對國家水稻品種聯(lián)合體試驗的幾點思考

陳乾 倪建平

（中國水稻研究所，杭州310006；*通訊作者：njp888@126.com）

自2000年《中華人民共和國種子法》實施以來，我國國家和省級審定水稻品種已達7 000多個，對保障糧食安全和農(nóng)民增產(chǎn)增收做出了重要貢獻。近年來，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以及現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系構(gòu)建的需要，對水稻品種審定評價指標及品種區(qū)域試驗質(zhì)量提出了更高的要求。同時，因國家及各省級審定渠道試驗容量有限，已不能滿足日益增長的品種參試需求，為此，農(nóng)業(yè)部于2015年11月下發(fā)了《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進一步改進完善品種試驗審定工作的通知》（農(nóng)辦種[2015]41號），明確指出“具備試驗?zāi)芰Φ钠髽I(yè)聯(lián)合體、科企聯(lián)合體和科研單位聯(lián)合體等可組織開展品種試驗，特用專用品種申請者可自行開展品種試驗，試驗方案報國家或省級品種試驗組織單位，符合條件的納入統(tǒng)一管理”[1]，開辟了除國家財政支持統(tǒng)一組織的品種區(qū)域試驗的另一條國家品種參試通道[2]，充分發(fā)揮市場和社會的力量，有效解決了目前試驗容量不足制約種業(yè)發(fā)展的問題[3]，是完善品種審定制度的一種新的探索。

2016年1 月全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心下發(fā)了《全國農(nóng)技中心關(guān)于受理國家審定主要農(nóng)作物品種聯(lián)合體試驗申請的通知》（農(nóng)技種函[2016]20號）正式受理企業(yè)聯(lián)合體、科企聯(lián)合體和科研單位聯(lián)合體組織開展的國家審定主要農(nóng)作物品種試驗申請。2017年聯(lián)合體試驗通道的實施已經(jīng)進入第2年，經(jīng)過近2年的探索，聯(lián)合體試驗已經(jīng)取得了一些經(jīng)驗。本文介紹了2016年水稻聯(lián)合體試驗的一些基本情況，并對聯(lián)合體發(fā)展進行了較為深入的探討，希望對今后聯(lián)合體的發(fā)展及進一步規(guī)范聯(lián)合體試驗提供有益的參考。

1 水稻聯(lián)合體試驗基本情況

2016年，全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心共受理30個水稻聯(lián)合體申請，其中科企聯(lián)合體22個，企業(yè)聯(lián)合體7個，科研單位聯(lián)合體1個?？破舐?lián)合體占了絕大多數(shù)，達到73.30%，在這22個科企聯(lián)合體中，企業(yè)成員單位占比最高的是90.00%，最低的是14.29%。

表1 水稻聯(lián)合體試驗生態(tài)區(qū)組統(tǒng)計結(jié)果

1.1 試驗生態(tài)區(qū)組

30個水稻聯(lián)合體中，23個屬于南方稻區(qū)聯(lián)合體，7個屬于北方稻區(qū)聯(lián)合體。其中，長江中下游中秈遲熟組聯(lián)合體14個，北方黃淮粳稻組聯(lián)合體4個，長江上游中秈遲熟組、南方單季晚粳組聯(lián)合體各3個，北方中早粳中熟組、長江中下游晚秈早熟組聯(lián)合體各2個，北方中早粳晚熟組、華南感光晚秈組聯(lián)合體各1個（表1）。

1.2 參與單位

共有210家單位參與組建了聯(lián)合體，其中，中國水稻研究所、廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院水稻研究所等5家單位參加了3個聯(lián)合體，福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院水稻研究所、安徽荃銀欣隆種業(yè)有限公司等37家單位參加了2個聯(lián)合體，其余單位均只參加了1個聯(lián)合體。從參加單位所屬省份來看，安徽省參加單位最多，為31家；其次為江蘇、四川，分別為28家和26家（圖1）。各個聯(lián)合體之間參加單位的數(shù)量差別較大，規(guī)模大的聯(lián)合體如江蘇連云港農(nóng)科院科企水稻聯(lián)合體成員單位有15家，而規(guī)模小的聯(lián)合體只有5家，剛好符合農(nóng)技種函[2016]20號文件的要求。

圖1 水稻聯(lián)合體參加單位統(tǒng)計結(jié)果

表2 水稻聯(lián)合體參試品種數(shù)量

1.3 參試品種情況

2016年共有373個品種參加聯(lián)合體試驗，其中，南方稻區(qū)長江中下游中秈遲熟組參加品種最多為192個，占全部參試品種的51.47%，占了南方稻區(qū)參試品種的66.21%；北方稻區(qū)北方黃淮粳稻組參試品種最多為47個，占全部參試品種的12.60%，占了北方稻區(qū)參試品種的56.63%（表2）。各聯(lián)合體成員單位參試品種數(shù)差異很大，聯(lián)合體單位平均參試品種數(shù)最多的有3個，最少的只有1個，說明聯(lián)合體間品種儲備不均衡。

1.4 承試單位情況

2016年共有319家單位承擔聯(lián)合體試驗，有86家單位承擔2組以上試驗，其中華智水稻生物技術(shù)有限公司承擔7組試驗，湖北省宜昌市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院等6家單位承擔5組試驗，湖南賀家山原種場等6家單位承擔4組試驗，江西省上饒市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所等19家單位承擔3組試驗。

1.4.1 部分試驗單位承試任務(wù)大

一些聯(lián)合體試驗承擔單位已經(jīng)承擔了國家及省級區(qū)試，同時承擔了多個聯(lián)合體的試驗任務(wù)，對于承試單位本身的人員配置、田塊管理造成了很大的考驗。如宜昌市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院已經(jīng)承擔了9組國家區(qū)試、10組湖北省區(qū)試任務(wù)，又承擔了6組聯(lián)合體試驗，過重的任務(wù)可能會影響到試驗質(zhì)量。

1.4.2 部分聯(lián)合體試驗點數(shù)量偏少

農(nóng)技種函[2016]20號文件要求參照現(xiàn)行國家主要農(nóng)作物品種試驗實施方案制定聯(lián)合體試驗實施方案，并對試驗點數(shù)量提出了要求。在實際執(zhí)行方案中，每個聯(lián)合體可能受制于經(jīng)費等原因在試驗點的設(shè)置數(shù)量上存在較大差異。以長江中下游中秈遲熟組為例，試驗點數(shù)量最多24個，最少15個，剛剛滿足文件規(guī)定的試驗點數(shù)量最低要求，如果當年部分試驗點出現(xiàn)不可抗力導(dǎo)致試驗報廢將嚴重影響整個試驗結(jié)果的可靠性，存在一定的風險。

2 對聯(lián)合體發(fā)展的幾點思考

2.1 聯(lián)合體是一種創(chuàng)新，更是一種突破

聯(lián)合體試驗從本質(zhì)上來說是國家層面對于完善國家品種審定試驗的一種新的探索、新的嘗試、新的突破，聯(lián)合體試驗作為國家品種審定試驗的補充，其意義在于：第一，從供給側(cè)出發(fā)，解決國家區(qū)試有限容量不能滿足日益增長的品種參試需求的矛盾；第二，充分挖掘市場和企業(yè)的力量，依靠“萬眾創(chuàng)新”從制度上、形式上對水稻區(qū)域試驗進行一種新的突破；第三，激發(fā)整個水稻行業(yè)、種子企業(yè)和科研單位的育種創(chuàng)新活力，加快育種材料交流、加速不同育種理念碰撞，快速提高整體育種水平；第四，通過3、4年時間的實踐，最終形成一批具有一定規(guī)模、一定影響力的標桿聯(lián)合體，做大做強水稻種業(yè)；第五，聯(lián)合體試驗將進一步加快水稻品種的更新?lián)Q代，為農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強有力的品種支撐；第六，聯(lián)合體試驗將充分發(fā)揮試金石作用，為今后品種審定向品種登記的過渡做好機制體制上的準備。

2.2 聯(lián)合體將由百花齊放轉(zhuǎn)向優(yōu)勝劣汰

聯(lián)合體試驗開放申請后，各單位對于聯(lián)合體試驗熱情很高，聯(lián)合體數(shù)量呈現(xiàn)指數(shù)增長態(tài)勢，參試品種也爆發(fā)式增長。經(jīng)過一段時間，部分科研實力和經(jīng)濟實力較弱，品種儲備較少的單位將會先行退出。聯(lián)合體也將重新洗牌，綜合實力較弱的聯(lián)合體會被淘汰，聯(lián)合體總數(shù)將減少，擁有深厚科研底蘊、綜合競爭力強的聯(lián)合體將脫穎而出。最后，聯(lián)合體將由百花齊放向多極分化發(fā)展，形成一個數(shù)量相對穩(wěn)定、由若干聯(lián)合體寡頭組成的新局面。

2.3 打鐵還需自身硬，聯(lián)合體需要練好內(nèi)功

2.3.1 維持一個合適的規(guī)模

從現(xiàn)有水稻聯(lián)合體分析，成員單位數(shù)量最少5家，最多有15家，以10家左右居多。從自身發(fā)展角度來看，聯(lián)合體成員數(shù)量過多或過少都存在問題。如果成員單位過少，一是會導(dǎo)致參試品種數(shù)量過少，導(dǎo)致單個品種試驗成本過高；二是相對于成員數(shù)量多的聯(lián)合體而言內(nèi)部交流合作機會減少，發(fā)揮不了聯(lián)合體的優(yōu)勢。如果成員單位過多，參試品種數(shù)量相對也會較多，試驗任務(wù)重，給主持單位和承試單位造成壓力[4]。因此，維持和控制一個合適的規(guī)模對于每個聯(lián)合體的可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。

2.3.2 選擇適合自身的運行機制

聯(lián)合體并不是單位與單位的簡單拼湊，聯(lián)合體是一個共同發(fā)展的有機體。聯(lián)合體除了要有一個廣泛認同的發(fā)展定位、共同的發(fā)展目標外，還應(yīng)構(gòu)建一個適合自身發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制[5]，平衡成員單位之間的利益訴求，更多更快地出品種、出好品種、出大品種，實現(xiàn)成員單位與聯(lián)合體的互贏互利，這樣聯(lián)合體才能更好實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.3.3 挖掘聯(lián)合體內(nèi)在合作潛力

聯(lián)合體的設(shè)立，除了提供一個全新的品種審定通道，加強聯(lián)合體成員單位之間的交流與合作外，在促進科研單位的資源向企業(yè)的有效與合理流動，推動企業(yè)研發(fā)能力與水平的提高方面也發(fā)揮著極其重要的作用。聯(lián)合體中企業(yè)成員單位不應(yīng)僅著眼于參試品種的審定與否，更重要的是充分挖掘和利用研究所的種質(zhì)資源，通過學(xué)習交流，了解最前沿的育種成果與育種手段，把握最貼近市場的育種方向和育種思路，進一步加強自身科研創(chuàng)新能力建設(shè)，鍛煉出一支懂市場、有技術(shù)、精誠合作的育種隊伍。

2.4 聯(lián)合體需加強試驗質(zhì)量內(nèi)控管理

2.4.1 加強培訓(xùn)提升試驗執(zhí)行水平

聯(lián)合體運行成功的關(guān)鍵是試驗的執(zhí)行質(zhì)量，決定于主持單位的監(jiān)督檢查及試驗人員的業(yè)務(wù)水平的高低，同時因為每個聯(lián)合體需要自己落實試驗承擔單位，在承試單位的選擇上，出于原國家及省級區(qū)試的試驗點容量有限或節(jié)約試驗經(jīng)費等原因，有相當一部分農(nóng)民合作社、種子經(jīng)營部成為聯(lián)合體試驗承試單位。這些試驗點原先沒有承擔過相關(guān)試驗，缺乏相關(guān)經(jīng)驗和相應(yīng)培訓(xùn)，因此在初期可能在地塊選擇、田間管理、調(diào)查記載等方面與國家及省級區(qū)試的試驗點存在差距，試驗執(zhí)行水平存在差異，進而影響最終試驗結(jié)果的可靠性。因此，對試驗主持人和試驗承試人員定期進行培訓(xùn)是非常有必要的。通過對相關(guān)人員從試驗方案編制、區(qū)域試驗技術(shù)規(guī)范、試驗數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等培訓(xùn)，以提高他們的專業(yè)技術(shù)水平和試驗執(zhí)行能力，進一步提高試驗執(zhí)行水平。除了全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心組織的定期培訓(xùn)外，有條件的聯(lián)合體可以針對試驗執(zhí)行中出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)自行開展培訓(xùn)，加強試驗技術(shù)學(xué)習交流，進一步提高試驗人員業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)。

2.4.2 提高試驗執(zhí)行人員的積極性

除了對試驗執(zhí)行人員進行定期的培訓(xùn)，聯(lián)合體也應(yīng)充分發(fā)揮自己的體制優(yōu)勢，引入獎懲機制，充分調(diào)動試驗執(zhí)行人員的工作積極性。對于試驗執(zhí)行到位、工作認真負責的試驗執(zhí)行人員給予一定的物質(zhì)或精神獎勵，提高試驗執(zhí)行人員工作積極性和對試驗工作的責任感和榮譽感。

2.5 國家需做好頂層設(shè)計，進一步規(guī)范聯(lián)合體試驗

聯(lián)合體試驗是國家品種審定試驗的一個組成部分，納入國家試驗統(tǒng)一歸口管理。全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心作為聯(lián)合體試驗管理部門通過《全國農(nóng)技中心關(guān)于進一步規(guī)范國家審定主要農(nóng)作物品種聯(lián)合體試驗申請的通知》已經(jīng)對聯(lián)合體材料申報、試驗執(zhí)行等方面做出了初步規(guī)定，并且每年不定期組織聯(lián)合體試驗展示培訓(xùn)，從國家角度強化對聯(lián)合體試驗監(jiān)管。但是從制度層面上目前還急需出臺管理實施細則，以便管理做到有章可循，創(chuàng)造一個公開、公正、公平、科學(xué)、高效的國家農(nóng)作物品種試驗環(huán)境[3]，確保試驗數(shù)據(jù)客觀、準確、有效，確保試驗的整體質(zhì)量水平。

[1] 農(nóng)業(yè)部辦公廳.關(guān)于進一步改進完善品種試驗審定工作的通知[EB/OL].（2015-11-09）[2017-06-29].http：//www.seedchina.com.cn/DefaultInfoDetail.aspx?InfoId=2195&TypeId=76.

[2] 王澎.拓寬審定試驗渠道加快優(yōu)良品種選育[N].農(nóng)民日報，2016-04-11（5）.

[3] 劉信，張毅，邱軍.與時俱進規(guī)范管理扎實推進農(nóng)作物品種試驗改革發(fā)展[J].中國農(nóng)技推廣，2017，33（2）：5-9.

[4] 王延兵，李春杰，孟慶民，等.河北省玉米試驗聯(lián)合體現(xiàn)狀、存在問題及發(fā)展對策[J].中國種業(yè)，2017（7）：50-51.

[5] 劉超.對主要農(nóng)作物品種聯(lián)合體試驗的思考[J].中國種業(yè)，2016（6）：17-19.