深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略譜寫“三農(nóng)”發(fā)展新篇章
——學習《習近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》

■聞 言

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導，提出并貫徹新發(fā)展理念，推動“三農(nóng)”工作理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，為黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了有力支撐?！读暯疥P(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》（以下簡稱《摘編》），集中反映了習近平同志關(guān)于“三農(nóng)”工作的新理念新思想新戰(zhàn)略，對于我們深刻理解“三農(nóng)”工作的重要意義，增強實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的緊迫感和使命感，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措推進新時代“三農(nóng)”工作，具有十分重要的意義。

一、深刻認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對推進新時代“三農(nóng)”工作的重大意義

中國是農(nóng)業(yè)大國，重農(nóng)固本是安民之基、治國之要。把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，是我們黨執(zhí)政興國的重要經(jīng)驗。黨的十八大以來，習近平同志反復強調(diào)，農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。黨的十九大在認真總結(jié)改革開放特別是黨的十八大以來“三農(nóng)”工作的成就和經(jīng)驗，準確把握“三農(nóng)”工作新的歷史方位的基礎上，進一步提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、順應億萬農(nóng)民對美好生活的向往作出的重大決策，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。推進新時代“三農(nóng)”工作，首先必須深刻認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，把黨中央提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的戰(zhàn)略意圖領(lǐng)會好、領(lǐng)會透。《摘編》第一部分收入了習近平同志相關(guān)論述。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是著眼于解決我國社會主要矛盾提出來的。黨的十九大作出我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重大判斷。習近平同志指出，我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。改變農(nóng)業(yè)是“四化同步”短腿、農(nóng)村是全面建成小康社會短板狀況，根本途徑是加快農(nóng)村發(fā)展。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是為了從全局和戰(zhàn)略高度來把握和處理工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，促進鄉(xiāng)村全面發(fā)展。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標提出來的。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。習近平同志指出，如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標邁進，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。從到2020年全面建成小康社會來看，最突出的短板在“三農(nóng)”，必須打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，讓廣大農(nóng)民同全國人民一道邁入全面小康社會。從到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化來看，大頭重頭在“三農(nóng)”，必須向農(nóng)村全面發(fā)展進步聚焦發(fā)力，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民與國家同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。從到2050年把我國建成社會主義現(xiàn)代化強國來看，基礎在“三農(nóng)”，必須讓億萬農(nóng)民在共同富裕的道路上趕上來，讓美麗鄉(xiāng)村成為現(xiàn)代化強國的標志、美麗中國的底色。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要從實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標全局出發(fā)，加快補齊“三農(nóng)”短板，夯實“三農(nóng)”基礎，確?！叭r(nóng)”跟上全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的步伐。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是著眼于實現(xiàn)黨的使命提出來的。我們黨成立以后就一直把依靠農(nóng)民、為億萬農(nóng)民謀幸福作為重要使命。新民主主義革命時期，我們黨領(lǐng)導農(nóng)民“打土豪、分田地”，帶領(lǐng)億萬農(nóng)民求解放；社會主義革命和建設時期，我們黨領(lǐng)導農(nóng)民開展互助合作，發(fā)展集體經(jīng)濟，大興農(nóng)田水利，大辦農(nóng)村教育和合作醫(yī)療；改革開放以來，我們黨領(lǐng)導農(nóng)民實行家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，推動發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民進城務工，廢除農(nóng)業(yè)稅，改善農(nóng)村基礎設施，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)等等，都是為了讓廣大農(nóng)民不斷得到實實在在的利益。但同快速推進的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展步伐還跟不上。習近平同志深刻指出，如果在現(xiàn)代化進程中把農(nóng)村4億多人落下，這不符合我們黨的執(zhí)政宗旨，也不符合社會主義的本質(zhì)要求。我們要牢記億萬農(nóng)民對革命、建設、改革作出的巨大貢獻，把鄉(xiāng)村建設好，讓億萬農(nóng)民有更多獲得感，充分調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是著眼于為全球解決鄉(xiāng)村問題貢獻中國智慧和中國方案提出來的。從世界范圍看，在現(xiàn)代化過程中，鄉(xiāng)村往往要經(jīng)歷一場痛苦的蛻變和重生。有的國家由于沒有處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，不僅鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村經(jīng)濟走向凋敝，而且工業(yè)化和城鎮(zhèn)化也走入困境，甚至造成社會動蕩，最終陷入“中等收入陷阱”。迄今為止，還沒有哪個發(fā)展中大國能夠解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民現(xiàn)代化問題。經(jīng)過多年努力，我國農(nóng)村發(fā)展成就舉世矚目，很多方面對發(fā)展中國家具有借鑒意義。我們正在探索一條中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，我國干好鄉(xiāng)村振興事業(yè)，本身就是對全球的重大貢獻。

二、用好深化改革這個法寶，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生活力

改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。40年前，我國波瀾壯闊的改革是從農(nóng)村起步的。今天解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本還是要靠深化改革?！墩帯返诙?、三部分，分別以“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革”為題，收入了習近平同志關(guān)于緊扣城鄉(xiāng)關(guān)系重塑對城鄉(xiāng)改革作出統(tǒng)籌謀劃，深入推進農(nóng)村土地制度改革等各項改革，為鄉(xiāng)村振興提供全方位制度性供給的相關(guān)論述。

建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，是當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展存在的突出矛盾，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化必須解決的重大問題。一段時間以來，我們在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面作出了很大努力，取得了重大進展，但城鄉(xiāng)要素雙向合理流動機制還存在缺陷，無論是進城還是下鄉(xiāng)，渠道還沒有完全打通，要素還存在不平等交換。習近平同志一再強調(diào)，在現(xiàn)代化進程中，如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗。要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好，必須走城鄉(xiāng)融合之路。當前，我國正處于正確處理工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的歷史關(guān)口。必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，通過振興鄉(xiāng)村開啟城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設新局面。

促進城鄉(xiāng)融合，必須要向改革要動力，加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。習近平同志高度重視體制機制建設，強調(diào)健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，是一項關(guān)系全局、關(guān)系長遠的重大任務，并對如何建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系提出了明確要求，強調(diào)要加強頂層設計，加強系統(tǒng)謀劃，加強體制機制創(chuàng)新，采取有針對性的政策措施；要增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設投入，加快城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通，推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動；要建立健全城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的體制機制，推動公共服務向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務體系；要深化戶籍制度改革，維護進城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革。我國農(nóng)村改革是從調(diào)整農(nóng)民和土地的關(guān)系開啟的。新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。最大的政策就是必須堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。

堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，是黨的農(nóng)村政策的基石，是鄉(xiāng)村振興的制度基礎。習近平同志強調(diào)，堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，不是一句空口號，而是有實實在在的政策要求：第一，堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，這是堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的“魂”，也是農(nóng)村最大的制度；第二，堅持家庭經(jīng)營基礎性地位，這集中體現(xiàn)在農(nóng)民家庭是集體土地承包經(jīng)營的法定主體，這是農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的根本，也是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的根本；第三，堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，這是維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的關(guān)鍵。習近平同志特別強調(diào)，要完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”辦法，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，支持小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，建立健全集體資產(chǎn)各項管理制度，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟，賦予雙層經(jīng)營體制新的內(nèi)涵。

土地流轉(zhuǎn)和多種形式規(guī)模經(jīng)營，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，是農(nóng)村改革的基本方向。針對現(xiàn)在承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的農(nóng)民家庭越來越多，土地承包權(quán)主體同經(jīng)營權(quán)主體發(fā)生分離這一我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系變化的新趨勢，習近平同志強調(diào)，順應農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的意愿，把農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行，這是農(nóng)村土地集體所有權(quán)與農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)分置后，我國農(nóng)村改革的又一次重大創(chuàng)新。這將有利于更好堅持集體對土地的所有權(quán)，更好保障農(nóng)戶對土地的承包權(quán)，更好用活土地經(jīng)營權(quán)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。習近平同志強調(diào)：農(nóng)村土地制度改革是個大事，涉及的主體、包含的利益關(guān)系十分復雜，必須審慎穩(wěn)妥推進。農(nóng)村改革不論怎么改，不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了，這些底線必須堅守，決不能犯顛覆性錯誤。

三、按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展

習近平同志指出，鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要順應農(nóng)民新期盼，立足國情農(nóng)情，以產(chǎn)業(yè)興旺為重點、生態(tài)宜居為關(guān)鍵、鄉(xiāng)風文明為保障、治理有效為基礎、生活富裕為根本，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展?！墩帯返谒牟糠种恋谑糠?，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求收入習近平同志相關(guān)論述，體現(xiàn)了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層設計和實踐要求，既有很強的理論指導性，又有很強的可操作性。

（一）產(chǎn)業(yè)興旺，是鄉(xiāng)村振興的重點，反映了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟適應市場需求變化、加快優(yōu)化升級、促進產(chǎn)業(yè)融合的新要求。習近平同志指出，產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問題的前提。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。強調(diào)推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，決不意味著可以忽視糧食生產(chǎn)了，要堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，不斷提高我國農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國的轉(zhuǎn)變。

保障國家糧食安全是一個永恒課題，抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作首先要抓好糧食生產(chǎn)?！昂榉栋苏?，食為政首?！蔽覈侨丝诒姸嗟拇髧?，解決好吃飯問題，始終是治國理政的頭等大事。雖然我國糧食生產(chǎn)連年豐收，但總體看，我國糧食安全基礎仍不穩(wěn)固，糧食安全形勢依然嚴峻，什么時候都不能輕言糧食過關(guān)了。習近平同志強調(diào)，糧食問題不能只從經(jīng)濟上看，必須從政治上看，保障國家糧食安全是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全的重要基礎。在糧食問題上不能僥幸、不能折騰。我們的飯碗必須牢牢端在自己手里，糧食安全的主動權(quán)必須牢牢掌控在自己手中。糧食生產(chǎn)根本在耕地，命脈在水利，出路在科技，動力在政策，這些關(guān)鍵點要一個一個抓落實、抓到位，真正把藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略落到實處。

我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進入新的歷史階段，農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾、矛盾的主要方面在供給側(cè)，必須深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，這是當前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。習近平同志指出，堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)。要抓住糧食供給寬松的有利時機，下決心對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局進行大的調(diào)整，盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由總量擴張到質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變。這是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最為緊迫的任務。當前，老百姓對農(nóng)產(chǎn)品供給的最大關(guān)切是吃得安全、吃得放心。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要圍繞這個問題多做文章。要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，推動優(yōu)勝劣汰、質(zhì)量興農(nóng)。

（二）生態(tài)宜居，是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，反映了農(nóng)村生態(tài)文明建設質(zhì)的提升，體現(xiàn)了廣大農(nóng)民群眾對建設美麗家園的追求。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一個重要任務就是推行綠色發(fā)展方式和生活方式。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境好了，土地上就會長出金元寶，生態(tài)就會變成搖錢樹，田園風光、湖光山色、秀美鄉(xiāng)村就可以成為聚寶盆，生態(tài)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老、森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游就會紅火起來。習近平同志指出，要堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，讓生態(tài)美起來、環(huán)境靚起來，再現(xiàn)山清水秀、天藍地綠、村美人和的美麗畫卷，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點。要處理好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，健全以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)政策支持體系，建立綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)建科學適度有序的農(nóng)業(yè)空間布局體系，切實改變農(nóng)業(yè)過度依賴資源消耗的發(fā)展模式。要持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，改善農(nóng)村人居環(huán)境。這是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務，也是農(nóng)民群眾的深切期盼。習近平同志強調(diào)，廁所問題不是小事情，直接關(guān)系農(nóng)民群眾生活品質(zhì)，要把它作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項具體工作來推進，不斷抓出成效。

（三）鄉(xiāng)風文明，是鄉(xiāng)村振興的緊迫任務，重點是弘揚社會主義核心價值觀，保護和傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強農(nóng)村公共文化建設，開展移風易俗，改善農(nóng)民精神風貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。農(nóng)耕文明是中華文化的鮮明標簽，承載著華夏文明生生不息的基因密碼，彰顯著中華民族的思想智慧和精神追求。習近平同志指出，農(nóng)村是我國傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，鄉(xiāng)土文化的根不能斷，農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂，要形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，煥發(fā)文明新氣象。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要物質(zhì)文明和精神文明一起抓，特別要注重提升農(nóng)民精神風貌。要弘揚和踐行社會主義核心價值觀，弘揚民族精神和時代精神；要加強鄉(xiāng)村道德建設，引導農(nóng)民愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家；要豐富農(nóng)民精神文化生活，抵制封建迷信活動；要推動文化下鄉(xiāng)，推出具有濃郁鄉(xiāng)村特色、充滿正能量、深受農(nóng)民歡迎的文藝作品；要整合鄉(xiāng)村文化資源，廣泛開展農(nóng)民樂于參與的群眾性文化活動；要培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，開展文化結(jié)對幫扶，形成一股新的農(nóng)村文化建設力量。

（四）治理有效，是鄉(xiāng)村振興的重要保障，要推進鄉(xiāng)村治理能力和治理水平現(xiàn)代化，讓農(nóng)村既充滿活力又和諧有序。當前，我國城鄉(xiāng)利益格局深刻調(diào)整，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)深刻變動，農(nóng)民思想觀念深刻變化。這為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大活力，同時也形成了一些突出矛盾和問題。習近平同志指出，鄉(xiāng)村振興離不開和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村社會既充滿活力又和諧有序。要重視化解農(nóng)村社會矛盾，學習和推廣“楓橋經(jīng)驗”，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”，從源頭上預防減少社會矛盾，做好矛盾糾紛源頭化解和突發(fā)事件應急處置工作。要推進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設，加強農(nóng)村社會治安工作，嚴厲打擊擾亂農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序、危害農(nóng)民生命財產(chǎn)安全的涉農(nóng)犯罪，堅決打掉農(nóng)村涉黑涉惡團伙，堅決打擊暴力恐怖犯罪，有效防范應對外部勢力的干擾滲透，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

（五）生活富裕，是鄉(xiāng)村振興的主要目的，反映了廣大農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。檢驗農(nóng)村工作實效的一個重要尺度，就是看農(nóng)民的錢袋子鼓起來沒有。習近平同志強調(diào)，黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是加快農(nóng)村發(fā)展、改善農(nóng)民生活、推動城鄉(xiāng)一體化的重大戰(zhàn)略，要把生活富裕作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中心任務，扎扎實實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好。習近平同志指出，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，要綜合發(fā)力，廣辟途徑，建立促進農(nóng)民增收的長效機制。一是要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進家庭經(jīng)營收入穩(wěn)定增長，使經(jīng)營農(nóng)業(yè)有錢賺。二是要引導農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進農(nóng)民打工有錢掙。三是要加大對農(nóng)業(yè)的補貼力度，國家力所能及地給農(nóng)民一些錢。四是要穩(wěn)步推進農(nóng)村改革，創(chuàng)造條件賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。要加大對農(nóng)業(yè)的支持力度，通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

打好脫貧攻堅戰(zhàn)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務。全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，農(nóng)村貧困人口全部脫貧是一個標志性指標。全面小康目標能否如期實現(xiàn)，關(guān)鍵取決于脫貧攻堅戰(zhàn)能否打贏。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把扶貧開發(fā)工作擺在治國理政的突出位置，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)，脫貧攻堅力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有，取得了決定性進展，譜寫了人類反貧困歷史新篇章。黨的十九大進一步把打好脫貧攻堅戰(zhàn)作為全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一。現(xiàn)在距離2020年完成脫貧攻堅目標任務只有不到兩年時間，正是最吃勁的時候，脫貧攻堅任務剩下的都是貧中之貧、困中之困，都是難啃的硬骨頭。習近平同志強調(diào)，脫貧攻堅是一場必須打贏打好的硬仗，是我們黨向全國人民作出的莊嚴承諾。脫貧攻堅越到緊要關(guān)頭，越要堅定必勝的信心，越要有一鼓作氣的決心，盡銳出戰(zhàn)、迎難而上，真抓實干、精準施策，確保脫貧攻堅任務如期完成。

四、加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，同樣關(guān)鍵在黨。黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng)，這個傳統(tǒng)不能丟。必須提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，提高新時代黨全面領(lǐng)導農(nóng)村工作能力和水平?！墩帯返谑徊糠忠浴凹訌姾透纳泣h對‘三農(nóng)’工作的領(lǐng)導”為題收入習近平同志相關(guān)論述。

完善黨領(lǐng)導“三農(nóng)”工作體制機制。習近平同志指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各級黨委和黨組織必須加強領(lǐng)導，匯聚起全黨上下、社會各方的強大力量。各級黨委和政府要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實處，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務上優(yōu)先安排。要健全黨委全面統(tǒng)一領(lǐng)導、政府負責、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導體制。要建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導責任制，實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，黨委和政府一把手是第一責任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興。要建立市縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核制度，各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府每年要向黨中央報告實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況。要把黨領(lǐng)導農(nóng)村工作的傳統(tǒng)、要求、政策等以黨內(nèi)法規(guī)的形式確定下來。

加強農(nóng)村基層黨組織建設。習近平同志強調(diào)，基礎不牢，地動山搖。農(nóng)村工作千頭萬緒，抓好農(nóng)村基層組織建設是關(guān)鍵。無論農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)如何變化，無論各類經(jīng)濟社會組織如何發(fā)育成長，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導地位不能動搖、戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱。要強化農(nóng)村基層黨組織職能，把農(nóng)村基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要擴大農(nóng)村黨組織和黨的工作覆蓋面，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。要加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，注重培養(yǎng)選拔有干勁、會干事、作風正派、辦事公道的人擔任支部書記，團結(jié)帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們脫貧致富奔小康。要加強“三農(nóng)”工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用，把到農(nóng)村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，形成人才向農(nóng)村基層一線流動的用人導向，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊伍。

加強對農(nóng)村基層干部隊伍的監(jiān)督管理，嚴肅查處侵犯農(nóng)民利益的“微腐敗”，給老百姓一個公道清明的鄉(xiāng)村。習近平同志強調(diào)，要把農(nóng)民群眾關(guān)心的突出問題作為紀檢監(jiān)察工作的重點，繼續(xù)緊盯惠農(nóng)項目資金、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域的突出問題，持之以恒正風肅紀。針對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題，部署開展專項治理。嚴懲橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓的黑惡勢力及充當保護傘的黨員干部，廓清農(nóng)村基層政治生態(tài)。

今年是決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年，做好“三農(nóng)”工作對有效應對各種風險挑戰(zhàn)、確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定具有重大意義。我們要結(jié)合深入學習《摘編》，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展作為現(xiàn)代化建設的一項重大原則，堅持把振興鄉(xiāng)村作為實現(xiàn)中華民族偉大復興的一個重大任務，統(tǒng)一思想、堅定信心、扎實工作，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，書寫好中華民族偉大復興的“三農(nóng)”新篇章。