打造生態(tài)首府 發(fā)展美麗經(jīng)濟 建設綠色家園

東升

藍天白云碧水青山，是民生之本、民心所向。近年來，呼和浩特市委、市政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作，認真貫徹落實中央和自治區(qū)黨委關于生態(tài)文明建設的各項決策部署，牢固樹立綠色發(fā)展理念，努力踐行“綠水青山就是金山銀山”思想，堅持以改善環(huán)境質量為核心，轉思路、謀發(fā)展，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極開展大氣、水、土壤污染防治，著力打造生態(tài)首府，發(fā)展美麗經(jīng)濟，共同建設綠色家園。

踐行生態(tài)文明思想 ?著力發(fā)展綠色經(jīng)濟

一是創(chuàng)新發(fā)展思路。市委、市政府及時提出要守住發(fā)展、生態(tài)、民生底線，謀在新處、干在實處、走在前列，提升首府首位度，努力打造更具活力、更為美麗、更加和諧的首善之區(qū)發(fā)展思路。研究制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動企業(yè)轉型升級，提高重點流域特別是黃河沿岸的有色金屬、化工、原料藥等重點制造行業(yè)的節(jié)水、環(huán)保、安全等準入門檻。特別是2019年，著力構建大氣污染防治“1+10+3”制度體系（“1”是制定出臺1個條例，“10”是制定出臺4個行動方案和6個配套專項實施方案，“3”是出臺3個考核辦法）。二是優(yōu)化產業(yè)結構。積極推動和林格爾新區(qū)建設，以新區(qū)建設為強力引擎，實施生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化，培育新產業(yè)新動能，加快低碳綠色發(fā)展。按照推動“七業(yè)”同興和產業(yè)轉型發(fā)展、建設宜居宜業(yè)首府城市的工作要求，制定出臺《呼和浩特市推進工業(yè)轉型升級行動計劃（2016—2020）》《呼和浩特市淘汰落后產能整頓小散企業(yè)實施方案（2015-2020年）》等一系列文件，確定優(yōu)化提升現(xiàn)有優(yōu)勢產業(yè)，培育發(fā)展七大新興產業(yè)，化解淘汰低效落后產能，推動產業(yè)向中高端發(fā)展。三是積極推進生態(tài)領域改革。深化集體林權制度、環(huán)境污染第三方治理、礦產資源資產責任審計、自然資源負債表，森林、濕地、草原實物量登記等一系列改革事項。托縣工業(yè)園區(qū)積極開展環(huán)境污染第三方治理試點，培育第三方治理新模式，變“誰污染、誰治理”為“誰污染、誰付費”，在工業(yè)污水治理、污泥菌渣治理、高鹽水減量化等方面取得顯著成效。

突出大氣污染治理 ?實現(xiàn)首府白云藍天

在治理工業(yè)廢氣上下功夫。全面推進重點行業(yè)污染治理設施升級改造，全市火電機組超低排放改造全部完成。天野化工、神州硅業(yè)等大型生產鍋爐實施除塵、脫硫、脫硝改造，全市重點排污企業(yè)以及20蒸噸/小時以上燃煤鍋爐全部安裝在線監(jiān)測設施。

在治理燃煤污染上下氣力。積極實施“引熱、治煤、壓爐、增氣、上電”工程，降低煤煙污染?！耙裏帷狈矫妫┠軣犭?5公里熱源長輸入呼工程已經(jīng)建成，為市區(qū)供熱1600萬平方米;啟動大唐托電、卓資山電廠熱源入呼工程，2020年建成投運后將新增供熱面積9100萬平方米?！爸蚊骸狈矫?，大力開展燃煤散燒治理工程，2016年以來改造完成棚戶區(qū)1250萬平方米，2017年完成14萬戶居民燃煤散燒替換工作，2018年完成17.9萬戶清潔化替換任務?！皦籂t”方面，實施燃煤鍋爐深度治理工程，10蒸噸及以下分散燃煤鍋爐實現(xiàn)“清零”，35蒸噸及以下燃煤鍋爐2020年實現(xiàn)“清零”?！霸鰵狻狈矫?，完成“煤改氣”供熱1460萬平方米，燃氣普及率達到96.8%。“上電”方面，完成棚戶區(qū)、城邊村“煤改電”供熱24萬平方米。

在推進降塵控源上強措施。加強建筑施工工地揚塵治理，制定出臺建筑垃圾運輸、現(xiàn)場管控、物料堆放等制度標準，在建項目巡查和監(jiān)管率達到100%。加大城市裸露地塊綠化，人均綠化面積達到20.08平方米。全力實施大青山前坡環(huán)境綜合整治工程，累計完成綠化9.86萬畝，栽植各類喬灌木1029萬株，建成城市北部沙塵綠色保護屏障。

在控制機動車排氣污染上做文章。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，公交機動化出行分擔率達到49%，公交車節(jié)能環(huán)保車輛達到100%。全力整治“黑煙車”，累計淘汰清理黃標車、老舊車3.6萬臺。大力推廣新能源汽車，累計新增新能源機動車2.3萬臺。

在解決企業(yè)異味污染上出實招。對阜豐生物、齊魯制藥、京城固廢、金河生物、常盛制藥等企業(yè)全部安裝廠界異味在線監(jiān)控系統(tǒng)和工況法監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)重點企業(yè)在線監(jiān)測、實時分析。城市環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)從2013年的201天，上升到2018年的272天，空氣質量達標率達到81.9%。截至2019年10月15日，全市空氣優(yōu)良天數(shù)共計231天，百姓的藍天幸福感明顯增強。

加強水環(huán)境整治 ?實現(xiàn)飲用水潔凈清澈

實施最嚴格的水資源管理，著力保護水環(huán)境。編制地下水超采區(qū)和重要水源地下水位水量雙控方案等，建立水資源責任考核制度，加大對源頭水、現(xiàn)狀水優(yōu)良水體、重要生態(tài)功能區(qū)的保護與恢復力度。封停142眼自備井，完成呼和浩特石化公司、金橋電廠等6家企業(yè)的地下水置換工作。

積極推進城市黑臭水體整治，大力治理水污染。全面實施大黑河、扎達蓋河、哈拉更溝、小黑河、烏素圖河、奎素水庫、烏素圖水庫綜合治理。實施水污染防治工程37項，完成重點流域水污染防治項目12個，全市58家涉水企業(yè)全部建成一級污水處理設施，29家涉水企業(yè)實現(xiàn)在線監(jiān)控，京城固體廢物處置公司、西郊和五個旗縣所在地垃圾處理場擴建、補建了滲濾液處理設施。

全面提升污水處理水平，積極推進循環(huán)用水。完成章蓋營、辛辛板、班定營、公主府、金橋污水處理廠提標、擴建工程，市區(qū)污水處理能力從26萬噸/日提高到52萬噸/日，出水水質指標優(yōu)于排放標準。旗縣污水處理廠提標擴建工程積極推進，污水管網(wǎng)、雨污分流管網(wǎng)、中水管網(wǎng)鋪設工作進一步拓展。截至2018年底，全市再生水累計利用6113.69萬噸，已建再生水管網(wǎng)151公里、取水點129個，再生水利用率達到50%。

著力保護飲用水水源地水質。劃定城區(qū)、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村四級水源地，建成黃河出、入境斷面水質自動監(jiān)測系統(tǒng)，地表水國控監(jiān)測斷面達標率75%;積極開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動，對城區(qū)198眼水源井和旗縣8個水源地內違章建筑進行清理，飲用水源地水質連續(xù)12年100%達標。

開展土壤污染防治 ?確保土壤環(huán)境安全

全面開展土壤污染詳查。對9個旗縣區(qū)土壤污染重點行業(yè)共153家企業(yè)空間位置進行遙感核定，對全市污染地塊土壤環(huán)境管理相關企業(yè)開展調查核實工作。

大力推進農村污染治理。目前已建成國家級生態(tài)文明示范區(qū)1個、國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個，自治區(qū)級生態(tài)村151個。完成農村環(huán)境整治30個行政村，關停養(yǎng)殖場57家、取締14家，47家規(guī)?；B(yǎng)殖場完善治理設施。

嚴格固體廢物處置管理。對全市109家企業(yè)產生的固體廢物進行分類監(jiān)管，全面加強固體廢物處置和綜合利用。通過執(zhí)行危險廢物、醫(yī)療廢物處置“五聯(lián)單制度”，做到全程監(jiān)管、100%安全處置。

加強生態(tài)環(huán)境建設 ?構建首府安全生態(tài)屏障

全面實施大青山前坡綜合治理。2012年開始，對城區(qū)以北的新城區(qū)、回民區(qū)范圍內大青山區(qū)進行綜合整治，累計綠化荒山9.92萬畝，栽植各類苗木1290萬株（叢），種草15006畝，建設萬畝天然草場、萬畝哈拉沁草原生態(tài)保護區(qū)、5萬畝森林公園等工程，生態(tài)保護建設面積約118平方公里，區(qū)域總面積261平方公里。2016年底，全面實施大青山前坡生態(tài)建設，項目東西全長120公里，南北平均寬3.3公里，區(qū)域總面積約400平方公里，共涉及境內大青山沿線4個旗區(qū)、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心），73個行政村。項目主體綠化面積10萬畝，總投資約100億元，主要包括大青山前坡沖積扇區(qū)及山體25度坡以下區(qū)域綠化，沿線主要溝系的生態(tài)綜合治理，積極推進首府“后花園”建設。

開展城市綠色工程。實施“三環(huán)兩帶”園林綠化工程，包括65公里城市快速路園林綠化、101公里繞城高速寬林帶綠化，鞏固提升44公里環(huán)城水系景觀，大青山前坡生態(tài)休閑觀光帶和14公里大黑河生態(tài)水系綜合整治工程，努力使全市綠化水平再上新臺階，最終在主城區(qū)從里到外、從南到北形成五道亮麗的生態(tài)屏障。

大力整治保護區(qū)內礦山企業(yè)。完成對大青山自然保護區(qū)內117家開發(fā)建設企業(yè)清理整治，對違法探礦、采礦企業(yè)進行關停，拆除機械設備廠房并要求限期退出自然保護區(qū)，全面開展治理恢復。

嚴格生態(tài)紅線保護制度。將大青山國家級自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)全部劃入生態(tài)紅線范圍，哈拉沁水庫、黃河蒲灘拐水源地、金河水庫、紅吉水庫等一二級水源保護區(qū)劃入生態(tài)紅線范圍，待國家批準后執(zhí)行。實施大青山、哈素海、托縣官地營晾曬池等生態(tài)修復工程，生態(tài)環(huán)境進一步改善。

百業(yè)要興，環(huán)保先行。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展高質量發(fā)展新路，扎實推進生態(tài)文明建設，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性進展，碧水保衛(wèi)戰(zhàn)步伐加快，凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯，生態(tài)首府、綠色家園正逐漸成為呼和浩特新名片。

（作者單位：呼和浩特市生態(tài)環(huán)境局）