深化教育教學(xué)改革 全面提高義務(wù)教育質(zhì)量

河南 李年周

【熱點(diǎn)背景】

2019年7月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》(以下稱為《意見》），這是新中國(guó)成立以來第一個(gè)以中共中央、國(guó)務(wù)院名義印發(fā)的聚焦義務(wù)教育階段教育教學(xué)改革的重要文件，是新時(shí)代我國(guó)深化教育教學(xué)改革、全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的綱領(lǐng)性文件。對(duì)于加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育具有十分重要的意義。《意見》以落實(shí)“立德樹人”根本任務(wù)，從堅(jiān)持“五育并舉”、強(qiáng)化課堂質(zhì)量、提升教師隊(duì)伍、深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革及加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)5個(gè)方面入手，在教學(xué)方式、教學(xué)管理、作業(yè)考試評(píng)價(jià)、信息技術(shù)應(yīng)用、教師專業(yè)能力、家庭教育、教育生態(tài)等內(nèi)涵建設(shè)領(lǐng)域提出了24條具有操作性的舉措，對(duì)開創(chuàng)新時(shí)代義務(wù)教育改革發(fā)展新局面具有重要的里程碑意義。

【熱點(diǎn)分析】

1.《意見》指出，實(shí)施義務(wù)教育質(zhì)量提升工程，保障義務(wù)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，加大對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)改革、提高教育質(zhì)量經(jīng)費(fèi)支持力度。運(yùn)用《經(jīng)濟(jì)生活》有關(guān)知識(shí)說明，國(guó)家財(cái)政支持義務(wù)教育發(fā)展、促進(jìn)義務(wù)教育公平體現(xiàn)的道理。

【提示】①國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人們生活的物質(zhì)保障。近十年來，我國(guó)加大財(cái)政投入力度，保障義務(wù)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，在全國(guó)城鄉(xiāng)全面實(shí)施真正免費(fèi)義務(wù)教育，加大對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)改革、提高教育質(zhì)量經(jīng)費(fèi)支持力度，從而更好地推進(jìn)教育發(fā)展、促進(jìn)教育公平。

②新發(fā)展理念是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要遵循，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)起來的科學(xué)指引，要求我們堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、共享發(fā)展。我國(guó)實(shí)施義務(wù)教育質(zhì)量提升工程，保障義務(wù)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，有效地保障所有兒童少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)真正意義上的教育，正是我國(guó)堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、共享發(fā)展，促進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展、實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育公平。

③促進(jìn)教育公平發(fā)展既要發(fā)揮市場(chǎng)作用，又要加強(qiáng)宏觀調(diào)控。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，促進(jìn)教育資源的優(yōu)化配置需要發(fā)揮市場(chǎng)作用，不過市場(chǎng)調(diào)節(jié)不足，我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)要求國(guó)家加強(qiáng)對(duì)資源配置的宏觀調(diào)控。我國(guó)印發(fā)《意見》，深化教育教學(xué)改革，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)教育公平，就是加強(qiáng)宏觀調(diào)控的表現(xiàn)。

2.從《政治生活》的角度，分析說明我國(guó)政府為什么全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。

【提示】①我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民民主專政的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，人民是國(guó)家的主人，人民民主最廣泛、最真實(shí)、最管用。深化教育教學(xué)改革，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，體現(xiàn)了對(duì)公民教育權(quán)利的尊重和保障。

②堅(jiān)持公民在法律面前一律平等的原則。我國(guó)公民平等地享有權(quán)利，平等地履行義務(wù)；任何公民的合法權(quán)利都要受到保護(hù)，國(guó)家在保護(hù)公民合法權(quán)利面前，對(duì)任何公民都要一律平等。我國(guó)重視教育公平，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，保證了公民平等地享有受教育的機(jī)會(huì)和接受相同教育質(zhì)量的權(quán)利。

③當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是以經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力為基礎(chǔ)的綜合國(guó)力的較量。我國(guó)全面提高義務(wù)教育質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展有利于提高國(guó)民素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族振興、提高綜合國(guó)力。

3.《意見》指出，加強(qiáng)勞動(dòng)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，提升學(xué)生創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力。請(qǐng)運(yùn)用“文化對(duì)人的影響”的知識(shí)，分析說明為什么要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的勞動(dòng)教育、提升學(xué)生創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力。

【提示】①文化對(duì)人的影響來自于特定的文化環(huán)境和各種形式的文化活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的勞動(dòng)教育，引導(dǎo)學(xué)生在勞動(dòng)與實(shí)踐中理解知識(shí)、運(yùn)用知識(shí)，做到學(xué)以致用。②文化影響人的認(rèn)識(shí)活動(dòng)、實(shí)踐活動(dòng)和思維方式。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的勞動(dòng)教育，引導(dǎo)學(xué)生熱愛勞動(dòng)，尊重勞動(dòng)，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。③文化對(duì)人的影響是潛移默化的。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的勞動(dòng)教育，為學(xué)生營(yíng)造良好的文化環(huán)境，使學(xué)生在良好的文化氛圍和勞動(dòng)體驗(yàn)中潛移默化地受到影響。④優(yōu)秀文化能夠豐富精神世界、增強(qiáng)精神力量、促進(jìn)人的全面發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的勞動(dòng)教育，能夠讓學(xué)生在勞動(dòng)體驗(yàn)中豐富精神生活，提高自身綜合素質(zhì)，促進(jìn)全面發(fā)展，從而提升創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力。

4.加快建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，真正辦好人民滿意的教育。請(qǐng)你運(yùn)用《文化生活》知識(shí)，談?wù)劥龠M(jìn)教育公平發(fā)展、辦人民滿意教育的原因。

【提示】①文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互影響、相互交融。促進(jìn)教育公平發(fā)展、辦人民滿意的教育有利于培養(yǎng)各種高素質(zhì)人才，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供正確方向、精神動(dòng)力和智力支持，有利于提升我國(guó)的綜合國(guó)力。

②教育是文化傳播的重要手段，是人類特有的傳承文化的能動(dòng)性活動(dòng)，具有選擇、傳遞、創(chuàng)造文化的特定功能，在人的教化與培育上始終扮演著重要角色。教育公平是社會(huì)公平的基石，保障公民依法享有受教育的權(quán)利，促進(jìn)教育公平發(fā)展、辦人民滿意的教育有利于保障公民受教育的權(quán)利，促進(jìn)中華文化的傳承。

③培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國(guó)精神的集中體現(xiàn)，凝結(jié)著全體人民共同的價(jià)值追求。全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，有利于強(qiáng)化教育引導(dǎo)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

5.《意見》指出，要全面實(shí)施素質(zhì)教育，改革人才培養(yǎng)模式、教育教學(xué)方法、學(xué)校管理制度和督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系，切實(shí)減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。從唯物論角度說明減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)包含的道理。

【提示】①物質(zhì)決定意識(shí)，要求我們一切從實(shí)際出發(fā)。目前，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，已超出了學(xué)生的承受能力，給他們身心造成極大的傷害，直接影響了他們的全面健康發(fā)展。改革人才培養(yǎng)模式、教育教學(xué)方法、學(xué)校管理制度和督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系，切實(shí)減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)，這正是從實(shí)際出發(fā)的表現(xiàn)。

②事物發(fā)展是有規(guī)律的，辦事情要尊重規(guī)律，按規(guī)律辦事，實(shí)事求是。片面追求升學(xué)率，加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，忽視了學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，違背了教育教學(xué)發(fā)展規(guī)律，直接造成了學(xué)生睡眠不足，體質(zhì)下降，影響了教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。實(shí)施素質(zhì)教育、切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展正是按規(guī)律辦事的表現(xiàn)。

【熱點(diǎn)測(cè)試】

1.教育部發(fā)布的統(tǒng)計(jì)快報(bào)顯示，2018年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入為46 135億元，在各級(jí)教育經(jīng)費(fèi)投入中，義務(wù)教育投入最多，達(dá)20 858億元。這里的財(cái)政投入 （ ）

①能夠有效促進(jìn)財(cái)政收支平衡

②強(qiáng)化財(cái)政在資源配置中的決定性作用

③能夠促進(jìn)教育公平、促進(jìn)教育良性發(fā)展

④有助于實(shí)現(xiàn)“更好的教育”，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)

A.①② B.①④

C.②③ D.③④

2.《意見》指出，堅(jiān)持“五育”并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育，圍繞全面發(fā)展素質(zhì)教育、提高課堂教學(xué)質(zhì)量、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍、強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域改革等方面存在的突出問題，提出有效舉措。這表明 （ ）

①我國(guó)政府的宗旨是為人民服務(wù)

②人們的社會(huì)生活受到政府的管理

③人們享受著政府提供的所有服務(wù)

④政府的服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)

A.①③ B.①④

C.②③ D.③④

3.中國(guó)作為世界上人口最多的大國(guó)和發(fā)展中國(guó)家，不僅實(shí)現(xiàn)了世界上最大規(guī)模的九年義務(wù)教育，而且徹底甩掉了“文盲大國(guó)”的帽子，用25年的時(shí)間走過了西方發(fā)達(dá)國(guó)家近百年的普及義務(wù)教育之路，這在人類教育發(fā)展史上前所未有。我國(guó)普及義務(wù)教育這是因?yàn)?（ ）

①教育是人類特有的傳承文化的能動(dòng)性活動(dòng)

②教育具有選擇、傳遞、創(chuàng)造文化的特定功能

③教育能使人們?cè)谟邢薜膶W(xué)習(xí)生涯中獲得既有的物質(zhì)財(cái)富

④教育具有傳遞、溝通、共享的強(qiáng)大功能

A.①② B.①④

C.②③ D.③④

4.《意見》指出，充分發(fā)揮勞動(dòng)綜合育人功能，制定勞動(dòng)教育指導(dǎo)綱要，加強(qiáng)學(xué)生生活實(shí)踐、勞動(dòng)技術(shù)和職業(yè)體驗(yàn)教育。優(yōu)化綜合實(shí)踐活動(dòng)課程結(jié)構(gòu)，確保勞動(dòng)教育課時(shí)不少于一半。之所以重視勞動(dòng)教育，因?yàn)椋?）

①勞動(dòng)教育會(huì)影響學(xué)生教育的整體效果

②勞動(dòng)教育可以創(chuàng)造自在事物的聯(lián)系

③加強(qiáng)勞動(dòng)教育是優(yōu)化教育體系的重要措施

④勞動(dòng)獲得的間接經(jīng)驗(yàn)是人全面發(fā)展的有利條件

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

5.閱讀材料，完成下列要求。

材料一近日，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，提出五項(xiàng)主要舉措：一是堅(jiān)持“五育”并舉，突出德育實(shí)效、提升智育水平、強(qiáng)化體育鍛煉、增強(qiáng)美育熏陶、加強(qiáng)勞動(dòng)教育。二是強(qiáng)化課堂主陣地作用，堅(jiān)持把課堂教學(xué)作為提高義務(wù)教育質(zhì)量的主要環(huán)節(jié)。三是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，著力強(qiáng)化教師基礎(chǔ)作用。四是深化關(guān)鍵領(lǐng)域配套改革，統(tǒng)籌推進(jìn)課程教材、招生考試、質(zhì)量評(píng)價(jià)、教學(xué)研究、辦學(xué)活力、經(jīng)費(fèi)投入等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，努力為提高義務(wù)教育質(zhì)量創(chuàng)造條件。五是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力抓好工作落實(shí)。

材料二《意見》指出，要落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律，強(qiáng)化教師隊(duì)伍基礎(chǔ)作用，圍繞凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民的工作目標(biāo)，發(fā)展素質(zhì)教育，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿義務(wù)教育全過程，著力在堅(jiān)定理想信念、厚植愛國(guó)主義情懷、加強(qiáng)品德修養(yǎng)、增長(zhǎng)知識(shí)見識(shí)、培養(yǎng)奮斗精神、增強(qiáng)綜合素質(zhì)上下功夫，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。

（1）結(jié)合材料一，說明我國(guó)政府大力全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的《政治生活》道理。

（2）我國(guó)始終把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育擺在立德樹人重要位置。聯(lián)系學(xué)校實(shí)際，請(qǐng)就如何加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育提四點(diǎn)建議，并說明其文化生活依據(jù)。

【參考答案】1.D 政府對(duì)教育的財(cái)政支出與有效促進(jìn)財(cái)政收支平衡無關(guān)，故排除①；在資源配置中起決定性作用的是市場(chǎng)，不是財(cái)政，②錯(cuò)誤。

2.B 政府建立資助學(xué)生制度，就是為人民群眾謀利益，體現(xiàn)了我國(guó)政府的宗旨，說明了政府增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)，①④符合題意。政府為人們生活提供服務(wù)，同時(shí)對(duì)人們生活進(jìn)行依法管理，②說法錯(cuò)誤，政府提供的服務(wù)既有公共的服務(wù)，也有針對(duì)不同群體的服務(wù)，③說法錯(cuò)誤。

3.A ①②正確論述了教育在文化傳承中的作用；教育使人們獲得精神財(cái)富，③觀點(diǎn)錯(cuò)誤；④指的是大眾傳媒的功能，不符合題意。

4.B 人類可以根據(jù)事物的固有聯(lián)系，通過勞動(dòng)建立新的聯(lián)系，從而建立人為事物的聯(lián)系，②中“創(chuàng)造自在事物的聯(lián)系”說法錯(cuò)誤；通過勞動(dòng)獲得的是直接經(jīng)驗(yàn)，④說法錯(cuò)誤。

5.（1）①我國(guó)政府是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國(guó)家的行政機(jī)關(guān)，是人民的政府。全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，保障所有兒童少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，從根本上來說是由政府性質(zhì)決定的；②國(guó)家尊重和保障人權(quán)。全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，體現(xiàn)了對(duì)公民教育權(quán)利的尊重和保障；③政府積極履行文化職能。我國(guó)全面普及義務(wù)教育，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支持，是政府履行文化職能的具體表現(xiàn)。④堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。我國(guó)全面提高義務(wù)教育質(zhì)量是政府堅(jiān)持為人民服務(wù)、為人民謀利益的表現(xiàn)。

（2）①利用黑板報(bào)，宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀。依據(jù)：精神產(chǎn)品離不開物質(zhì)載體。②以“弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”為內(nèi)容組織一次主題演講。依據(jù)：文化對(duì)人的影響來自于特定的文化環(huán)境，來自于各種形式的文化活動(dòng)。③開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育進(jìn)課堂活動(dòng)。依據(jù)：教育在文化傳承中具有選擇、傳遞、創(chuàng)造文化的特定功能。④利用校園網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。依據(jù)：大眾傳媒是文化傳播的主要手段。