城市電力系統(tǒng)在突發(fā)事件下的應(yīng)急管理探討

朱家紅

摘要：城市電力系統(tǒng)是保障生產(chǎn)生活的重要基礎(chǔ)，城市電力系統(tǒng)一旦出現(xiàn)問題，將會嚴(yán)重影響正常生活，做好城市電力系統(tǒng)突發(fā)事件下的應(yīng)急管理對于保障城市正常發(fā)展具有重要的意義，本文對做好應(yīng)急管理的必要性進行簡單的分析，提出城市電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理研究的主要內(nèi)容及開展的有效路徑。

關(guān)鍵詞：綠色建筑;工程管理;問題研究

前言

長久以來，城市作為人口的主要聚集地，其需要在基本生活保障方面做好相應(yīng)的配套服務(wù)，電網(wǎng)安全防范就是一項重要的內(nèi)容。伴隨著國家經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，電力成為我們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活必不可少的一種能源，對維持整個城市生產(chǎn)生活具有重要的作用。電力系統(tǒng)安全關(guān)乎城市的發(fā)展、國家的安全和社會的穩(wěn)定。一旦城市電力系統(tǒng)癱瘓，將會對經(jīng)濟發(fā)展造成重要的損失，更會嚴(yán)重影響醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的正常運轉(zhuǎn)，對于信息傳遞等都會產(chǎn)生嚴(yán)重的阻礙。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國已經(jīng)成為世界上電網(wǎng)最為發(fā)達的國家，在電力系統(tǒng)應(yīng)急方面也建立了完善的管理體系。

一、城市電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理研究的必要性

對于一些重特大意外事故中，我國出現(xiàn)了幾次城市電力系統(tǒng)無法正常運行的情況，例如汶川地震、青海玉樹地震等，一些自然災(zāi)害或人為因素的事情或因素給城市電力系統(tǒng)造成了嚴(yán)重的影響，城市發(fā)生大面的停電，很多城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)備都無法正常使用，給人們生活帶來較大的影響。為了能夠有效地應(yīng)對意外事故發(fā)生而造成城市電力系統(tǒng)癱瘓，降低城市電力系統(tǒng)癱瘓給生產(chǎn)生活帶來的巨大損失和不便，電力生產(chǎn)運行相關(guān)部門應(yīng)急管理就顯得十分重要且必要，電力系統(tǒng)在突發(fā)事件下的應(yīng)急管理能夠在第一時間有效的應(yīng)對電力系統(tǒng)問題，及時反應(yīng)從而降低損失，因此加強城市電力系統(tǒng)在突發(fā)事件下的應(yīng)急管理是近年來我國電力部門研究的主要方向。

為了有效地應(yīng)對城市電力系統(tǒng)的突發(fā)事件，我國在法律法規(guī)方面做出了完善，制定了很多有關(guān)的法律法規(guī)及應(yīng)急方案，這些內(nèi)容對于城市電力系統(tǒng)在突發(fā)事件下的應(yīng)急做出了詳細的規(guī)定和嚴(yán)格的操作規(guī)范，這對避免城市電力系統(tǒng)在意外事故來臨時有效應(yīng)對提供了有效的幫助，后續(xù)，還需要電力部門加強科學(xué)研究，制定積極有效的措施應(yīng)對應(yīng)急事件，保障城市電力系統(tǒng)的安全運行，為城市生產(chǎn)生活保駕護航。

二、城市電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理研究的主要內(nèi)容

城市電力系統(tǒng)的突發(fā)事件和意外情況一般來說根據(jù)時間和經(jīng)濟損傷的程度來對其進行等級的劃分，主要分為一般和重大等級事故，這種劃分在意外事故發(fā)生時能夠有效地幫助政府了解意外事故發(fā)生得實際情況，從而做出有效的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理方案，盡量避免損失，降低損害。當(dāng)前的應(yīng)急管理盡管已經(jīng)初步形成，但當(dāng)前仍存在一定的不足，需要我們電力部門加強應(yīng)急體系和應(yīng)急制度的建立，通過不斷提高電力系統(tǒng)應(yīng)急管理人員的專業(yè)知識和實際操作水平來不斷的提升城市電力的應(yīng)急管理工作。城市的電力系統(tǒng)在突發(fā)事件下的應(yīng)急管理工作我們根據(jù)實際的工作可以將其分為以下三個方面：

（一）建立起完善的應(yīng)急組織體系

完善的組織體系是保障應(yīng)急管理工作能夠順利開展的前提，是保障應(yīng)急工作有效推進的重要保障。建立完善的應(yīng)急組織體系，我們要建立起各級應(yīng)急組織機構(gòu)，并對這些組織機構(gòu)的功能和任務(wù)進行明確的劃分。建立應(yīng)急組織機構(gòu)，我們通常根據(jù)其功能將其分為應(yīng)急指揮機構(gòu)和應(yīng)急管理機構(gòu)，其中應(yīng)急指揮機構(gòu)是對接收到的信息進行科學(xué)的分析和處理，制定應(yīng)急措施、應(yīng)急方案，指導(dǎo)應(yīng)急工作的開展。應(yīng)急管理機構(gòu)的主要工作是收集和分布信息，進行信息的傳達從而推動應(yīng)急工作的開展。

（二）確定應(yīng)急制度體系

建立城市電力系統(tǒng)在突發(fā)事件下的應(yīng)急制度，其主要的模式就是提高應(yīng)急管理的能力，幫助電力系統(tǒng)工作人員樹立應(yīng)急管理的思想，從而使其在真正的應(yīng)急管理工作中能夠發(fā)揮作用，確保應(yīng)急管理各項工作的有序開展。因此，電力部門要建立起完善的應(yīng)急制度體系，制定應(yīng)急制度，幫助電力系統(tǒng)應(yīng)急管理人員能夠在突發(fā)事件發(fā)生時有規(guī)章和制度參考開展應(yīng)急管理工作。

（三）建立應(yīng)急預(yù)案體系

應(yīng)急預(yù)案體系是從技術(shù)層面建立起完善的技術(shù)保障，當(dāng)電力系統(tǒng)遇到突發(fā)事件發(fā)生意外事故時，應(yīng)急預(yù)案體系作為技術(shù)性文件體系，其能夠有效地保障應(yīng)急事故能夠有效的處理和應(yīng)對，發(fā)揮技術(shù)的作用有效的遏制事故的擴大。建立應(yīng)急預(yù)案體系其具體的任務(wù)是編制和確定一套科學(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急法案。其中應(yīng)急預(yù)案根據(jù)功能和實施場地的差異將其分為專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置預(yù)案以及綜合性的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的建立要根據(jù)應(yīng)急工作所需的時間以及工作的復(fù)雜程度來確定，預(yù)案的制定需要我們在實際的管理工作中不斷探索加強積累，不斷補充應(yīng)急預(yù)案體系。

三、提高城市的電力系統(tǒng)在突發(fā)事件下的應(yīng)急管理的有效性路徑

（一）構(gòu)建一個城市電力系統(tǒng)的突發(fā)事件應(yīng)急管理信息平臺

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展要求我們在電力系統(tǒng)應(yīng)急管理工作中加強信息化的應(yīng)用，提高應(yīng)急管理的水平，提升應(yīng)急管理工作中信息傳遞的效率。為了有效地完善城市電力系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急管理，有效的降低突發(fā)事件對社會造成的巨大經(jīng)濟損失，城市電力系統(tǒng)相關(guān)管理部門要結(jié)合信息化建設(shè)的要求完善電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理信息平臺。通過該平臺，完善應(yīng)急預(yù)警機制，構(gòu)建起信息傳輸、信息處理、信息指揮平臺，推動該應(yīng)急管理平臺功能不斷完善，構(gòu)建起功能完備、實用性強、信息傳輸效率高的管理平臺，加強對突發(fā)事件的監(jiān)控和預(yù)警，切實提高城市電力系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急管理。同時，要將氣象、地震信息納入到該平臺中來，確保該信息平臺能夠加強自然災(zāi)害情況下應(yīng)急預(yù)案的制定，加強自然災(zāi)害天氣的監(jiān)控和預(yù)警，確保應(yīng)急管理工作及時有效的開展 。

（二）對城市電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理流程進行細化

當(dāng)前城市電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理普遍管理流程不完善、不細化，為了確保突發(fā)情況下應(yīng)急管理的有效實施，為應(yīng)急管理人員提供有力的指導(dǎo)，我們應(yīng)細化應(yīng)急管理流程，提高相關(guān)人員對管理流程重要性的認(rèn)識，加強突發(fā)事件中應(yīng)急管理工作的有序開展，更好的做好事故的預(yù)警、事故等級的評定等工作。同時，我們要根據(jù)不同地區(qū)電力系統(tǒng)的不同容量來制定差異化的應(yīng)急管理體系，實施動態(tài)管理，確保應(yīng)急預(yù)案能夠滿足實際工作的需要。

（三）建立健全城市電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急財稅管理機制

在城市電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理的過程中，政府相關(guān)部門也要制定一個完善的應(yīng)急財稅管理機制，設(shè)立一個電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急專項資金，為突發(fā)時間應(yīng)急管理提供資金保障，同時也減輕突發(fā)事件對城市經(jīng)濟造成的不利影響。一是政府要制定緊急經(jīng)費撥付管理體系，給予電力系統(tǒng)有效的物資支持，二是電力企業(yè)也可以加強電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急市場化管理體系，開展有償救援和服務(wù)項目，從而有效地發(fā)揮突發(fā)事件應(yīng)急管理的積極作用。

總結(jié)

電力系統(tǒng)在突發(fā)事件下的應(yīng)急管理探討對于電力企業(yè)、電力部門的應(yīng)急工作具有十分重要的意義，面對應(yīng)急管理中還存在的一定的不足，政府以及電力企業(yè)要提高意識，加強電力系統(tǒng)在突發(fā)事件下應(yīng)急管理體系的建立，完善應(yīng)急管理相關(guān)工作，加強應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理人員的素質(zhì)，政府也要給予資金、政策上的支持，確保城市電力系統(tǒng)的安全。

參考文獻

[1]張廣文. 城市電力系統(tǒng)在突發(fā)事件下的應(yīng)急管理探討[J]. 經(jīng)濟與管理.2017.（9）.

[2]鄒彥. 城市電力系統(tǒng)在突發(fā)事件下的應(yīng)急管理探討[j].熱點透視.2019（3）.

[3]竇藝成，易雯輝. 城市電力系統(tǒng)在突發(fā)事件下的應(yīng)急管理探討[j].市政建設(shè).2015（2）.