨大的挑戰(zhàn)。隨著國家提出教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求，強(qiáng)制在三年內(nèi)消除大班額和超大班額，從班級生數(shù)上進(jìn)行控制，要求新入學(xué)一年級不得超過55人。這種政策對于小學(xué)，特別是城區(qū)小學(xué)是個(gè)福音。但是，鄉(xiāng)下孩子大量涌入城區(qū)，勢必造成城區(qū)小學(xué)的入學(xué)壓力。學(xué)生在增多，學(xué)校還是原來的學(xué)校，僧多粥少的困境依然存在，沒辦法，只有增大班額來解決當(dāng)前困難。

筆者所在地區(qū)兩年前在高中搞了個(gè)初中委培班，從全市小學(xué)畢業(yè)生中招收300 名最優(yōu)秀的學(xué)生，經(jīng)過兩輪考試，這批學(xué)生被編進(jìn)從全市考來的初中優(yōu)秀教師班里，從初中開始著力培養(yǎng)，六年后沖刺高考，為當(dāng)?shù)貖Z得高考名次，贏得聲譽(yù)。但是對于剩下的小學(xué)畢業(yè)生來說，先由重點(diǎn)中學(xué)按高分錄取500人，一所私立中學(xué)接下來再按分?jǐn)?shù)錄取500人，剩下的按學(xué)區(qū)劃分。筆者所在城區(qū)曾有一所中學(xué)，每年都接收三茬四茬的學(xué)生，生源好的時(shí)候300人，差的時(shí)候100 多人，教師使出渾身解數(shù)，教學(xué)質(zhì)量還是屢屢敗北。許多教師看到教書無望，紛紛轉(zhuǎn)投做起了生意，或轉(zhuǎn)行或調(diào)走，公用經(jīng)費(fèi)少得可憐，學(xué)校發(fā)展只能原地踏步。

師資。對于城區(qū)小學(xué)來說，教師是嚴(yán)重缺編的，2017年筆者所在地區(qū)小學(xué)臨代教師2200人，這是個(gè)龐大的數(shù)字。政府每年招考的教師還沒有退休的教師人數(shù)多，財(cái)政有壓力，沒有閑錢招更多的教師。為了緩解城區(qū)小學(xué)教師的壓力，政府想出了進(jìn)城考試這個(gè)政策，把鄉(xiāng)下的所謂的優(yōu)秀教師招進(jìn)城區(qū)小學(xué)。卻沒有想到鄉(xiāng)下更缺教師，有的村小教師平均年齡達(dá)到55 歲，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請臨代教師160 多人，且臨代工資全部由學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)出。這種拆東墻補(bǔ)西墻的進(jìn)城考編政策嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育的發(fā)展，這樣的結(jié)果是拉大了城鄉(xiāng)差別。

針對小學(xué)教師短缺，中學(xué)教師富余的現(xiàn)象，政府勒令中學(xué)教師到小學(xué)去支教，緩解教育壓力，也緩解財(cái)政壓力。但是中學(xué)教師在原來學(xué)校周課時(shí)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于小學(xué)，這批中學(xué)教師多年不代課，存在一定“惰性”，真正出心出力教書的不多，大多內(nèi)心松散，無心教書。下放到小學(xué)后，工作積極性遠(yuǎn)沒有小學(xué)教師高，業(yè)務(wù)拖拉，上完課就走，不參加考勤，不敢讓其代主課，代非工具學(xué)科，時(shí)常按中學(xué)的路子教小學(xué)生。筆者所在學(xué)校曾來個(gè)中學(xué)歷史老師，讓他代五年級品德與社會，他一節(jié)課就把一本書講完了，害得學(xué)校安排班主任重新來。這些中學(xué)教師的工作作風(fēng)嚴(yán)重打破了小學(xué)原有的寧靜，風(fēng)氣大不如從前，因此，好多小學(xué)寧愿出錢請臨代，也不愿意接收中學(xué)教師。

資金投入?，F(xiàn)在國家對學(xué)校投入越來越多，現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備、危房改造、校園建設(shè)等讓學(xué)校越來越漂亮了。唯一不足的是，在原有的學(xué)校搞建設(shè)，建來建去還是那么大面積，學(xué)生沒有減少，活動場地嚴(yán)重缺乏，依然沒有從根本上解決教育的標(biāo)準(zhǔn)化問題。

筆者所在地，城區(qū)小學(xué)面積最大的不足30 畝，最小的不到10 畝，按照江蘇省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，幾乎都不達(dá)標(biāo)。但生數(shù)多，公用經(jīng)費(fèi)相對就多，因此，學(xué)校的硬件設(shè)施比較齊全。但是按照國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，能夠達(dá)標(biāo)的幾乎沒有。

而中學(xué)情況正好相反，校園面積較大，校舍充足。由于生源少，辦公用經(jīng)費(fèi)也相應(yīng)減少，現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備偏少。每每搞個(gè)大型教研活動，都要到小學(xué)借用多功能會議室。

如何解決這些問題，讓一個(gè)地區(qū)的教育真正走上均衡發(fā)展的道路？

一、中小學(xué)合并一貫制不可取

解決教育均衡問題，有的領(lǐng)導(dǎo)提出了讓中小學(xué)合并為九年一貫制學(xué)校，緩解中學(xué)生源少、資金少、發(fā)展停滯不前的問題。

就拿筆者所在學(xué)校來說，兩年前政府和教育局就有這種打算，讓處于全市前列的小學(xué)與隔壁生源嚴(yán)重不足的中學(xué)合并為九年一貫制學(xué)校，校名沿用小學(xué)的校名，只是把小學(xué)改為學(xué)校即可，其主旨是想借助小學(xué)優(yōu)厚的社會聲譽(yù)和畢業(yè)生資源及小學(xué)的資金輸血給走下坡路的中學(xué)，讓其起死回生，犧牲一所小學(xué)挽救一所初中，以達(dá)到某種行政意義上的制度平衡。但是，領(lǐng)導(dǎo)人沒有看到這所與小學(xué)有著相同建校時(shí)間的初中多年來為什么在教育的道路上披不了荊斬不了棘，很大程度上是政府的招生政策在作怪。時(shí)刻壓制著，讓優(yōu)生到重點(diǎn)中學(xué)去讀書，因?yàn)槊磕甏笫幸獙Ω鞯爻踔羞M(jìn)行學(xué)業(yè)質(zhì)量檢測，全靠著重點(diǎn)中學(xué)去沖刺所謂的前幾名，根本顧不上其他普通的初中了。

多年的詬病不是一朝就能去除的，況且政府部門也不能保證小學(xué)的畢業(yè)生都能夠進(jìn)入該初中，畢竟多年的初中擇校讓家長已經(jīng)耳熟能詳了，現(xiàn)在讓兩校合并，家長肯定會大鬧教育局的，誰不想讓自家的孩子接受到更好的初中教育？

中途合并，光是磨合就需要很長時(shí)間，雖然一貫制了，達(dá)到了九年義務(wù)教育的外形標(biāo)準(zhǔn)，但是利小弊大。當(dāng)小學(xué)畢業(yè)班沒有了升學(xué)壓力，思想、精神、行動一旦放松下來，即使到了初中，也難以再拾起學(xué)生學(xué)習(xí)的信心。這樣的合并既拖垮了原本優(yōu)秀的小學(xué)，也不能給初中帶來根本的改變。傳說中的大魚吃小魚現(xiàn)在變成了小魚吃大魚了，雖然有這個(gè)實(shí)力和能力，但是付出的代價(jià)也是很大的，算來算去不劃算。最終此事不了了之。

一貫制學(xué)校不是半路夫妻，而是青梅竹馬的兩小無猜，應(yīng)該從它誕生之日就保持著一貫的制度先行，先立規(guī)矩，然后再行。只有這樣，一貫制教育才能走得更遠(yuǎn)。

二、縣管校聘慎執(zhí)行

當(dāng)下流行的縣管校聘已經(jīng)在廣大教師中掀起了驚天巨濤，這項(xiàng)政策的施行從官方的數(shù)據(jù)看是形勢一片大好，取得了不少成效，數(shù)據(jù)是具體的，但官方并沒有從數(shù)字表面看到數(shù)字背后的教師們所承載的艱辛?，F(xiàn)在看來許多弊端已經(jīng)出現(xiàn)，教師中的老弱病殘等弱勢群體成為首批“罹難者”，強(qiáng)校更強(qiáng)，弱校更弱的失衡杠桿更加明顯。雖然單位人變成了系統(tǒng)人，教師可以交流，但是方式方法一定要征得教代會的通過，征求廣大教師的意見，一意孤行的結(jié)果必定是兩敗俱傷。

被原學(xué)校解聘的教師很難再次受到其他學(xué)校的青睞，即使有學(xué)校接收，這樣組成的新團(tuán)隊(duì)向心力是難以保證的，領(lǐng)導(dǎo)和教師之間的信任感必須從零開始建立，重新磨合尚需要一學(xué)期甚至一學(xué)年的時(shí)間來消除間隙。教師與教師間的信任也需要一段時(shí)日的重新接觸、相處融合。筆者所在地區(qū)有所學(xué)校學(xué)校曾接收過一名交流來的教師，一年后覺得不適應(yīng)學(xué)校工作環(huán)境，找到校長說當(dāng)年她還想?yún)⒓咏處熃涣?，校長就立馬對她的思想動機(jī)懷疑起來。再次交流不可能了，因?yàn)檎w交流還沒進(jìn)行一輪，這名教師的要求被否決，還得在學(xué)校繼續(xù)干下去，但在領(lǐng)導(dǎo)心目中的形象卻大打折扣。

三、期待實(shí)施無差別教育

有人問，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡的今天，教育能夠?qū)崿F(xiàn)“無差別”嗎？我們倡導(dǎo)“無差別教育”，目的是致力于教育的均衡發(fā)展，使每一個(gè)受教育者都有平等接受教育的機(jī)會。盡管我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在著不平衡現(xiàn)象，這種不平衡現(xiàn)象在短時(shí)間內(nèi)也不可能完全消除。但是，我們現(xiàn)在的主要問題還不完全是地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差異造成了教育發(fā)展的不平衡，教育的不平衡更加突出地表現(xiàn)在一個(gè)城市內(nèi)、甚至一個(gè)城區(qū)內(nèi)，重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間存在著種種差異。這種差異給受教育者帶來的沖擊更加直接，而這種差異恰恰是人為的、體制因素造成的。

有人說，差別化教育的根源來自社會對教育的不同需求。教育要滿足不同層次的社會需求，這似乎很有道理。而這道理的實(shí)質(zhì)是，有些人認(rèn)為他（她）有條件要求他們的子女受到優(yōu)于其他人的高水準(zhǔn)教育。這些人想必是有一定的經(jīng)濟(jì)等方面的實(shí)力的。我們說，問題不在于這些人怎么要求，而在于法律規(guī)定了我國九年制義務(wù)教育是政府主導(dǎo)的公共教育，用政府的公共資源去滿足少數(shù)人的需求，這是完全沒有道理的。政府最重要的職責(zé)是公正，公正合理地分配教育資源，盡最大努力使每一個(gè)受教育者平等地接受基礎(chǔ)教育。

首先是生源分配，不管是小學(xué)還是初中，或者是九年一貫制學(xué)校，都要嚴(yán)格按照學(xué)范區(qū)進(jìn)行招生，從根源上杜絕擇校。沒有擇校擇班就不會有差別教育。就近入學(xué)和按學(xué)范區(qū)劃分的做法在實(shí)際工作中根本就是紙上談兵，你說你的，我做我的，根本原因就是地區(qū)教育機(jī)制的不完善，是教育的政府化。這種樹立一個(gè)打倒大片的做法純粹是教育的悲哀，施政者根本沒有顧及教育資源的均衡問題。

相對來說，學(xué)校里老百姓的孩子還是占著大多數(shù)，他們也有自己的心愿，也希望自己的孩子能接受到優(yōu)質(zhì)的中學(xué)教育，但是由于他們無錢無權(quán)，不能進(jìn)入好中學(xué)，只能眼睜睜地看著自家的孩子進(jìn)入不理想的中學(xué)，他們的心也不安呀。施政者想過老百姓的感受嗎？他們培養(yǎng)一名學(xué)生容易嗎？他們也在為這個(gè)城市的繁榮與美化默默做著奉獻(xiàn)，他們不求名聲的顯赫，不求報(bào)酬的高低，他們只希望自己的孩子也能在城里最好的學(xué)校接受最優(yōu)質(zhì)的教育，此外，他們別無所求。

四、集團(tuán)化教育的趨勢探索

按照城區(qū)一所小學(xué)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)三至四所中心小學(xué)規(guī)模組建教育集團(tuán)，城區(qū)小學(xué)采取擴(kuò)建學(xué)校緩解生源壓力，建立本部、分部（分校）。就像中央空調(diào)一樣，一拖三，集團(tuán)內(nèi)部實(shí)行教師輪崗，職稱共享（改變原來城區(qū)職稱數(shù)不足，鄉(xiāng)下剩余的現(xiàn)象），充分發(fā)揮教師教育教學(xué)的才智，讓優(yōu)秀的教師有施展才能的機(jī)會，讓城鄉(xiāng)師資資源均衡分配，合理運(yùn)用，讓鄉(xiāng)下孩子也能享受到城里的優(yōu)質(zhì)教育資源。

教育集團(tuán)，資金更加雄厚，教師實(shí)行輪崗，每所學(xué)校都要工作兩年，或支教或跟崗學(xué)習(xí)，學(xué)校在評優(yōu)評先及職稱評定時(shí)候給予相應(yīng)分值加分。教干也要輪崗，優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)管理工作的共贏。

讓學(xué)校名副其實(shí)。學(xué)校是一所定位為“文化”的學(xué)校，如歷史走廊、名人園林、奧林匹克文化公園、教室門前的課間加油站、“欲窮千里目，更上一層樓”的古詩樓梯等都是文化的創(chuàng)意點(diǎn)?！皩W(xué)?！卑ā皩W(xué)”和“校”，學(xué)生學(xué)的是知識，學(xué)的是能力，學(xué)的是成長的心理機(jī)智。校不僅僅是圍墻包裹下的園子，更應(yīng)成為學(xué)生校對自己言行的場所，還是一種他人模范的榜樣。學(xué)校有自己安排課程的權(quán)力，打破每節(jié)課現(xiàn)有的定性時(shí)間，教學(xué)時(shí)間可長可短，根據(jù)具體的內(nèi)容來定。學(xué)校有足夠的備用資金用于正常工作的開展。教育特區(qū)并不是打破原有教育的所有，而是把以往不合理又無法改正的地方進(jìn)行修正，使其更趨向于合情合理。要讓每個(gè)學(xué)生都能在輕松的課堂上舒展四肢，喜歡爬黑板，喜歡高談闊論。學(xué)校要為學(xué)生準(zhǔn)備好圖書、搜索引擎，準(zhǔn)備好琴棋書畫筆墨紙硯，甚至是刀槍劍戟，要根據(jù)學(xué)生的興趣成立各種社團(tuán)組織，讓每名學(xué)生都能在社團(tuán)中找到自己的強(qiáng)項(xiàng)。學(xué)校不是以分?jǐn)?shù)來衡量學(xué)生的能力，而是用學(xué)生的能力來衡量教師的智慧。當(dāng)然，所有這些都必須遵循著教育特區(qū)的規(guī)則，“機(jī)動車靠左行駛，大奔也不例外”，這就是特區(qū)之“規(guī)”。

讓教師想做教師。現(xiàn)在的教師在評上高級職稱以后開始出現(xiàn)職業(yè)倦怠，事業(yè)上不圖發(fā)展但求無過，教好教壞一個(gè)樣，工資一分不少拿。教育特區(qū)里這種現(xiàn)象將一去不復(fù)返，每位教師都是自覺自愿地以教育作為自己人生追求的幸福感源泉，讓教師真正做自己想做的教育，給予教師靈動的發(fā)展空間，給予教師應(yīng)得的獎勵。按照教師的特長成立教師特長俱樂部，然后與社團(tuán)進(jìn)行組合，讓教師在工作中找到自己的發(fā)光點(diǎn)，實(shí)驗(yàn)、研究、活動都是一路綠燈。讓教師明白在這里不是教書匠，而是“飼養(yǎng)員”“育兒家”，重要的是教人，教人成長、成材。打破教室的規(guī)定座位，充實(shí)教室的布置，彌漫成書香課堂。教師能在課堂實(shí)現(xiàn)自己的“活問題”研究，持之以恒，鐵杵也可磨成針。學(xué)校的“規(guī)”讓教師曉得在學(xué)校里必須會出力，會出成績，出好力，出好成績，就能擁有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)后的幸福激勵獎金?！白眈{一律扣12 分，不管你是書記還是市長?！边@就是學(xué)校之“規(guī)”。

讓孩子想做孩子。從小讓學(xué)生在課堂上有充分的發(fā)言權(quán)，學(xué)生才能敢于表達(dá)自己的意見，心里不懼怕教師，把舉手發(fā)言當(dāng)作是一種好習(xí)慣。有自己的業(yè)余愛好，有自己的奮斗目標(biāo)，有自己的合作伙伴。作業(yè)是簡單的搜集資料或者是讀課外書，寫寫讀書感言或與家長探討歷史問題等。教給學(xué)生評論的思想，教給學(xué)生言行的評價(jià)準(zhǔn)則，即使看電視也能學(xué)會評價(jià)人物和事件，豐富自己的口才，在辯論中提升自己的言語表達(dá)能力。讓每個(gè)孩子充分享受到童年時(shí)光的快樂，而非一群眼鏡博士。讓學(xué)校真正成為孩子成長的樂園，是一種放歸自然般的“散養(yǎng)”而不是“圈養(yǎng)”，這就是學(xué)校的“規(guī)”。

讓家長找到尊嚴(yán)。家長不再是個(gè)受氣包，到老師面前就得俯首稱臣，唯唯諾諾，一切以老師的話語為對。在教育的特區(qū)，家長可以挺直腰桿來學(xué)校和孩子一起上課、聽課、做手工，就像走進(jìn)農(nóng)家生態(tài)園一樣，可以自由摘取四月的草莓、八月的甜瓜。家長可以和孩子一起隨學(xué)校組織的團(tuán)隊(duì)外出旅游，參加學(xué)校舉行的親子運(yùn)動會或者家庭游戲競賽等活動。讓家長在學(xué)校的各種活動中享受到一種尊貴的禮賓待遇。沒有嚴(yán)格意義上的家校概念，教師可以接學(xué)生上學(xué)，家長也可要求教師參加家庭聚會等。讓家長感覺到送孩子到學(xué)校是一種幸福的選擇，好像刷卡消費(fèi)一樣，刷得高興，這也是學(xué)校的“規(guī)”。

讓生活融入學(xué)習(xí)。在教育特區(qū)，課本知識不是學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，閱讀和生活知識、生活習(xí)慣才是學(xué)習(xí)的主體，就像《56號教室的奇跡》中雷夫的學(xué)生一樣，有著更多的生活經(jīng)驗(yàn)融入學(xué)習(xí)生活。哪怕是文藝表演中的規(guī)則，學(xué)生也會在實(shí)踐中自享其樂。經(jīng)常性的實(shí)踐活動開闊了學(xué)生的視野，積累了豐富的社會知識，與閱讀中的知識融合在一起，形成孩子自己的處事原則——公共場合不大聲喧嘩，吃飯不言睡覺不語，才會有許多社會人士寫信來贊美學(xué)校的成功教育。言必信，行必果。這就是教育之“規(guī)”。

毋庸置疑，教育集團(tuán)化發(fā)展是一條強(qiáng)有力的發(fā)展道路，在集團(tuán)中，教育均衡其實(shí)處處與生活接軌，是一種現(xiàn)實(shí)主義，不是空中花園，學(xué)生不出學(xué)校就能學(xué)到用到在社會上才能用到的東西，在社會實(shí)踐中檢驗(yàn)自己的知識，奉獻(xiàn)自己的行動，把自己逐步錘煉為自信、有魄力、有能力的新型人才。永遠(yuǎn)記住教育的箴言：聰明只是一張漂亮的糖紙，經(jīng)不起時(shí)間的推敲；雪花承受不了陽光溫柔的征服。真實(shí)、踏實(shí)、誠實(shí)、求實(shí)，實(shí)實(shí)在在；真心、決心、誠心、開心，心心相印，這才是教育均衡發(fā)展的希望之路。