“ 路 怒 ”引 路權(quán)力跑偏
——淮安市人大常委會原黨組成員肖本明落馬記

如今的司機(jī)，古時(shí)稱之為“車夫”，文雅些則謂“造父”“輦父”“駙馬”等等。尤其是領(lǐng)導(dǎo)的司機(jī)，雖然官不入品，但手中掌握著方向盤，作用特殊，人們常以“書記”“市長”戲稱。即使在古代，車夫也起著舉足輕重的作用，沒人敢小瞧。史書上曾有這樣的記載：春秋戰(zhàn)國時(shí)期，鄭、宋兩國交戰(zhàn)，大戰(zhàn)之前，宋國將領(lǐng)華元命燉大鍋羊肉犒勞士兵。誰知當(dāng)羊肉送到車夫羊斟面前時(shí)，卻沒有了。羊斟以為是故意冷落他，心酸異常，憤恨不已，伺機(jī)報(bào)復(fù)。戰(zhàn)斗打響后，羊斟駕車載著華元，橫沖直撞，干脆一頭撞進(jìn)敵營。統(tǒng)帥還沒弄清是怎么回事，就稀里糊涂地當(dāng)了俘虜。時(shí)人說，羊斟一怒，坑了主子。

隨著駕車族日益壯大，因?yàn)殚_車而誘發(fā)心理問題的人越來越多，而這類人在國外被稱為“路怒族”，所患的是“路怒癥”。

無獨(dú)有偶，而今某些領(lǐng)導(dǎo)的司機(jī)，也會成為“路怒一族”，當(dāng)然，他們犯“路怒癥”并不是因?yàn)槭艿嚼渎?，而是為了自身的利益、為了裝滿自己的腰包，于是操著方向盤，將有權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)往歧路上引。江蘇省淮安市人大常委會原黨組成員肖本明（副廳級）就是因?yàn)楦瘮≡谙?，律己不?yán)，致使司機(jī)錢良（化名）耳濡目染，學(xué)成“路怒”。他利用與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好的便利條件，為其代收賄賂，竟達(dá)400多萬元。自己雖然得了些好處，但也像古時(shí)的羊斟一樣，害了領(lǐng)導(dǎo)，肖本明中箭落馬，跌進(jìn)犯罪的深淵。

權(quán)力附體 難擋誘惑

1965年出生的肖本明，祖籍鹽城，在淮安出生長大。綜觀肖本明的仕途，就是6個(gè)字，“因年輕而順利”。

1987年，22歲的肖本明在淮陰市（現(xiàn)淮安市）農(nóng)機(jī)公司干了兩年后，調(diào)市委組織部工作。

“進(jìn)了組織部，不愁沒進(jìn)步”，這句調(diào)侃的話在肖本明身上得到了應(yīng)驗(yàn)。1998年，他出任淮陰縣（現(xiàn)淮陰區(qū)）縣委常委、組織部長。僅一年半后，34歲的他轉(zhuǎn)任共青團(tuán)淮陰市委書記，躋身正處級。

幾十年的官場生涯中，肖本明仕途坦蕩，很少出任副職崗位。37歲以后，領(lǐng)導(dǎo)有意給其壓擔(dān)子，提高能力，讓其到基層主要崗位上鍛煉。他先擔(dān)任淮安市楚州區(qū)（現(xiàn)淮安區(qū)）區(qū)長。楚州區(qū)原為淮安縣，是個(gè)大縣，有1400多平方公里的面積，近120萬的人口。該區(qū)歷史悠久，是國務(wù)院首批命名的歷史文化名城，集名人、名勝、名著、名菜于一身，自古人杰地靈，人才輩出。在這樣的大區(qū)當(dāng)區(qū)長，肖本明接觸的實(shí)際問題多，處理的棘手事情也多，幾年實(shí)踐下來，執(zhí)政的水平能力有了很大的提高。上級領(lǐng)導(dǎo)又及時(shí)將其放到更重要的崗位上鍛煉，40剛出頭的他，又到淮安市清河區(qū)任區(qū)委書記。2011年，46歲的肖本明升任淮安市委常委、秘書長，官至副廳級。

雖然官至副廳，但肖本明感到最能過“權(quán)力癮”的，還是任清河區(qū)委書記。一方面，作為區(qū)里的“一把手”，區(qū)委書記很有權(quán)；另一方面，肖本明又很會抓權(quán)、集權(quán)。他作風(fēng)強(qiáng)悍、獨(dú)斷專行，批評起人來不講情面。一次，他對一位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報(bào)不滿意，當(dāng)即要其“站起來”。這位領(lǐng)導(dǎo)站起來，其他人都不敢坐著，跟著陪站，會議室里頓時(shí)站成一片，鬧出大笑話。還有一次，肖本明在開會時(shí)，發(fā)現(xiàn)一名干部打瞌睡，心里很不爽，毫不留情地將其叫起來，大聲呵斥道：“我講了這么久都沒累，你聽著反而累了，是嘛！”

肖本明的強(qiáng)勢，使得區(qū)里干部都怕他?！按簛砦也幌乳_口，哪個(gè)蟲子敢做聲！”這么一來，他在清河區(qū)是一手遮天，一聲喊到底。

肖本明大權(quán)獨(dú)攬，說一不二，頓時(shí)成了清河區(qū)的“香餑餑”，那些做工程的、想提拔的，還有欲達(dá)到個(gè)人其他目的的，哪個(gè)不求著他，圍著他轉(zhuǎn)。這些人上門，口袋里揣的可不是草紙！肖本明頓時(shí)成了“球門”。腦袋里還繃著廉潔這根弦的他，剛開始也是左撲右擋，盡著“守門員”的職責(zé)，忙得不亦樂乎。時(shí)間久了，他產(chǎn)生了“撲擋疲勞”，擋不住誘惑。心想，自己雖然是區(qū)委書記，但累死累活忙一年，還抵不上區(qū)里那些大老板們打個(gè)飽嗝的。如今誰還與錢作對，眾人都醉，我又何必拒酒！思想一“跳閘”，他便將為官準(zhǔn)則、廉潔自律扔進(jìn)了“冷藏室”，手開始伸長了。

“路怒”出面 代收賄賂

清河區(qū)有個(gè)做園林綠化工程的老板，叫陳惠松（化名），是蘇南人，這些年一直在清河區(qū)做工程。肖本明到清河區(qū)任職后，大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治，園林綠化工程比以往明顯增多，“饞得”陳惠松口水直流。雖然參加過幾次招投標(biāo)，甚至找來一些包工頭圍標(biāo)，但都勞而無功，石沉大海。陳惠松心里明鏡似的，如今工程難拿，誰大誰說了算，不將區(qū)里“一把手”書記肖本明“拿下”，休想在清河區(qū)攬大工程，有大發(fā)展。

想要“拿下”肖本明，陳惠松不由得倒抽一口涼氣。自己沒啥妙法，無非是以錢“開路”、拿銀“搭橋”?？蓜偵先蔚男け久?，偏偏把廉潔自律叫得震天響，擺出一副“油鹽不進(jìn)、刀槍不入”的架勢。何以見得？肖本明在全區(qū)干部大會上曾說過，廉潔自律要向他看齊。還說：“我來清河區(qū)當(dāng)書記，隨身行李是一只箱子，將來離開時(shí)，還是一只箱子，不過要打開來給你們看看！”更要命的是，在他主持下制定了區(qū)里干部廉潔自律的不少規(guī)定，寫在紙上，貼在墻上；電視里播，報(bào)紙上登。陳惠松還聽人講述肖本明自身要求嚴(yán)的故事：當(dāng)年在某鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職時(shí)，一村干部送給他500元，他立即向鎮(zhèn)副書記報(bào)告，請求幫助退錢。你說，這樣的領(lǐng)導(dǎo)能拿得下嗎？愁得他吃不好飯，睡不著覺。

就在陳惠松急得抓耳撓腮的時(shí)候，有朋友上門來獻(xiàn)計(jì)，悄悄地說：“我有一張打肖書記的牌，且是‘同花順’！”陳惠松聽說有戲，頓時(shí)來了精神，急不可耐地說：“別賣關(guān)子了，快點(diǎn)講！”

朋友附在耳邊說：“你聽說過肖書記的駕駛員錢良嗎？別看此人常坐矮板凳，能量可大哩。表面上是肖的駕駛員，實(shí)際上是其‘大內(nèi)總管’，二人的關(guān)系就像清朝末年的李蓮英和西太后，只要先把錢良拿下，就不愁肖書記不點(diǎn)頭！”

“妙呀！”陳惠松興奮得一拍大腿。他對新來的肖書記不甚了解，被其假象迷惑，覺得高不可攀。但這駕駛員沒官?zèng)]位，還是有法子接近的。

原來，肖本明在楚州區(qū)當(dāng)區(qū)長時(shí)，錢良為其開車，成了他的駕駛員。這錢良人很乖巧，駕技又好，特別是能忠于主子，肖本明布置什么，他從來不提異議。此外，他的嘴不僅甜而且又守得嚴(yán)。這樣的駕駛員，甚得肖本明的歡心，發(fā)展到后來，竟成了“哥倆好”，離不開了。從楚州調(diào)清河區(qū)任職時(shí)，唯一的要求就是把錢良帶上，繼續(xù)給其開車。組織上審查時(shí)，肖本明在交代中這樣寫道：“有的事情錢良做得了一半的主，我對他有愛，有恨，有怕！”

給肖本明開車，時(shí)間久了，對肖的思想演變過程，錢良看得一清二楚。尤其是肖本明人前講廉潔，背后亂伸手，他更是心知肚明。常言道“近朱者赤，近墨者黑”，錢良的貪念漸長，常憤憤地想，好處總不能讓你姓肖的獨(dú)享，“老母豬放個(gè)屁——也得讓咱沾點(diǎn)葷氣！”此時(shí)的錢良，已從駕駛員轉(zhuǎn)變成了“路怒”了。

當(dāng)陳惠松找到錢良，說明來意，先遞上數(shù)千元的好煙名酒，接著又保證：只要事情辦成，好處大大的有。錢良覺得發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會來了，不就傳個(gè)話么，這有何難的，況且自己又能做得了肖書記一半的主，當(dāng)即滿口答應(yīng)。陳惠松一看有戲，旋即將早已準(zhǔn)備好的50萬元“紅包”送上，并給了錢良不菲的回扣。錢良馬上將錢轉(zhuǎn)交并告知了陳惠松的要求。見了這沉甸甸的“紅包”，肖本明笑得兩眼瞇成一條線。在清河區(qū)，他是說一不二的人，業(yè)務(wù)給誰做，不給誰做，還不在于他一句話，這錢也太好拿了。再說了，這么多的錢，自己不經(jīng)手，自然也就不燙手，將來即使有事處理起來也不棘手，畢竟沒從當(dāng)事人手上拿呀，推托的理由多呢！他覺得錢良能辦事，會來事，還將其夸贊了一番。自此，經(jīng)錢良穿針引線，肖本明言聽計(jì)從，陳惠松攬工程順風(fēng)順?biāo)?，共在清河區(qū)承接了9億元人民幣左右的園林綠化工程。這期間，為保證陳惠松順利接到業(yè)務(wù)，肖本明做了不少手腳。招投標(biāo)時(shí)，為保證陳能中標(biāo)，肖本明設(shè)置了嚴(yán)苛的條件，甚至運(yùn)用財(cái)政資金幫陳繳納保證金。有工程做了，結(jié)算工程款也是一道坎。有肖本明的全力支持，陳惠松越溝過坎，如履平地。為啥？肖本明將政府的很多土地低價(jià)“拍賣”給他。如今土地金貴，有土地在手，陳惠松還愁沒有現(xiàn)金嗎？他“知恩圖報(bào)”，通過錢良之手，先后共送給肖本明200萬元人民幣。

得知陳惠松在清河取勝的真諦，老板們紛紛效法，他們拿出“壓箱底”的真功夫，前來攻關(guān)錢良。這錢良也不是省油的燈，他是看錢下碟，誰給的回扣多，誰就排前頭；誰送的鈔票多，誰就得工程。土方工程老板李士范（化名）先籠絡(luò)錢良，給足好處，再通過錢向肖本明行賄。他出手大方，第一次就送出去100萬元，肖本明見錢眼開，不但給了土方工程，還夸李士范的工程“做得好”，這么一夸，下屬哪個(gè)不識相，干脆直接將工程交給李士范做。天上不會掉下餡餅，李士范知道這是區(qū)委肖書記起的主導(dǎo)作用，再次表示感謝，通過錢良向肖送了100萬元現(xiàn)金人民幣。

就這樣，“路怒”錢良給肖本明轉(zhuǎn)手送錢也提到了“高速檔”。案發(fā)后查明：肖本明通過錢良出面接受賄賂3次，數(shù)目大得驚人，總額達(dá)414萬元，占其全部賄賂款的71%。

追官逐權(quán) 司機(jī)助興

官場沉浮，尤其是在區(qū)長、區(qū)委書記這類實(shí)權(quán)崗位上鍛煉摔打多年，肖本明深感權(quán)力的重要。他覺得，官場說白了就是一場交易，權(quán)與利、權(quán)與色，甚至權(quán)與權(quán)之間的交易。誰在交易中占著主導(dǎo)地位，誰才會有更大的交易權(quán)。因此，他朝思暮想的就是權(quán)，就是要掌握更大的權(quán)力。當(dāng)今社會，官與權(quán)是成正比的，官做大了，權(quán)力才會大，他總想當(dāng)更大的官，最好能當(dāng)上大市的市長、書記。

肖本明深知，當(dāng)官要有政績，自己年紀(jì)還輕，能力不差，缺的就是實(shí)績。他思來想去，漣水縣這些年發(fā)展有些滯后，如果把漣水的經(jīng)濟(jì)搞上去，就是有了實(shí)績，還愁領(lǐng)導(dǎo)不青睞！正巧漣水缺個(gè)縣委書記，2015年，已經(jīng)官至副廳的他，主動(dòng)請纓，前往漣水主政，擔(dān)任縣委書記。

這些年，漣水縣發(fā)展不順暢，與幾任縣委書記不給力也有很大的關(guān)系。肖本明的上一任縣委書記，雖然升了官，但年僅50歲時(shí)就落選了淮安市委常委。這位縣委書記的上一任縣委書記為李衛(wèi)平，任職6年，在漣水沒留下多少政績，錢卻撈了不少。2014年12月，其被法院判處有期徒刑13年。接任李衛(wèi)平的縣委書記蔣某，是從蘇南調(diào)來的“明星干部”，是兼著淮安市委常委的副廳級縣委書記，干了幾年，也沒有留下多少星光，又被調(diào)回蘇南。

聽說肖本明屈尊就駕要到漣水當(dāng)縣委書記，不少親友感到突然，百思不得其解。有的還表示反對，妻子更是直截了當(dāng)：“已經(jīng)是副廳級干部了，還不滿足，漣水這趟渾水不是那么好蹚的，弄得不好，偷雞不成蝕把米，到那時(shí)有你的好看，再后悔也來不及了！”肖本明只是笑了笑，未置可否，其實(shí)他決心已下，心里暗罵妻子頭發(fā)長見識短。

還是錢良是肖本明肚里的蛔蟲，知其心事，對他的決定表示支持，還抄了孟子的一段話給肖本明：天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身，行拂亂其所為也，所以動(dòng)心忍性，增益其所不能。肖本明接了紙條，頓發(fā)感慨：知我者，錢良也！

肖本明走馬上任了，剛來就想學(xué)諸葛亮，來個(gè)“博望坡軍師初用兵”，顯示自己與眾不同。他勾畫了漣水未來幾年“趕超”路線圖：確保漣水縣在淮安全市考核中當(dāng)年“脫帽進(jìn)三”，次年“保二爭一”，后年“爭先保一”。力爭2019年全面建成小康社會（比江蘇全省提前一年），再經(jīng)過幾年，躋身“全國百強(qiáng)”“蘇北十強(qiáng)”行列。

為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，肖本明強(qiáng)力推進(jìn)，要求干部“白加黑、5+2”，即5個(gè)工作日和兩個(gè)休息天都要以工作為重。而領(lǐng)導(dǎo)干部則是“星期六休息不正常，星期日休息不保證?！?/p>

一年的努力下來，肖本明在漣水雖然取得了一些政績，但由于指導(dǎo)思想不對頭，問題也不少，上級領(lǐng)導(dǎo)不那么滿意，他的官爵并沒有升遷，權(quán)力也沒有加大，反而含金量逐步褪減。先是離開縣委書記崗位，接著落選淮安市委常委，到淮安市人大常委會后，連副主任也未當(dāng)上，只當(dāng)了個(gè)黨組成員。

肖本明的官場失勢，錢良早就看出來了，私下里對他說：“不要總想著升官了，還是兌些現(xiàn)的吧！”肖本明想想也是，要得富，動(dòng)干部，他利用縣委書記的職權(quán)，在一年的時(shí)間內(nèi)先后調(diào)整了近百名鄉(xiāng)科級干部，離任前的一個(gè)月，還突擊提拔了45名干部。這很不正常，明眼人一看就知道，這是私欲作怪。

黨紀(jì)國法沒再給肖本明胡作非為的時(shí)間。2016年11月30日，江蘇省紀(jì)委宣布，淮安市人大常委會黨組成員肖本明嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。

經(jīng)審理查明，2006年至2015年，肖本明為陳惠松、李士范等14家公司或個(gè)人在工程承擔(dān)、工程款支付、土地征用、員工子女就學(xué)、職務(wù)晉升等方面提供幫助，共收受上述公司投資人或個(gè)人所送人民幣580余萬元及價(jià)值5000元的購物卡。

2017年12月25日，揚(yáng)州市中級人民法院公開宣判肖本明受賄一案，認(rèn)定被告人肖本明犯受賄罪，判處有期徒刑8年，并處罰金50萬元；受賄所得財(cái)物予以沒收、上繳國庫。