以黨支部引領(lǐng) 促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展
—— 山東省濟(jì)寧市黨支部領(lǐng)辦合作社情況

■ 文 / 申艷艷

（作者單位：山東省濟(jì)寧市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理處）

近年來，山東省濟(jì)寧市堅持強黨建促引領(lǐng)，以黨支部領(lǐng)辦合作社為抓手，充分發(fā)揮農(nóng)民合作社的作用，提升黨支部服務(wù)群眾能力，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，取得了一定成效。

一、基本情況

截至2019年6月底，全市農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)15159家，入社成員46.3萬戶，其中種植業(yè)合作社9373家，占總數(shù)的61.8%，市級、省級、國家級示范社分別為412家、183家、28家，黨支部領(lǐng)辦合作社673家。黨支部領(lǐng)辦合作社，一方面充分發(fā)揮村黨支部的政治和組織優(yōu)勢，通過領(lǐng)辦合作社，讓村黨支部站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展最前沿，帶領(lǐng)群眾上項目、闖市場，并將合作社承接的惠農(nóng)政策惠及群眾；另一方面，充分利用合作社對接市場、抱團(tuán)發(fā)展的載體作用，通過合作社把分散的群眾組織起來發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)了生產(chǎn)方式的變革，解決了千家萬戶“小生產(chǎn)”與千變?nèi)f化“大市場”之間的矛盾，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。濟(jì)寧市黨支部領(lǐng)辦合作社主要有以下3種類型：

1.土地入股型。由黨支部創(chuàng)立合作社，農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，入社土地由合作社統(tǒng)一耕種，農(nóng)民當(dāng)上股東，可享受年底分紅，還可到合作社務(wù)工取得勞動收益，有效增加了收入。嘉祥縣梁寶寺鎮(zhèn)南孔村成立南孔土地股份合作社，村里耕地相鄰的81戶農(nóng)民以承包的130畝土地入股，每畝折價900元，共計出資11.7萬元，出資比例為30%；村集體以辦公場所、農(nóng)田水利配套設(shè)施及增溢的土地經(jīng)營權(quán)入股，折價11.7萬元，出資比例為30%；梁寶寺鎮(zhèn)供銷社現(xiàn)金出資15.6萬元，用于購買種子、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械設(shè)備和支付勞務(wù)費用等，出資比例為40%，實現(xiàn)了土地經(jīng)營權(quán)變股權(quán)、農(nóng)民和村集體變股東。

2.托管服務(wù)型。黨支部創(chuàng)辦合作社，為農(nóng)戶提供托管服務(wù)。該類型以糧食種植為主，有2種托管方式：一是“半托管”。有托管意向的農(nóng)戶與合作社簽訂《土地托管合同》，便可享受合作社提供一個環(huán)節(jié)或多個環(huán)節(jié)的“六統(tǒng)一”服務(wù)，即統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一供應(yīng)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一灌溉、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一銷售。農(nóng)產(chǎn)品銷售后，合作社與農(nóng)戶進(jìn)行結(jié)算，按不高于市場平均價格的標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)戶收取生產(chǎn)服務(wù)費用。二是“全托管”。合作社為農(nóng)戶提供“一條龍”全程托管服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品銷售后，扣除基本投入成本和服務(wù)費后，收益全部歸農(nóng)戶所有。曲阜市王莊鎮(zhèn)畢家村黨支部引領(lǐng)成立了康達(dá)糧食種植專業(yè)合作社，采取一條龍的服務(wù)，達(dá)到了“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一澆水、統(tǒng)一優(yōu)良品種選購、統(tǒng)一化肥農(nóng)藥、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一銷售，大大降低了糧食種植成本，提高了售價，使合作社成員得到了實惠。

3.專業(yè)經(jīng)營型。黨支部根據(jù)本村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色，創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社，為農(nóng)戶提供各種服務(wù)。在引進(jìn)新品種、推廣新技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)，合作社為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，變單打獨斗為抱團(tuán)經(jīng)營，既保證農(nóng)戶利益，又增加村集體收入，還保護(hù)了區(qū)域特產(chǎn)。金鄉(xiāng)縣依托大蒜、辣椒、白梨瓜、金谷、山藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，由村黨組織領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社98家，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加了村集體收入。

二、主要做法

1.加強政策引導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門制定文件，召開會議。如金鄉(xiāng)縣制定出臺《全縣發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)攻堅行動實施方案》《關(guān)于加快推進(jìn)村級黨組織領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社工作的實施意見》，設(shè)立2000萬元專項發(fā)展資金，加大扶持力度，推動各項任務(wù)落地見效。嘉祥縣制定了《關(guān)于開展農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦合作社推動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》，召開全縣農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦合作社動員會議，成立全縣農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、培訓(xùn)推廣組、技術(shù)服務(wù)組、為農(nóng)服務(wù)組等4個專項推進(jìn)組，強化對村黨支部領(lǐng)辦合作社的領(lǐng)導(dǎo)、培訓(xùn)、服務(wù)與指導(dǎo)，落實各項推進(jìn)措施。

2.調(diào)動群眾的積極性。在推行黨支部領(lǐng)辦合作社過程中，堅持群眾主體地位不動搖，充分發(fā)揮黨支部組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職能，堅持由民做主而不替民做主，通過召開會議、組織培訓(xùn)、觀摩學(xué)習(xí)、走訪動員等形式，幫助群眾細(xì)算入社前后對比賬、長遠(yuǎn)賬，以看得見的利益和細(xì)致的思想政治工作調(diào)動群眾入社積極性。任城區(qū)唐口街道張寨村為成立土地股份合作社，村黨支部帶領(lǐng)黨員、群眾代表外出學(xué)習(xí)考察8次，召開黨員會和村民代表大會15次，解放了思想，統(tǒng)一了步調(diào)，成立了嘉運農(nóng)業(yè)種植合作社，全村1689畝土地全部入股。

3.加強人才支撐。為切實提高村黨支部領(lǐng)辦農(nóng)民合作社的能力與水平，在縣、鄉(xiāng)兩級村干部培訓(xùn)中，不斷加強村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)能力教育，各縣、鎮(zhèn)（街）先后多次組織村黨支部成員到外地考察學(xué)習(xí)。嘉祥縣組織到棲霞市、平原縣等地考察學(xué)習(xí)村黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗與做法。舉辦支部書記大講堂，邀請棲霞市蛇窩泊鎮(zhèn)東院頭村黨支部書記林賢專題講授村黨支部書記領(lǐng)辦合作社報告，進(jìn)一步提升了合作社的知曉率和參與率。

三、取得成效

通過黨支部領(lǐng)辦合作社，將黨支部的政治引領(lǐng)、合作社的抱團(tuán)發(fā)展、群眾的能動性等要素融合在一起，優(yōu)勢疊加互補，形成了聚合裂變效應(yīng)，促進(jìn)了鄉(xiāng)村全面振興。

1.黨支部干事創(chuàng)業(yè)的勁頭更足了。通過領(lǐng)辦合作社，黨支部有具體事可干了，村干部的精神狀態(tài)發(fā)生了巨大變化。村支部書記找到了“當(dāng)家人”“領(lǐng)頭羊”的感覺，在群眾中有了威信和話語權(quán)。通過組織帶領(lǐng)群眾致富增收，群眾從黨支部的行動中看到了他們?yōu)槊褶k事的決心，對組織更信任，民心聚攏起來了。

2.強村富民的發(fā)展之路更寬了。村黨支部通過土地規(guī)模經(jīng)營、推廣先進(jìn)技術(shù)、節(jié)約生產(chǎn)成本、提升產(chǎn)品質(zhì)量，將村集體資產(chǎn)盤活增值，提高了群眾收入。合作社對入社群眾的土地成方連片進(jìn)行平整，打破戶與戶之間的土地邊界，原來的田邊地沿、溝溝坎坎消失了，增加了耕地面積。通過股份合作，社會資本、農(nóng)戶、村集體的利益聯(lián)結(jié)在了一起，既給下鄉(xiāng)資本足夠的發(fā)展空間，也最大程度地規(guī)避了資本下鄉(xiāng)帶來的風(fēng)險。

3.組織起來的群眾力量更強了。村黨支部領(lǐng)辦合作社使集體收益、發(fā)展前景與群眾分紅收入直接相關(guān)。以前“各掃門前雪”的群眾開始關(guān)注集體、關(guān)心集體，從“一盤散沙”握成了“一個拳頭”。