透過幾起案例揭示農(nóng)村賬目造假手段

近日，筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了村級(jí)財(cái)務(wù)清理工作，通過挖掘問題線索，及時(shí)組織相關(guān)部門排查，查處了一批嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)人員。筆者在此向大家介紹此次村財(cái)清理工作中挖出的幾起典型案例，這些案例向我們揭示了目前村級(jí)財(cái)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)較為常見的一些違法違紀(jì)手法。

案例一：A村關(guān)聯(lián)B村

在清查A村時(shí)，檢查組發(fā)現(xiàn)A村賬上有一筆收相鄰B村供水水費(fèi)2萬元的收入條據(jù)入賬，而在B村賬上卻沒有2萬元的供水水費(fèi)支出條據(jù)。這筆收支往來為何只在一方賬面上體現(xiàn)？以此為線索，檢查組展開調(diào)查，了解到A村在附近一個(gè)水庫買水，而B村有一個(gè)組的耕地靠近A村，由A村供水，故B村應(yīng)向A村支付相應(yīng)的水費(fèi)2萬元。從賬面上看，B村的這筆水費(fèi)支出是正常開支，但為什么沒入賬？通過進(jìn)一步深入調(diào)查，檢查組發(fā)現(xiàn)B村每年向農(nóng)戶按每畝田100元收取了供水水費(fèi)，B村有耕地面積2404畝，每年收取供水水費(fèi)24萬元，三年共收72萬元，但這筆錢中僅有2萬元被支付給了A村，剩余70萬元全部被B村“坐收坐支”了。由于擔(dān)心賬面上漏出端倪，B村干脆連已經(jīng)實(shí)際發(fā)生的2萬元水費(fèi)支出都沒有在賬上體現(xiàn)。檢查組認(rèn)為B村這種行為是典型的私設(shè)“小金庫”與“賬外賬”行為，且此案涉案金額較大，檢查組將調(diào)查情況上報(bào)到紀(jì)委，紀(jì)委對(duì)B村主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員進(jìn)行了嚴(yán)懲，同時(shí)將此案移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

案例二：盤庫出現(xiàn)異常

在對(duì)C村進(jìn)行現(xiàn)金盤庫時(shí)，檢查組盤盈4萬元現(xiàn)金，而該村財(cái)務(wù)人員對(duì)此無法說明原因。檢查組以此為線索展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該村收取農(nóng)戶的兩處魚池承包款4萬元沒有入賬。調(diào)查組認(rèn)為C村4萬元現(xiàn)金已經(jīng)形成了“賬外賬”。鑒于C村尚未動(dòng)用這筆現(xiàn)金，未形成現(xiàn)金坐支，故檢查組要求C村立即補(bǔ)充入賬，同時(shí)上報(bào)紀(jì)委，對(duì)該村主要負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了紀(jì)律處分。

案例三：借還款有假象

在清查D村時(shí)，檢查組發(fā)現(xiàn)賬上出現(xiàn)了四筆現(xiàn)金收支：一筆向個(gè)人借款2萬元現(xiàn)金、一筆存入銀行專戶2萬元現(xiàn)金、一筆從銀行專戶取出2萬元現(xiàn)金和一筆還款給個(gè)人2萬元現(xiàn)金。檢查組進(jìn)行認(rèn)真分析后，認(rèn)為此四筆現(xiàn)金業(yè)務(wù)存在疑點(diǎn)：一是數(shù)字耦合；二是發(fā)生時(shí)間相隔不遠(yuǎn)；三是向個(gè)人借款無正當(dāng)理由。檢查組對(duì)此展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該村曾經(jīng)有一筆1萬元的接受捐款、一筆1萬元的賣樹款沒有記入收入賬戶，被D村“坐收坐支”了。此后D村為了彌補(bǔ)漏洞，想出了“高招”，就是向個(gè)人借款2萬元，存入銀行專戶，再從銀行專戶取錢還借款，用這種“障眼法”憑空制造了兩筆銀行專戶存取款記錄，以此造成接受捐款和賣樹款已入賬的假象，企圖迷惑財(cái)務(wù)監(jiān)管人員。據(jù)此，這四筆現(xiàn)金收支真相大白，紀(jì)委對(duì)該村相關(guān)人員進(jìn)行了處理。

案例四：征地款存問題

在清查E村征地補(bǔ)償款時(shí)，檢查組發(fā)現(xiàn)該村報(bào)賬的原始憑證（通過銀行代發(fā)回單）中，有一戶農(nóng)戶領(lǐng)取補(bǔ)償款與其他農(nóng)戶相差很大，引起了檢查組的懷疑。經(jīng)多方查證，發(fā)現(xiàn)該村虛增被征地人數(shù)（將不該享受的對(duì)象納入），虛增征地面積，套取國家征地補(bǔ)償款。村干部與農(nóng)戶私訂協(xié)議，共同作弊，套取資金4萬元，涉案村干部與該農(nóng)戶各自分得2萬元。此案作案手法隱蔽，一是由于該村征地補(bǔ)償款采用社會(huì)化發(fā)放，通過銀行直達(dá)農(nóng)戶賬戶，不太容易引起財(cái)務(wù)管理人員的注意；二是由于村干部與農(nóng)戶達(dá)成同盟，口徑一致，不仔細(xì)入戶逐一核實(shí)，很難發(fā)現(xiàn)問題。此案性質(zhì)極其惡劣，涉案的村干部都受到了法律的嚴(yán)懲。

案例五：工程款藏貓膩

在對(duì)F村的工程款進(jìn)行清理時(shí)，檢查組發(fā)現(xiàn)該村在一年前與承包方簽訂道路工程合同，合同簽訂后即預(yù)付了村組道路工程款48萬元?？砷g隔一年后，該村又簽訂了一份補(bǔ)充協(xié)議，約定支付該路路基款10萬元，同時(shí)賬面上體現(xiàn)了應(yīng)付款10萬元，應(yīng)付對(duì)象卻是該村黨支部書記。檢查組認(rèn)為這筆業(yè)務(wù)存在較大疑點(diǎn)，遂進(jìn)行調(diào)查，最后發(fā)現(xiàn)一年前簽訂的道路工程合同中沒有明確寫明包含路基，于是該村支部書記利用這個(gè)合同漏洞，偽造了一份補(bǔ)充協(xié)議，重復(fù)報(bào)賬，套取村集體資金，據(jù)為己有。此案屬于典型的侵占集體資金的行為，檢查組及時(shí)轉(zhuǎn)交紀(jì)委對(duì)該村支部書記進(jìn)行了處理。

案例六：往來上做文章

在清查G村農(nóng)戶內(nèi)部往來時(shí)，檢查組發(fā)現(xiàn)該村前期移交轉(zhuǎn)來的農(nóng)戶內(nèi)部往來明細(xì)與后期該村財(cái)務(wù)人員提供的內(nèi)部往來明細(xì)存在很大差異，有幾戶內(nèi)部往來借方余額增加了，有幾戶內(nèi)部往來貸方余額減少或消失了，而村會(huì)計(jì)“內(nèi)部往來”戶頭的貸方余額增加了，這幾戶“農(nóng)戶內(nèi)部”往來增減變化額度正好與村會(huì)計(jì)戶頭的內(nèi)部往來增加額度一致。檢查組通過逐一調(diào)閱原始憑證，查找內(nèi)部往來變化依據(jù)，發(fā)現(xiàn)村會(huì)計(jì)入賬手續(xù)不完善，存在遺漏與憑證造假問題。經(jīng)仔細(xì)核實(shí)和多方查證，檢查組最終查清了該村會(huì)計(jì)利用農(nóng)戶往來涉及面廣、隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，加上自身職務(wù)便利，將農(nóng)戶往來賬人為搞亂，甚至將農(nóng)戶往來轉(zhuǎn)到自己名下，套取資金2萬元的違法違紀(jì)事實(shí)。對(duì)此，紀(jì)委根據(jù)檢查結(jié)果對(duì)該村會(huì)計(jì)進(jìn)行了處理。

農(nóng)村財(cái)務(wù)方面存在的問題和違法違規(guī)手段遠(yuǎn)不止以上這些。從財(cái)務(wù)清理情況看，近年來雖然實(shí)行了村賬委托代理，使村級(jí)現(xiàn)金支出得到了有效監(jiān)管，但受人員力量不足、機(jī)構(gòu)不健全等客觀因素制約，無法同時(shí)對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)真實(shí)性、合理性進(jìn)行有效甄別。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不能僅僅依靠上級(jí)政府臨時(shí)性的村級(jí)財(cái)務(wù)清理工作，必須健全落實(shí)村務(wù)公開、村民民主議事、村民民主理財(cái)、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度等長效機(jī)制，鏟除滋生村級(jí)財(cái)務(wù)違法違紀(jì)行為的“溫床”，推動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的經(jīng)?；?、規(guī)范化與制度化，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展。