堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先 綠色發(fā)展在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新作為

高永斌

2019年3月5日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)，對(duì)做好內(nèi)蒙古工作特別是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)作出重要指示、提出殷切希望。總書記的講話高屋建瓴、思想深邃、內(nèi)涵豐富，為我們找準(zhǔn)定位、守住底線、推動(dòng)發(fā)展提供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南。我們將把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，立足功能定位、扛起職責(zé)使命，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更實(shí)的舉措，努力做到“三個(gè)堅(jiān)決”，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新作為。

牢記殷殷囑托，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)重大責(zé)任

習(xí)近平總書記指出，把內(nèi)蒙古建成我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，是內(nèi)蒙古必須自覺擔(dān)負(fù)起的重大責(zé)任。察右后旗作為自治區(qū)距離北京較近的旗縣、陰山北麓草原生態(tài)功能區(qū)的重要一環(huán)，不僅有著地近京畿、南聯(lián)北開的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，更承擔(dān)著為首都防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源的特殊使命。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)是察右后旗義不容辭的重大歷史責(zé)任。我們將把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想作為落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)重大責(zé)任的思想基礎(chǔ)，以更高的站位、更寬的視野、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，來看待生態(tài)環(huán)境問題，來把握察右后旗在新時(shí)代發(fā)展中的定位，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深學(xué)篤行、知行合一，全面落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)決策部署。我們將把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)作為落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)重大責(zé)任的關(guān)鍵所在，始終將生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，納入政府工作重要議事日程，認(rèn)真謀劃生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展規(guī)劃，定期研究生態(tài)文明建設(shè)工作，明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局。我們將把強(qiáng)化制度建設(shè)作為落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)重大責(zé)任的根本保障，加大生態(tài)環(huán)保在考評(píng)體系中的權(quán)重，注重考核結(jié)果運(yùn)用，形成激勵(lì)約束并舉的考核機(jī)制。建立常態(tài)化督察機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)開展專項(xiàng)督察，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)督察向縱深發(fā)展。完善環(huán)境信息公開制度和舉報(bào)制度，讓人民群眾、社會(huì)組織廣泛參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)與監(jiān)督。加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)環(huán)境違法行為零容忍，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。我們將把凝聚綠色發(fā)展共識(shí)作為落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)重大責(zé)任的基本要求，積極宣傳綠色發(fā)展理念，深入開展自治區(qū)環(huán)保模范旗縣、食品安全旗縣、衛(wèi)生旗縣、文明旗縣創(chuàng)建工作，大力提倡節(jié)儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，使生態(tài)文明成為主流價(jià)值觀，努力營(yíng)造綠色發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)決走好生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路

習(xí)近平總書記指出，要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展遇到一點(diǎn)困難，就開始動(dòng)鋪攤子上項(xiàng)目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的念頭。察右后旗自然資源豐富，境內(nèi)有多家工業(yè)企業(yè)。多年的發(fā)展實(shí)踐，特別是總書記的諄諄教誨，讓我們深刻認(rèn)識(shí)到環(huán)境是最稀缺的資源，生態(tài)是最寶貴的財(cái)富，沒有了良好的生態(tài)環(huán)境，就沒有了生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。我們將進(jìn)一步樹牢“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維、保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)決走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。守牢綠色發(fā)展底線。把生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線，加快完善環(huán)評(píng)審批與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量和水資源承載能力定布局、定產(chǎn)業(yè)、定項(xiàng)目，堅(jiān)決不要“帶灰的GDP”。嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)，做到不符合主體功能區(qū)規(guī)劃的項(xiàng)目堅(jiān)決不上，不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目堅(jiān)決不上，不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目堅(jiān)決不上，從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞?？茖W(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局。農(nóng)牧業(yè)堅(jiān)持規(guī)?；l(fā)展，圍繞“兩條精品種植帶、四大養(yǎng)殖板塊”，大力推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)，深挖旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，壓減肉羊養(yǎng)殖規(guī)模，推動(dòng)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，做強(qiáng)“中國(guó)薯都”核心區(qū)。工業(yè)堅(jiān)持集約化發(fā)展，全力推進(jìn)建材化工、皮毛絨肉兩個(gè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)各類工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，盡快完善園區(qū)污水處理廠、中水回用、固廢渣場(chǎng)等配套設(shè)施，打造電石化工領(lǐng)先區(qū)、新材料集聚區(qū)。旅游業(yè)堅(jiān)持融合化發(fā)展，圍繞“魅力察哈爾·火山草原情”旅游品牌，加快編制全域旅游、特色旅游、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造京郊草原旅游區(qū)。做大做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)按照高端化綠色化循環(huán)化發(fā)展方向，積極推進(jìn)電石化工產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)從廢氣、廢渣綜合利用上求突破，從用電、用水、用料降耗增效上謀創(chuàng)新，向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、現(xiàn)代管理要效益。新興產(chǎn)業(yè)搶抓石墨電極新材料發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合入選自治區(qū)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群有利條件，加快推進(jìn)新引進(jìn)石墨電極項(xiàng)目落地投產(chǎn)，盡快形成集聚效益、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。同時(shí)，加快發(fā)展光伏、風(fēng)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高端制造業(yè)，努力培育更多高新技術(shù)企業(yè)，形成多元發(fā)展、多極支撐的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

聚焦污染防治，堅(jiān)決守好祖國(guó)北疆生態(tài)安全屏障

習(xí)近平總書記指出，解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，既是改善環(huán)境民生的迫切需要，也是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合中央環(huán)保督察、自治區(qū)生態(tài)環(huán)保大檢查反饋問題，統(tǒng)籌推進(jìn)突出環(huán)境問題治理與生態(tài)修復(fù)工程，著力構(gòu)建綠色生態(tài)體系。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)行達(dá)標(biāo)排放和總量許可雙重管理，嚴(yán)格控制企業(yè)大氣污染排放物，工業(yè)污染源全面實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)燃煤小鍋爐三年攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)決淘汰城鎮(zhèn)建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐。積極爭(zhēng)取熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，逐步推廣民用節(jié)能環(huán)保采暖爐和民用潔凈型煤，積極推進(jìn)煤改電、煤改氣和太陽(yáng)能等清潔能源供熱示范工程，讓察右后旗藍(lán)天常在。堅(jiān)決打好綠水保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)控新增灌溉機(jī)電井，繼續(xù)推行“噴改滴”工程，大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。落實(shí)河（湖）巡查制度，積極開展“清四亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)。加快推進(jìn)中水回用工程向更多企業(yè)延伸，啟動(dòng)建材化工園區(qū)污水處理廠和土牧爾臺(tái)農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造工程，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，讓察右后旗綠水長(zhǎng)流。堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。積極推行秸稈還田和控肥增效、控藥減害、控膜提效行動(dòng)。針對(duì)草原、礦山等重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)任務(wù)，以自然恢復(fù)為主，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、久久為功的原則，大力實(shí)施退耕還林還草、京津風(fēng)沙源治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，全面落實(shí)禁牧政策，集中力量對(duì)歷史遺留、政策性關(guān)閉的礦山地質(zhì)環(huán)境實(shí)施恢復(fù)治理，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，讓察右后旗青山永駐。

有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才能有多大成就。察右后旗將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，按照生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展要求，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，扎實(shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，守護(hù)好祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線。

（作者系察右后旗委副書記、政府旗長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：張 晶