河南省漯河市：堅持“三鏈同構(gòu)”推動綠色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

漯河地處全國糧食主產(chǎn)區(qū)和國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，年糧食產(chǎn)量180萬噸、加工轉(zhuǎn)化600萬噸、物流轉(zhuǎn)運(yùn)1000萬噸；規(guī)模以上糧油加工企業(yè)105家，加工轉(zhuǎn)化率96%，主食產(chǎn)業(yè)化率60%，是中國食品名城、全國農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市、全國食品安全信用體系和保證體系建設(shè)試點(diǎn)市。目前，全市食品產(chǎn)業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入1800億元，產(chǎn)品涵蓋15個大類、50多個系列、數(shù)千個品種，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5：1，成為河南省萬億食品產(chǎn)業(yè)集群的重要支撐。

注重招大育強(qiáng)，著力壯大食品產(chǎn)業(yè)集群

一是大力招引新項目。2018年簽約臺灣福貞、宏途休閑食品等食品產(chǎn)業(yè)項目23個；今年以來已簽約湖南鹽津鋪?zhàn)印⒏＝ㄓ垒x等項目25個。目前全市引進(jìn)外資額的60%來自食品企業(yè)，已入駐以15家世界500強(qiáng)企業(yè)為代表的一大批境內(nèi)外知名企業(yè)。

二是實(shí)施“小升規(guī)”、“十百千”億級企業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群培育工程。去年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)76家、新增超5億元企業(yè)10家、超10億元5家，食品產(chǎn)業(yè)對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)69.1%。謀劃啟動了重點(diǎn)企業(yè)五年倍增工程，其中雙匯圍繞實(shí)施一系列模式創(chuàng)新、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型項目，力爭五年內(nèi)再造一個新漯河雙匯。加快臨潁休閑食品產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動主食加工企業(yè)向園區(qū)集中集聚。

三是推進(jìn)食品企業(yè)“三大改造”。市財政每年拿出1億元進(jìn)行專項獎補(bǔ)，今年實(shí)施食品類企業(yè)智能化、綠色化和技術(shù)改造項目100個。雙匯、南街村成為國家級“兩化融合”貫標(biāo)試點(diǎn)。

四是優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。持續(xù)深化“放管服”改革，建立服務(wù)企業(yè)周例會制度，以周為工作節(jié)點(diǎn)研究解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項目推進(jìn)中的困難和問題。

注重產(chǎn)業(yè)謀劃，著力延伸食品產(chǎn)業(yè)鏈

一是打通食品產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)，培育食品機(jī)械產(chǎn)業(yè)。立足于河南食品和裝備制造兩大萬億產(chǎn)業(yè)、食品機(jī)械企業(yè)市場需求潛力巨大等實(shí)際，與中國機(jī)械工程學(xué)會等單位合作，謀劃建設(shè)了兩平方公里的食品和包裝機(jī)械專業(yè)園區(qū)。目前多規(guī)合一的園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)樹狀圖已經(jīng)編制完成，基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化廠房正在建設(shè)。力爭通過3-5年，園區(qū)產(chǎn)值達(dá)到200億元以上，成為國內(nèi)有重要影響力的食品智能裝備專業(yè)園區(qū)。

二是打通食品產(chǎn)業(yè)與造紙產(chǎn)業(yè)，發(fā)展食品包裝產(chǎn)業(yè)。結(jié)合漯河銀鴿造紙產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，謀劃了80萬噸包裝紙及就地消納的紙后加工產(chǎn)業(yè)園項目，目前園區(qū)控規(guī)調(diào)整已完成。

三是打通食品產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，發(fā)展功能性食品、保健性食品、醫(yī)用食品，培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。在重點(diǎn)培育源隆生物科技等現(xiàn)有企業(yè)的同時，新簽約上海京元、福建蔡記等一批功能性、保健性食品項目。

四是打通食品產(chǎn)業(yè)與物流產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以冷鏈物流為重點(diǎn)的食品物流產(chǎn)業(yè)。與雙匯共同謀劃建設(shè)第四方冷鏈物流平臺，促進(jìn)食品物流產(chǎn)業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，提升生鮮農(nóng)產(chǎn)品公共服務(wù)和流通供應(yīng)鏈集成服務(wù)能力。

注重創(chuàng)新引領(lǐng)，著力提升食品產(chǎn)業(yè)價值鏈

（一）強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)

一是加快研發(fā)平臺建設(shè)，實(shí)施大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋工程，建成國家級、省級研發(fā)平臺60家；全市食品產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺、休閑食品協(xié)同創(chuàng)新中心和河南省休閑食品工程技術(shù)中心建成運(yùn)營。二是推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)作。深化與中科院、江南大學(xué)等優(yōu)勢食品研發(fā)機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，支持企業(yè)聯(lián)合高校、院所共建研發(fā)平臺，全市食品行業(yè)擁有省級以上工程技術(shù)中心10個、博士后工作站4個、院士工作站2個。三是加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。在住房保障、科研經(jīng)費(fèi)、生活補(bǔ)貼等方面給予優(yōu)厚政策，吸引高層次食品技術(shù)人才落戶。

（二）強(qiáng)化質(zhì)量提升

一是設(shè)立市長標(biāo)準(zhǔn)獎。對主導(dǎo)或參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的企業(yè)和組織，由市財政給予獎補(bǔ)。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域主導(dǎo)制定了20多項省級標(biāo)準(zhǔn)、309項地方標(biāo)準(zhǔn)；在食品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域制定了88項生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)，參與了近百個國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。漯河市以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的做法受到國務(wù)院表彰。二是深化與中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院戰(zhàn)略合作。編制《漯河市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃（2019-2025）》和《食品安全標(biāo)準(zhǔn)化專項行動方案》等1+N體系，著力建設(shè)食品標(biāo)準(zhǔn)化科研孵化基地、食品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)聯(lián)盟，最終建立起高于國家標(biāo)準(zhǔn)的食品特色標(biāo)準(zhǔn)。三是建設(shè)覆蓋全市的食品安全追溯體系。在肉菜商品流通領(lǐng)域建立信息查詢追溯平臺，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)記錄信息化、生產(chǎn)行為透明化、終端查詢便捷化，形成了質(zhì)量安全追溯鏈條。四是培育檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)。整合全市國家級、省級質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和328個涉農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)（站點(diǎn)），與武漢大學(xué)共建檢驗(yàn)檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園。

（三）加強(qiáng)品牌培育

實(shí)施“漯河制造”品牌戰(zhàn)略，現(xiàn)有中國馳名商標(biāo)6個、名牌產(chǎn)品4個，河南省著名商標(biāo)64個、名牌產(chǎn)品27個。強(qiáng)化“三品一標(biāo)”認(rèn)證，全市通過認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到126個、綠色食品19個、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品2個。雪健實(shí)業(yè)被命名為“全國主食加工示范企業(yè)”，臨潁縣被評為“2017年度中國好糧油行動計劃示范縣”。

注重融合發(fā)展，著力打造食品產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈

（一）提升源頭供應(yīng)質(zhì)量

圍繞“四優(yōu)四化”和訂單化種養(yǎng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全市實(shí)行專收專儲的優(yōu)質(zhì)專用小麥占麥播面積的43.7%，優(yōu)質(zhì)大豆60.7萬畝，優(yōu)質(zhì)花生25萬畝、優(yōu)質(zhì)辣椒35萬畝。生豬規(guī)模養(yǎng)殖達(dá)到90%以上，全市5個縣區(qū)中有4個被確定為全國生豬調(diào)出大縣。

（二）促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合

一是構(gòu)建從田間到餐桌的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系，支持龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)購儲加銷”一體化。建成省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體14個，年營收突破800億元，帶動20萬農(nóng)戶增收。二是著力建設(shè)小麥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成新品種選育推廣——專業(yè)合作社種植——中糧、雪健等面粉企業(yè)加工——平平、旺旺等面制品企業(yè)生產(chǎn)的全鏈條訂單化生產(chǎn)。由省農(nóng)科院小麥專家許為鋼團(tuán)隊牽頭的小麥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟短短一年就發(fā)展訂單基地20萬畝。三是推動食品產(chǎn)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合，引進(jìn)北京偉光匯通投資50億元，建設(shè)食品文化小鎮(zhèn)，打造永不落幕的食博會。

（三）提高供給效率

一是搭建會展平臺。今年的第十七屆中國（漯河）食博會有國內(nèi)外856家食品企業(yè)、1.2萬家采購商參加，貿(mào)易采購額420多億元。二是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+主食”行動。大力扶持“網(wǎng)上糧店”“網(wǎng)上主食廚房”等新型零售業(yè)態(tài)。漯河電商產(chǎn)業(yè)園入駐電商企業(yè)276家，帶動實(shí)體企業(yè)2000多家。三是打造豫中南現(xiàn)代物流核心區(qū)。著力發(fā)展冷鏈物流、快遞物流、電商物流，雙匯物流、大象物流、金順物流進(jìn)入全國冷鏈物流百強(qiáng)。全市冷庫總庫容64萬立方米，冷鏈運(yùn)輸企業(yè)347家，年農(nóng)產(chǎn)品和食品物流貨運(yùn)量200多萬噸。著力推動綠色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。