中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊視閾下的滿洲里對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略研究

[摘 要]新形勢(shì)下，國(guó)家的對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略不斷深入，越來越多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略在深入的實(shí)施和落實(shí)，為我國(guó)整體社會(huì)的發(fā)展注入了新的活力。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊視閾下的滿洲里對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。文章結(jié)合中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊視閾下的滿洲里對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展展開了研究分析。

[關(guān)鍵詞]中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊;滿洲里;對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.36.040 ?中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊視閾下的滿洲里對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新的歷史時(shí)期表現(xiàn)出新的價(jià)值，如何實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展是值得分析的問題，文章首先闡述了中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的含義，并分析了中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊視閾下開展?jié)M洲里對(duì)外經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊視閾下開展?jié)M洲里對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，針對(duì)性提出滿洲里對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效策略。

1 中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊概述

所謂走廊，在地理上的概念，指的是連接兩個(gè)或兩個(gè)以上地帶的交通通道。經(jīng)濟(jì)走廊指的是在通道上所連接的一些城市和地區(qū)間，通過開展一定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有效實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，點(diǎn)對(duì)面，再到片的多層次的區(qū)域化經(jīng)濟(jì)合作模式，由此能夠看出，經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)意義和作用是通過構(gòu)建起多層次的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)交流和溝通，以此實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)走廊上的沿線城市和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊是當(dāng)前我國(guó)整體國(guó)家層面上建設(shè)的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)走廊之一，以此更好地推動(dòng)“一帶一路”國(guó)家倡議發(fā)展，實(shí)現(xiàn)沿線城市和所連接國(guó)家的經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。滿洲里地區(qū)是中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊上涉及的城市之一。對(duì)于中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，滿洲里地區(qū)能夠充分借助多層次性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為自身地區(qū)和沿線地區(qū)的發(fā)展打好基礎(chǔ)，并以此實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步。

2 中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊視閾下開展?jié)M洲里對(duì)外經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)

城市和地區(qū)開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，應(yīng)該要積極發(fā)揮出地區(qū)優(yōu)勢(shì)，其中包括地理優(yōu)勢(shì)、人力優(yōu)勢(shì)以及資源優(yōu)勢(shì)等多個(gè)方面，城市發(fā)展過程中，應(yīng)該要揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷探尋符合自身地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊視閾下，滿洲里對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)如下。

2.1 口岸優(yōu)勢(shì)

口岸指的是國(guó)家對(duì)外往來的門戶，也是滿洲里對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。滿洲里地區(qū)作為鐵路和公路以及航空等多種交通類型的口岸城市，具有其自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。首先是鐵路口岸，滿洲里地區(qū)能夠直接連接到西伯利亞大鐵路，而且其中有十幾條國(guó)際路線經(jīng)過口岸，滿洲里地區(qū)的公路口岸實(shí)行24小時(shí)通關(guān)制，年過境人數(shù)和過境車輛以及過境貨物都在穩(wěn)步增長(zhǎng)，航空口岸有7條國(guó)際航線，數(shù)十條國(guó)內(nèi)航線。

2.2 資源優(yōu)勢(shì)

滿洲里地區(qū)的自然資源十分豐富，首先是礦藏資源，包括煤炭資源、珍珠巖資源、膨潤(rùn)土礦和硅石等資源;另外畜牧產(chǎn)品也十分豐富，草場(chǎng)面積廣闊，動(dòng)植物資源豐富，物種資源和草原環(huán)境促進(jìn)了滿洲里地區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展，也是我國(guó)主要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地之一。另外，滿洲里地區(qū)的旅游資源也十分豐富，地處中國(guó)和蒙古國(guó)以及俄羅斯三國(guó)交界，地區(qū)內(nèi)有數(shù)十個(gè)國(guó)際4A、5A級(jí)風(fēng)景區(qū)。再加上地理位置影響，冬季漫長(zhǎng)，寒溫帶氣候，尤其適合冰雪旅游項(xiàng)目的開發(fā)，以上的自然資源都對(duì)滿洲里地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極促進(jìn)作用。

2.3 政治和政策方針優(yōu)勢(shì)

革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，滿洲里就是我黨和國(guó)際共產(chǎn)主義交流溝通的紅色通道。等到新中國(guó)成立之后，滿洲里地區(qū)一直被國(guó)家所重視，分別建立和劃入重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)城市、國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革開放實(shí)驗(yàn)區(qū)以及首批沿邊開放城市和優(yōu)先發(fā)展路口口岸、首批國(guó)家經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放實(shí)驗(yàn)區(qū)等。這些政治和政策方針上的優(yōu)勢(shì)為滿洲里地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了重大的促進(jìn)效益。

3 中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊視閾下開展?jié)M洲里對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

3.1 口岸樹立日趨增多，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈

新時(shí)期，我國(guó)的對(duì)外開放趨勢(shì)日益深入和完善，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)進(jìn)度越來越快，其具體的走廊建設(shè)規(guī)模也在逐步擴(kuò)大，這樣一來，我國(guó)的開放城市中，有很多北方的口岸城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展在不斷加快，口岸城市的數(shù)量也在不斷增多，諸如黑山頭、阿拉山口和霍爾果斯等地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)越來越完善，政府組織部門對(duì)口岸城市的幫扶政策和優(yōu)惠方針的力度也在不斷增加，各個(gè)城市和地區(qū)都培育和發(fā)展出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，建立起自身的口岸特色，導(dǎo)致各個(gè)口岸地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)在不斷增加，對(duì)滿洲里地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定的挑戰(zhàn)。

3.2 對(duì)外經(jīng)濟(jì)主體企業(yè)融資能力差，合作層次不高

綜合來說，滿洲里地區(qū)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體都是企業(yè)，但是從實(shí)際的經(jīng)濟(jì)對(duì)外發(fā)展來看，這些企業(yè)多數(shù)是一些中小規(guī)模的企業(yè)，所開展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和業(yè)務(wù)也局限于一定的貿(mào)易流通領(lǐng)域。對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)企業(yè)自身缺乏一些實(shí)質(zhì)性的產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，實(shí)際的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈較短，而且整體的產(chǎn)業(yè)和業(yè)務(wù)管理水平及深度不高，容易造成企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展不穩(wěn)固，融資能力較差，這些情況對(duì)中小企業(yè)自身和滿洲里地區(qū)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有一定的制約。

4 中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊視閾下開展?jié)M洲里對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效策略

4.1 推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)

中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊視域下開展?jié)M洲里對(duì)外經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該要重視基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通建設(shè)，以此為后續(xù)的合作開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐，也能夠?yàn)閰^(qū)域化的合作打開市場(chǎng)。首先應(yīng)該積極推動(dòng)中俄蒙跨境鐵路建設(shè)，優(yōu)先打通缺失路段，將一些通行不暢的路段貫通，不斷完善俄蒙主要城市和重點(diǎn)礦區(qū)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。其次要不斷推進(jìn)與周邊跨境地區(qū)的公路建設(shè)，不斷構(gòu)建完善的公路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

4.2 創(chuàng)新合作機(jī)制，提高合作深度

中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊視閾下開展?jié)M洲里對(duì)外經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該要重視合作機(jī)制，對(duì)傳統(tǒng)意義上的合作機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，一是要積極購(gòu)進(jìn)符合市場(chǎng)化發(fā)展和國(guó)際化形勢(shì)變化的體制機(jī)制，以此來吸引更多的生產(chǎn)要素，更好地創(chuàng)新合作意識(shí)。政府部門應(yīng)該做好協(xié)調(diào)溝通，在做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)上，做好口岸通關(guān)的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與餓蒙地區(qū)的溝通交流。二是要不斷建立和創(chuàng)設(shè)更加符合開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，積極做好重點(diǎn)領(lǐng)域的規(guī)劃建設(shè)，不斷完善市場(chǎng)秩序，為開展更高層次的對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好基礎(chǔ)。三是要加強(qiáng)信息化技術(shù)的應(yīng)用，通過信息化技術(shù)應(yīng)用，來做到多向的溝通交流，不斷簡(jiǎn)化海關(guān)相關(guān)文件，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高通關(guān)效率。

4.3 利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作水平

開展經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展，應(yīng)該要積極做好多樣化的組織建設(shè)，根據(jù)區(qū)位的具體發(fā)展形勢(shì)，不斷調(diào)整地區(qū)性的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大區(qū)域化的投資合作，以此更好地促進(jìn)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不斷發(fā)展，在促進(jìn)地區(qū)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，應(yīng)該要有意識(shí)的做好多樣化的政策方針，積極鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)做好投資發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)東北亞區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如在進(jìn)行區(qū)域發(fā)展過程中，可以借鑒其他地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)域的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為促進(jìn)中蒙俄區(qū)域一體化發(fā)展打好基礎(chǔ)。首先建立中蒙俄自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）關(guān)系，吸引和邀請(qǐng)更多的成員參與到其中，為實(shí)現(xiàn)更加廣泛的發(fā)展打好基礎(chǔ)。其次在區(qū)域化的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展過程中，應(yīng)該有意識(shí)地增強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理，不斷拓展相互投資領(lǐng)域，更好地探索投資合作新模式。

5 結(jié)論

總體來說，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊視閾下的滿洲里對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)社會(huì)發(fā)展和地區(qū)發(fā)展具有重要意義，所以在把握中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊含義基礎(chǔ)上，應(yīng)該結(jié)合滿洲里地區(qū)的口岸優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)以及政治和政策方針優(yōu)勢(shì)，針對(duì)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊視閾下開展?jié)M洲里對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的口岸樹立日趨增多、競(jìng)爭(zhēng)日益激烈和對(duì)外經(jīng)濟(jì)主體企業(yè)融資能力差、合作層次不高等問題，不斷推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)、創(chuàng)新合作機(jī)制，提高合作深度，促進(jìn)滿洲里對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效果不斷提高。

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[基金項(xiàng)目]內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳項(xiàng)目“基于引力模型的草原絲路核心通道城市空間結(jié)構(gòu)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：NJZC17626）。

[作者簡(jiǎn)介]李佳澍（1985—），男，內(nèi)蒙古呼倫貝爾人，碩士研究生，講師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)。