營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境

王海東

營商環(huán)境的優(yōu)劣已成為當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要影響因素，打造良好的營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要“營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境”，“為民營經(jīng)濟(jì)營造更好發(fā)展環(huán)境”。黨的十九屆四中全會(huì)更加明確提出，要“改善營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力”。當(dāng)前，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)正在從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須要有一個(gè)穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

努力打通“堵點(diǎn)”，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)政務(wù)環(huán)境

實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)，在準(zhǔn)入、成本、稅費(fèi)、融資、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人力資源、公共服務(wù)、社會(huì)治理等方面綜合施策，努力進(jìn)入中國營商環(huán)境評(píng)價(jià)前列。持續(xù)深化“放管服”改革，最大限度減少政府對(duì)市場活動(dòng)的直接干預(yù)，減少政府微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)，推進(jìn)“非禁即入”普遍落實(shí)。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。健全營商環(huán)境評(píng)價(jià)倒逼機(jī)制，開展?fàn)I商環(huán)境第三方評(píng)估、建立政府守信踐諾機(jī)制，健全政府失信責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

及時(shí)醫(yī)治“痛點(diǎn)”，優(yōu)化寬松市場環(huán)境

加快推進(jìn)政務(wù)信息數(shù)據(jù)共享，扎實(shí)推進(jìn)“證照分離”改革、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革和企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，大幅壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目審批、環(huán)評(píng)審批、獲得電力時(shí)間。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，建立解決拖欠企業(yè)賬款長效機(jī)制。支持企業(yè)用好國家賦予西部貧困地區(qū)企業(yè)上市融資、發(fā)行債券、并購重組等綠色通道政策，切實(shí)解決民營企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難融資貴等“痛點(diǎn)”問題，助推企業(yè)輕裝上陣。目前，內(nèi)蒙古減稅降費(fèi)政策基本落地，2019年一季度免征企業(yè)所得稅5400余萬元。企業(yè)用能成本、物流成本及用工成本均實(shí)現(xiàn)下降，蒙西、蒙東電網(wǎng)一般工商業(yè)用電價(jià)格分別下降15%、11%。重點(diǎn)企業(yè)資金流動(dòng)困境有所紓解，融資擔(dān)保體系不斷完善，信貸總量有所擴(kuò)大。

破解發(fā)展“難點(diǎn)”，積極打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

加快培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土。深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)“草原英才”工程，實(shí)施“鴻雁計(jì)劃”，打造 “草原硅谷”，允許科技人才雙向兼職，建立緊缺人才清單，實(shí)施“雙休日人才計(jì)劃”等更加積極的人才引進(jìn)政策，不求所有、但求所用。培養(yǎng)支持學(xué)術(shù)帶頭人和技術(shù)帶頭人及其團(tuán)隊(duì)，擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)并向創(chuàng)新績效突出的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)傾斜。積極解決引進(jìn)人才的任職、住房、就醫(yī)、社保、子女教育等問題，進(jìn)一步提高城市公共服務(wù)水平，打造宜商宜居的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，通過聚人心達(dá)到聚項(xiàng)目、聚企業(yè)的目的。

精準(zhǔn)抓住“關(guān)鍵點(diǎn)”，健全完善公平法治環(huán)境

法治是營商環(huán)境的核心和關(guān)鍵， 只有營造公開透明、公平公正的法治化營商環(huán)境，才能給市場主體以穩(wěn)定預(yù)期。今年10月，國務(wù)院頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》將于明年正式實(shí)施，外商投資法也將于明年開始實(shí)施，相關(guān)配套法規(guī)正在加緊制定。此前，內(nèi)蒙古出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，提出從2019年到2021年，在內(nèi)蒙古權(quán)限范圍內(nèi)加大減稅力度，降低涉企收費(fèi)。預(yù)計(jì)全區(qū)100多萬戶各類企業(yè)和個(gè)體工商戶等市場主體將收到減稅降費(fèi)的“紅包”，每年減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)70億元，三年累計(jì)減稅降費(fèi)210億元。法律的制定在于執(zhí)行，要建立優(yōu)化營商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)，堅(jiān)決懲治各類損害營商環(huán)境行為，依法平等保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，激發(fā)企業(yè)和企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情，讓“法治就是營商環(huán)境”落地落實(shí)，為優(yōu)化內(nèi)蒙古營商環(huán)境、推動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

（作者單位：自治區(qū)黨委組織部）