互聯(lián)網(wǎng)+黨建 邁入黨建新時代

中國信息通信研究院主任、高級工程師 喬親旺

隨著新時代技術的快速演進，互聯(lián)網(wǎng)已成為創(chuàng)新最活躍、滲透最廣泛、影響最深遠的領域，如何運用新技術破解黨建工作中的難點、痛點，成為黨建工作的一個重要發(fā)展方向。

在《“十三五”國家信息化規(guī)劃》中，對于如何用信息化技術服務黨建工作也提出了明確的要求，“推動‘互聯(lián)網(wǎng)+黨建’，支持統(tǒng)籌建設全國黨員信息庫和黨員管理信息系統(tǒng)、黨員教育信息化平臺，提高黨組織建設、黨員教育管理服務工作網(wǎng)絡化、智能化水平。推動整合基層黨建信息化工作平臺和網(wǎng)上民生服務，促進基層服務型黨組織建設。支持建設監(jiān)督執(zhí)紀問責信息化平臺，完善群眾監(jiān)督和宣傳平臺，豐富黨風廉潔建設和反腐敗工作數(shù)據(jù)資源，助力全面從嚴治黨”。

一、黨建的新要求

以習近平同志為核心的黨中央把黨要管黨、從嚴治黨提到前所未有的新高度。從黨建未來發(fā)展的角度來看，主要包括四個方面的發(fā)展趨勢。

（1）黨員活動從封閉走向開放。黨員能夠隨時隨地參加黨的各類活動，在網(wǎng)上向群眾和社會提供在線志愿服務，發(fā)揮出黨員在網(wǎng)絡虛擬社會管理中的引領示范作用。

（2）黨建手段從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代。通過實時感知、在線提交、快速動員等實現(xiàn)對基層黨建的動態(tài)跟蹤和針對性管理服務，全面提升基層黨建的能力和水平。

（3）黨建工作從分割走向聯(lián)合。通過互聯(lián)互通和公開共享促進各級黨組織之間，特別是橫向的聯(lián)系協(xié)作，促進了黨建信息資源的共享乃至工作活動的協(xié)作。

（4）黨建管理從模糊走向精準。通過量化計分、實時智能分析、自動提醒服務等實現(xiàn)了黨建管理的精確化、智能化、人文化和科學化。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的內(nèi)涵

互聯(lián)網(wǎng)與黨建工作的結合，是充分依托互聯(lián)網(wǎng)便捷、扁平、規(guī)模、集聚和普惠等五大核心優(yōu)勢，將移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術與黨建工作深度融合，開展思維創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，切實解決傳統(tǒng)黨建中存在的學習方式單一、監(jiān)督手段效率低下、壓力傳遞層層遞減等難題，推進黨建創(chuàng)新發(fā)展，努力開創(chuàng)全面從嚴治黨新局面、架起黨建工作新支點。

從建設內(nèi)容的角度來看，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”包括干部隊伍建設、基層組織建設、人才工作、黨務工作等黨建工作的方方面面。從手段實現(xiàn)的方面來看，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”包括前端的應用系統(tǒng)建設和后臺的管理平臺建設兩大部分。前臺部分，主要從黨員使用的角度，實現(xiàn)黨員學習、教育、管理、監(jiān)督等一站式服務，從后臺的角度，則是強化基于大數(shù)據(jù)的黨員管理情況、組織情況等總體的分析，實現(xiàn)問題精準定位、趨勢精準研判。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的創(chuàng)新模式

“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”涵蓋了黨建工作的方方面面，全國各地各級黨組織圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”積極開展模式探索，包括組織宣傳、社會治理、志愿服務、黨費繳納等諸多典型案例。

1、山東省燈塔-黨建。山東省委組織部牽頭建設了燈塔-黨建項目，在全省范圍內(nèi)推廣，目前已完成全省各級黨組織覆蓋和在線管理。燈塔-黨建在線”建設了1個門戶網(wǎng)站、6個宣傳網(wǎng)、3個教育網(wǎng)、3個網(wǎng)上教育基地、19個組織工作業(yè)務應用系統(tǒng)和4個數(shù)據(jù)庫，建成黨建宣傳引領、黨務工作在線、網(wǎng)上學習培訓、黨員精準管理、服務科學決策等功能，實現(xiàn)全省黨員的 “一網(wǎng)覆蓋”、“同網(wǎng)管理”。

2、上海黃浦區(qū)大數(shù)據(jù)思維下的黨建引領社區(qū)治理創(chuàng)新。在貫徹落實市委“1+6”文件精神過程中，瑞金二路街道黨工委積極探索黨建引領下創(chuàng)新社區(qū)治理之路，尤其是注重社會治理與互聯(lián)網(wǎng)的結合。針對社區(qū)治理工作中面臨的工作數(shù)據(jù)分散、社區(qū)居民服務供需對接精準度不夠、社區(qū)綜合管理手段落后等難題，黃浦區(qū)瑞金二路街道黨工委打造了黨建引領下的社區(qū)治理數(shù)據(jù)庫。社區(qū)治理數(shù)據(jù)庫圍繞“IDEA”設計思路，開發(fā)了查詢（Inquiry)、分析(Analyzation)、 會 診 (Diagnoses)、 應急（Emergency）四大功能。以匯集街道各工作數(shù)據(jù)為基礎，以黃浦區(qū)人口信息庫、網(wǎng)格管理平臺、“12345”市民服務熱線等業(yè)務平臺提供的數(shù)據(jù)為依托，以手機應用、小區(qū)視頻監(jiān)控、GIS動態(tài)地圖等采集的動態(tài)數(shù)據(jù)為補充，突顯社區(qū)治理中“人、事、部”三大元素，使黨建工作在引領社區(qū)治理的手段運用中，更加具有針對性，提高施策精準性。通過“社區(qū)治理數(shù)據(jù)庫”，推動信息技術和城區(qū)發(fā)展全面深入融合，實現(xiàn)管理精細化、服務精準化，不斷增強人民群眾的獲得感和滿意度，強化基層黨建在社區(qū)治理中的引領作用。

3、四川成都武侯區(qū)，探索實踐“互聯(lián)網(wǎng)+雙報到”。針對黨員居住范圍趨于分散，傳統(tǒng) “面對面+點對點”的“雙報到”模式對接困難、手續(xù)繁瑣、服務群眾落地難、群眾認可度低等難題，四川成都武侯區(qū)探索通過網(wǎng)絡新媒體與 “雙報到”黨員志愿服務有機結合，構建“征集、接單、服務、評價、反饋”的閉合式網(wǎng)絡平臺，形成了“1（互聯(lián)網(wǎng)）+7（七大類需求）+N（N個服務小項目）”工作方法，把黨組織和黨員的力量集合起來，把各種服務資源整合起來，報到黨組織、黨員可以“隨時關注、隨時參與、隨時互動”，從而實現(xiàn)“線上認領、線下服務、網(wǎng)內(nèi)互動、網(wǎng)外解決”，快速、有效地推動 “雙報到”服務項目具體落地，有效解決了傳統(tǒng)“雙報到”參與不便捷、服務不及時、效果不明顯、運行難常態(tài)等瓶頸問題，實現(xiàn)了“雙報到”黨組織和黨員聯(lián)系服務群眾常態(tài)化。

除了上述案例外，各地各級黨組織在“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”方面進行了豐富多樣的深入探索，為滿足新時代黨建工作新要求提供了有力的支撐。展望未來，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”必將走向更加開放、融合、智能的新階段，推動黨建邁入新時代。