奧地利森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)對(duì)湖南林業(yè)的可借鑒經(jīng)驗(yàn)

譚子幼,龍永勇,陳庭合

(1.湖南省瀘溪縣林業(yè)局, 湖南 瀘溪 416100；2.湖南省麻陽(yáng)苗族自治縣林業(yè)外資項(xiàng)目辦, 湖南 麻陽(yáng) 419400；3.湖南省雙牌縣林業(yè)局林業(yè)外資項(xiàng)目辦, 湖南 雙牌 425200)

2018年10月中旬，湖南省林業(yè)局、湖南省財(cái)政廳及14個(gè)世界銀行貸款的湖南森林恢復(fù)和發(fā)展項(xiàng)目縣(市、區(qū))林業(yè)管理人員和技術(shù)骨干，赴奧地利進(jìn)行近自然森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和借鑒奧地利近自然森林可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)理念和經(jīng)營(yíng)技術(shù)。培訓(xùn)期間，我們與奧地利聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)促進(jìn)學(xué)院、奧地利可持續(xù)發(fā)展和旅游部、奧地利農(nóng)林協(xié)會(huì)、奧地利林業(yè)研究中心(BFW)、維也納自然資源與生命科學(xué)大學(xué)(BOKU)、奧地利林業(yè)專(zhuān)科學(xué)校、諾伊希德?tīng)柡?guó)家濕地公園管理局進(jìn)行了業(yè)務(wù)交流，實(shí)地考察了奧地利聯(lián)邦林業(yè)股份有限公司、格拉茨木材研發(fā)創(chuàng)新中心、鐵城私有林場(chǎng)、維也納鋸木及廢舊木材利用加工廠、維也納市林業(yè)局、奧地利林業(yè)專(zhuān)科學(xué)校教學(xué)林場(chǎng)等部門(mén)、企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了奧地利近自然森林經(jīng)營(yíng)、森林保護(hù)、木材采運(yùn)技術(shù)、木材深加工及循環(huán)利用、林業(yè)科學(xué)研究和科技推廣應(yīng)用、林業(yè)政策及私有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理、自然濕地保護(hù)等內(nèi)容，通過(guò)學(xué)習(xí)，對(duì)比湖南省與奧地利在森林管理、森林經(jīng)營(yíng)、森林可持續(xù)發(fā)展方面的差距和不足，提出奧地利森林可持續(xù)發(fā)展方面對(duì)湖南林業(yè)的可借鑒經(jīng)驗(yàn)和做法，為湖南林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路探索出經(jīng)驗(yàn)。

1 奧地利林業(yè)基本現(xiàn)狀

1.1 林業(yè)資源豐富

奧地利聯(lián)邦共和國(guó)位于歐洲中部，面積83858萬(wàn)km2，人口818萬(wàn)，素有歐洲的“心臟”之稱(chēng)。奧地利森林面積400萬(wàn)hm2，人均林地面積0.5 hm2，森林覆蓋率47.6%，遠(yuǎn)高于歐洲(不包括俄羅斯和土耳其)平均37.9%的森林覆蓋率[1]。森林類(lèi)型以天然林為主，約有300萬(wàn)hm2的天然林，占總森林面積的75%，人工林100萬(wàn)hm2，占比25%。樹(shù)種豐富，有云杉、冷杉、山毛櫸、鵝耳櫪等65個(gè)樹(shù)種，約35億棵樹(shù)木[1]。其中：針葉林80% ,以云杉、冷杉為主，占到50.7%；闊葉林占20%，以山毛櫸、鵝耳櫪為主。2017年木材蓄積量13.48億 m3，當(dāng)年木材生長(zhǎng)量為3040萬(wàn)m3，年消耗量為2590萬(wàn)m3，平均蓄積量為337 m3/hm2[1]，而我國(guó)森林平均蓄積量為89 m3/hm2，僅為奧地利24%左右。

1.2 林業(yè)管理科學(xué)

奧地利森林所有制結(jié)構(gòu)以私有林為主, 約81%的森林屬于私人所有，其余19%屬于國(guó)家所有。私有林場(chǎng)數(shù)量大、規(guī)模小，約16.4萬(wàn)個(gè)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小于200 hm2的私有森林主，所占面積達(dá)到奧地利森林面積的54%[1]。奧地利林業(yè)管理的科學(xué)性體現(xiàn)在：一方面在國(guó)家層面上，有高效的森林管理機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)管森林運(yùn)行，國(guó)家林業(yè)管理機(jī)構(gòu)為可持續(xù)發(fā)展和旅游部，該部下設(shè)7個(gè)司，第6司為林業(yè)司，有6個(gè)處，共90人。另一方面，由森林主、企業(yè)等組成的奧地利農(nóng)林協(xié)會(huì)(LKO)是農(nóng)、林場(chǎng)主的公共利益代表，為林場(chǎng)主提供咨詢(xún)和培訓(xùn)服務(wù)。同時(shí)奧地利還有世界上最早的森林研究機(jī)構(gòu)——成立于1874年的奧地利林業(yè)研究所(BFW)，全所有6個(gè)研究院，2個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，280名員工。研究所隸屬于奧地利聯(lián)邦可持續(xù)發(fā)展和旅游部，主要業(yè)務(wù)包括兩部分：一部分為聯(lián)邦林業(yè)研究中心，主要任務(wù)是科研和監(jiān)管森林資源，其第五研究院專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)森林資源調(diào)查；一部分稱(chēng)為聯(lián)邦森林局，官方性質(zhì)，負(fù)責(zé)審核與森林有關(guān)的特定法律條款、林木種子的認(rèn)證，與林業(yè)局的職能有交叉，并且還是歐盟森林政策制定的參與者。

1.3 林業(yè)機(jī)械化程度高

由于人工成本較高，故在奧地利從苗木培育和運(yùn)輸、到木材采伐等森林培育階段，機(jī)械化程度都很高，苗木培育基本上實(shí)行工廠化育苗，運(yùn)輸全部采用冷藏車(chē)封閉式運(yùn)輸，木材采運(yùn)方面79%用油鋸砍伐、21%使用機(jī)械采伐?？撤ズ蟮哪静氖占?、運(yùn)輸、集材100%采用機(jī)械化作業(yè)。高強(qiáng)度的機(jī)械化程度，不僅提高了林業(yè)采伐效率，降低了生產(chǎn)成本，而且增加了經(jīng)濟(jì)效益，為森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)提供了高效產(chǎn)出。

1.4 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)

奧地利森林工業(yè)已成為僅次于該國(guó)旅游業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)，大致可分為五大行業(yè)：鋸木業(yè)、建筑業(yè)、家俱制造業(yè)、板材加工業(yè)和滑雪板制造業(yè)。根據(jù)奧地利木材工業(yè)專(zhuān)門(mén)行會(huì)的報(bào)告，2017年奧地利林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值60億歐元，同比增長(zhǎng)10%，7年間增長(zhǎng)約41%；林業(yè)企業(yè)有17萬(wàn)余家，從業(yè)人員28萬(wàn)人，近70%的產(chǎn)品用于出口，出口創(chuàng)匯接近40億歐元，為奧地利經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

2 奧地利林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

2.1 堅(jiān)持依法治林，提供制度保障

奧地利林業(yè)發(fā)展堅(jiān)持有法可依、依法治林。早在中世紀(jì)，就制定了相關(guān)的法律條例保護(hù)森林； 1852年出臺(tái)了第一部帝國(guó)《森林法》，切實(shí)保護(hù)森林，增加森林資源，實(shí)現(xiàn)森林永續(xù)利用；1976年根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步修改了《森林法》，把發(fā)揮森林的多功能和永續(xù)利用作為主要目標(biāo)。奧地利法律明確規(guī)定了森林的四大功能，一是生產(chǎn)木材；二是保護(hù)自然生態(tài)，保持林地生產(chǎn)力；三是改善環(huán)境，調(diào)節(jié)氣候，涵養(yǎng)水源，凈化空氣和水質(zhì)，降低噪音；四是提供休憩和旅游場(chǎng)所。同時(shí)也規(guī)定，林業(yè)所有經(jīng)營(yíng)者必須接受林業(yè)管理部門(mén)的監(jiān)督[2]；林業(yè)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，經(jīng)營(yíng)面積在1000 hm2以上的森林經(jīng)營(yíng)者必須取得林業(yè)中專(zhuān)技術(shù)學(xué)校以上學(xué)歷，經(jīng)營(yíng)面積3600 hm2以上的森林經(jīng)營(yíng)者必須有一名林業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)人員擔(dān)任管理人員；采伐面積在0.5～2 hm2的森林必須經(jīng)過(guò)林業(yè)部門(mén)的批準(zhǔn)，采伐面積超過(guò)2 hm2的必須經(jīng)過(guò)國(guó)家議會(huì)討論通過(guò)；針葉林必須經(jīng)營(yíng)60年以上才能砍伐，闊葉林必須經(jīng)營(yíng)80年以上才能采伐，且采伐后必須營(yíng)造同樣面積的森林；對(duì)林木種苗的引進(jìn)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售、森林狩獵及其它森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。正因?yàn)閵W地利政府部門(mén)與時(shí)俱進(jìn)，制定了明確的法律法規(guī)，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了制度保障。

2.2 注重研究創(chuàng)新，提供科技保障

奧地利林業(yè)發(fā)展非常注重科學(xué)研究和產(chǎn)品的創(chuàng)新及推廣應(yīng)用。一是注重科學(xué)研究，奧地利林業(yè)研究所(BFW)通過(guò)開(kāi)展實(shí)用性研究，為林業(yè)生產(chǎn)提供科技支撐，目前就有128個(gè)科研課題，在良種改造、混交林的營(yíng)造技術(shù)、集材的小型機(jī)械裝備、開(kāi)發(fā)新的木材產(chǎn)品等方面開(kāi)展了課題研究。特別是結(jié)合奧地利實(shí)際，提出的近自然經(jīng)營(yíng)技術(shù)。“針對(duì)全國(guó)森林面積的75%實(shí)行天然更新，25%實(shí)施人為改造，對(duì)前期樹(shù)種單一的針葉林采取針闊葉混交經(jīng)營(yíng)，大力提倡天然更新和人工促進(jìn)天然更新，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)接近于自然的森林，增強(qiáng)森林生態(tài)穩(wěn)定性和多用途，達(dá)到了生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益兼容的目的”，成為奧地利森林經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)[3]。二是注重產(chǎn)品創(chuàng)新，據(jù)介紹整個(gè)奧地利有160個(gè)木材產(chǎn)品研發(fā)中心，研發(fā)的領(lǐng)域已經(jīng)從傳統(tǒng)的木材制造品延伸到汽車(chē)制造業(yè)和建筑業(yè)，用木制材料替代其它行業(yè)材料，達(dá)到節(jié)能、降低碳排放和保護(hù)環(huán)境。我們實(shí)地參觀了成立于2001年的格拉茨木材研發(fā)創(chuàng)新中心，該中心有270位研發(fā)人員，創(chuàng)新制作出來(lái)的森林小屋、創(chuàng)意木質(zhì)雕塑、公園座椅等產(chǎn)品，深受市場(chǎng)的歡迎，延伸了林業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，給林業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)切實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 強(qiáng)調(diào)投入產(chǎn)出，提供經(jīng)濟(jì)保障

奧地利森林法明確規(guī)定了森林的四大功能，也就是實(shí)現(xiàn)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在奧地利學(xué)習(xí)和實(shí)地考察中，多次聽(tīng)到教授、專(zhuān)家們介紹奧地利林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)保障就是強(qiáng)調(diào)投入產(chǎn)出，也就是說(shuō)林業(yè)不僅僅要發(fā)揮生態(tài)效益，同時(shí)也要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。在奧地利無(wú)論是學(xué)校教學(xué)，還是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的培訓(xùn)都會(huì)設(shè)置林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)，讓林業(yè)經(jīng)營(yíng)者、從事者都熟悉掌握投入產(chǎn)出分析，擁有成本意識(shí)的相關(guān)知識(shí)。奧地利林業(yè)強(qiáng)調(diào)投入產(chǎn)出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一是在投入方面，盡可能的降低成本，主要的方式有實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化提高勞動(dòng)產(chǎn)出和木材的循環(huán)利用。奧地利勞動(dòng)力價(jià)格比較貴，從事林業(yè)生產(chǎn)的工人日工資超過(guò)100歐元/d，如果林業(yè)生產(chǎn)采用人工來(lái)操作，基本上沒(méi)有任何利潤(rùn)空間。據(jù)奧地利可持續(xù)發(fā)展和旅游部的官員介紹，目前奧地利采運(yùn)作業(yè)機(jī)械化水平高達(dá)到90%以上。我們實(shí)地參觀的奧地利林業(yè)專(zhuān)科學(xué)校教學(xué)林場(chǎng)，其木材采伐、集材、搬運(yùn)、碼堆均采用機(jī)械化操作，木材從伐區(qū)到林道邊，全程采用移動(dòng)式鋼架平索道絞盤(pán)車(chē)完成，提高了勞動(dòng)產(chǎn)出。降低成本方式還包括盡可能地實(shí)現(xiàn)木材的循環(huán)利用，廢舊木材回收成本低，重新利用后，實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益高。我們實(shí)地參觀的維也納鋸木及廢舊木材利用加工廠年回收廢舊木材接近36000 m3，通過(guò)加工處理后，其中能夠重新利用的廢舊木材超過(guò)10000 m3。據(jù)了解，整個(gè)奧地利廢舊木材利用加工企業(yè)達(dá)100多家，年回收利用廢舊木材占到生產(chǎn)木材的2%。第二是在產(chǎn)出方面，盡可能的延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多功能利用。如奧地利木材研發(fā)創(chuàng)新中心就是研發(fā)出新的木制產(chǎn)品來(lái)代替其他產(chǎn)品，向上延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)出。在奧地利聯(lián)邦森林股份有限公司我們了解到，公司是以國(guó)有資本為主的股份制有限公司，公司在保護(hù)好森林資源的前提下，多功能利用森林資源，主營(yíng)業(yè)務(wù)不僅包括木材產(chǎn)出，還包括旅游開(kāi)發(fā)、水電等新能源開(kāi)發(fā)和為電影、電視拍攝租賃森林設(shè)施及森林城堡等多種經(jīng)營(yíng)方式。

2.4 重視教育培訓(xùn)，提供人力保障

奧地利十分重視林業(yè)教育和培訓(xùn)，有相當(dāng)完善的從技術(shù)工人到高級(jí)管理人才培養(yǎng)的林業(yè)教育、培訓(xùn)體系[4]。奧地利有從初級(jí)到高級(jí)的林業(yè)技術(shù)類(lèi)專(zhuān)門(mén)學(xué)校五所，各類(lèi)學(xué)校分工明確。奧地利自然資源和生命科學(xué)大學(xué)是全國(guó)最高林業(yè)學(xué)府，其林學(xué)院培養(yǎng)森林經(jīng)營(yíng)、管理人才和能夠規(guī)劃協(xié)調(diào)從森林營(yíng)造到木材采伐及銷(xiāo)售全過(guò)程的職業(yè)經(jīng)理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人，而林業(yè)專(zhuān)科學(xué)校等則培養(yǎng)林業(yè)技術(shù)工人。同時(shí)聯(lián)邦政府還要求各級(jí)林業(yè)機(jī)構(gòu)、林業(yè)協(xié)會(huì)組織等積極開(kāi)展林業(yè)服務(wù)咨詢(xún)和林業(yè)培訓(xùn)。奧地利林業(yè)專(zhuān)科學(xué)校，每年只招收130名學(xué)生，培訓(xùn)三年，所以這個(gè)學(xué)校只有407名學(xué)生，他們一年大約用12 ～ 14 周的時(shí)間學(xué)習(xí)理論知識(shí)，其余時(shí)間全部用于開(kāi)展野外作業(yè)實(shí)習(xí)和實(shí)際操作。從油鋸等伐木工具的維修、保養(yǎng)到使用，從苗木種植、森林經(jīng)營(yíng)到采伐，從小型機(jī)械的使用到大型機(jī)械的駕駛，都必須通過(guò)嚴(yán)格的實(shí)踐考試，合格后才能從事林業(yè)工作。奧地利農(nóng)林協(xié)會(huì)，每年大約有700名短、中、長(zhǎng)期的學(xué)生在這里接受培訓(xùn)，包括職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、進(jìn)修、林業(yè)機(jī)械操作使用、林業(yè)工程師再教育及對(duì)有關(guān)林業(yè)公司、企業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)等。奧地利林業(yè)人才的培養(yǎng)模式或能證明，通過(guò)教育培訓(xùn)，擁有大批高素質(zhì)的林業(yè)工作者，才能更快促進(jìn)林業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、均衡的可持續(xù)發(fā)展。

3 對(duì)推動(dòng)湖南林業(yè)的借鑒和啟示

奧地利林業(yè)發(fā)展的成功是幾百年來(lái)不斷探索和積累的結(jié)果，其先進(jìn)的林業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)、森林經(jīng)營(yíng)理念處于世界領(lǐng)先水平，成為世界林業(yè)發(fā)展成功的典范之一。雖然湖南林業(yè)發(fā)展經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈努力取得了重大成績(jī)，無(wú)論是物種資源、森林面積、濕地治理，還是綠色產(chǎn)業(yè)、林業(yè)改革和生態(tài)效益，湖南都已是名副其實(shí)的綠色大省，至2017年末，湖南省森林覆蓋率59.68%，活立木蓄積量5.48億m3。但總的看，湖南還不是生態(tài)強(qiáng)省，發(fā)展不平衡、不充分仍是當(dāng)前湖南林業(yè)面臨的最大問(wèn)題。因此，我們要學(xué)習(xí)和借鑒奧地利林業(yè)發(fā)展的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，用以推動(dòng)湖南林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)湖南林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.1 完善林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，為湖南林業(yè)可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航

借鑒奧地利依法治林、依法管林的經(jīng)驗(yàn)，完善和建立健全湖南林業(yè)法律法規(guī)建設(shè)。建議參照奧地利林業(yè)的做法，將林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，多功能利用好森林以及推動(dòng)森林提質(zhì)增效的措施、自然森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)等用法律法規(guī)形式予以明確；同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)于不執(zhí)行法律法規(guī)的予以嚴(yán)懲，為湖南林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供制度保障

3.2 堅(jiān)持用可持續(xù)發(fā)展理論指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)湖南森林的多功能利用

當(dāng)前湖南林業(yè)對(duì)森林資源的保護(hù)多，而利用少。借鑒奧地利堅(jiān)持用可持續(xù)發(fā)展理論指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)，既追求森林永續(xù)不斷地生產(chǎn)木材及其它林產(chǎn)品的“金山銀山”，又追求森林多用途、多功能的永續(xù)發(fā)揮，從而進(jìn)一步追求物種多樣性的永恒繁衍，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的“綠水青山”。一是利用近自然理念，加快森林提質(zhì)增效，大力提倡森林的天然更新和人工促進(jìn)天然更新，培育經(jīng)營(yíng)方法上趨向近自然，培育大徑材、高價(jià)值材、珍貴木材，同時(shí)堅(jiān)持近自然經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持鄉(xiāng)土樹(shù)種和彩葉樹(shù)種的合理搭配，實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧共處，尊重大自然規(guī)律；二是堅(jiān)持林業(yè)的多功能利用，拓展森林利用的途徑，大力發(fā)展森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)、林業(yè)碳匯等新興產(chǎn)業(yè)，在合理保護(hù)森林資源的前提下，充分發(fā)揮和利用森林的經(jīng)濟(jì)效益功能，真正做到“綠水青山就是金山銀山”。

3.3 建立分層次的人才培養(yǎng)模式，提高從業(yè)人員技能水平

奧地利林業(yè)發(fā)展成功的一個(gè)重要因素就是重視林業(yè)教育和林業(yè)人才培養(yǎng)。對(duì)比當(dāng)前湖南林業(yè)從業(yè)人員的實(shí)際情況，縣、鄉(xiāng)級(jí)基層林業(yè)部門(mén)技術(shù)人員形成“技術(shù)斷層”，新進(jìn)人員多數(shù)都是退伍和轉(zhuǎn)業(yè)軍人，實(shí)際操作能力不強(qiáng)，林業(yè)部門(mén)缺少懂林業(yè)技術(shù)的人才；林業(yè)職工隊(duì)伍知識(shí)老化嚴(yán)重，缺少必要的技能更新。因此可以借鑒奧地利林業(yè)從業(yè)人員培養(yǎng)模式：一是做好全省林業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)規(guī)劃，形成良好的知識(shí)和技能更新環(huán)境；二是加強(qiáng)非林專(zhuān)業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，要從林業(yè)的基本技能著手，如地形圖識(shí)別、森林撫育技術(shù)、木材采伐技術(shù)、林業(yè)工具操作、ArcGIS系統(tǒng)電腦操作等方面，同時(shí)增加實(shí)際操作技能的培訓(xùn)；三是加強(qiáng)在職人員的再教育培訓(xùn)，不斷更新和接受新知識(shí)、新技術(shù)，提高一般林業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)和水平。

3.4 加快科研創(chuàng)新能力建設(shè)，充分發(fā)揮湖南林業(yè)科技支撐作用

湖南林業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要：一是做好林業(yè)科研基礎(chǔ)研究，在種業(yè)、生態(tài)脆弱區(qū)修復(fù)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、重金屬污染治理、生態(tài)監(jiān)測(cè)、林業(yè)資源高效利用等領(lǐng)域做好基礎(chǔ)研究[5-6]；二是搭建好平臺(tái)，加強(qiáng)科研院所、企業(yè)和社會(huì)科研力量之間的相互協(xié)作，參照奧地利林業(yè)研究創(chuàng)新中心的做法，成立面向市場(chǎng)，由企業(yè)出資、科研力量入股的研究創(chuàng)新中心平臺(tái)等創(chuàng)新綜合體；三是做好成果轉(zhuǎn)化，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化推廣體系，將林業(yè)科技成果應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)際中，大力推廣應(yīng)用復(fù)層林、針闊混交林、生態(tài)造林、近自然林營(yíng)造與經(jīng)營(yíng)新技術(shù)，重點(diǎn)推廣生態(tài)修復(fù)、林業(yè)有害生物防治、林業(yè)生物質(zhì)能源等實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，提升林分質(zhì)量，完善森林生態(tài)系統(tǒng)要素，增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能，使林業(yè)科研不斷為林業(yè)生產(chǎn)工作解決實(shí)際難題。

3.5 創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，唱響湖南林業(yè)好聲音

在奧地利各級(jí)林業(yè)管理機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校都有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)林業(yè)生態(tài)宣傳的工作人員。在考察的奧地利林業(yè)專(zhuān)科學(xué)校，我們了解到學(xué)校在森林里建立動(dòng)植物標(biāo)本室、森林小屋等，免費(fèi)為當(dāng)?shù)貙W(xué)生開(kāi)展森林課程活動(dòng)，培養(yǎng)孩子們對(duì)森林的興趣和了解愛(ài)護(hù)自然、尊重自然的重要性。借鑒奧地利林業(yè)宣傳的經(jīng)驗(yàn)，建議湖南林業(yè)：一是要精選宣傳內(nèi)容，以生態(tài)強(qiáng)省為主音，大力宣傳林業(yè)強(qiáng)大的功能、重要的地位和獨(dú)特的作用，喚起全社會(huì)的生態(tài)良知、綠色意識(shí)和林業(yè)情結(jié)；二是要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式，抓住“植樹(shù)節(jié)”“森保節(jié)”“愛(ài)鳥(niǎo)周”“世界濕地日”“世界荒漠化日”等重大節(jié)慶時(shí)點(diǎn)，推介宣傳湖南林業(yè)；三是要?jiǎng)?chuàng)新宣傳平臺(tái)，在充分利用報(bào)刊、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體的基礎(chǔ)上，加大互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的宣傳力度，同時(shí)創(chuàng)新平臺(tái)，將林業(yè)知識(shí)引進(jìn)學(xué)校和村莊，逐步讓社會(huì)形成強(qiáng)烈的生態(tài)觀念和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，為湖南林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境和保護(hù)氛圍。

3.6 加大外資項(xiàng)目引進(jìn)力度，加強(qiáng)湖南林業(yè)對(duì)外合作交流

近年來(lái)，湖南林業(yè)在“工程造林管理”“可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)”“參與式造林規(guī)劃與管理” 和“近自然森林經(jīng)營(yíng)”等方面與世界銀行、德國(guó)、法國(guó)等機(jī)構(gòu)或國(guó)家有過(guò)合作與交流，不僅實(shí)際利用外資14.14億元，實(shí)施了世界銀行貸款、中德財(cái)政合作、法國(guó)開(kāi)發(fā)署、歐洲投資銀行貸款等12個(gè)外資項(xiàng)目，更是吸收引進(jìn)了國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)營(yíng)方法，為湖南林業(yè)培養(yǎng)了一批專(zhuān)業(yè)人才。將來(lái)我國(guó)改革開(kāi)放的大門(mén)會(huì)越開(kāi)越大，湖南林業(yè)將面臨更廣闊的合作發(fā)展前景。一是牽線(xiàn)湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院與國(guó)外林業(yè)學(xué)校,比如奧地利林業(yè)專(zhuān)科學(xué)校，互派師生交流學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)理念和人才培養(yǎng)模式，提高湖南林業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)水平；二是對(duì)接國(guó)家“一帶一路”，利用林業(yè)外資辦這個(gè)平臺(tái)，加大與世界銀行、歐投行、法開(kāi)署、德國(guó)復(fù)興銀行等機(jī)構(gòu)的對(duì)接力度，在應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性保護(hù)、節(jié)能減排等方面加強(qiáng)合作，形成適應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和林業(yè)發(fā)展需要，管理有序、科學(xué)高效、上下配合、內(nèi)外互動(dòng)的林業(yè)對(duì)外合作體系。

4 結(jié)語(yǔ)

作為基層林業(yè)的管理者和技術(shù)人員，通過(guò)在奧地利的技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，在贊嘆奧地利林業(yè)成就的同時(shí)，也深感國(guó)內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)任道而重遠(yuǎn)，亦迫切感知加快湖南省林業(yè)發(fā)展的緊迫性。借鑒其先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，更新自身對(duì)林業(yè)發(fā)展的新理念，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況力求創(chuàng)新發(fā)展，努力提高林業(yè)的產(chǎn)出與效益，并探索實(shí)現(xiàn)這種創(chuàng)新的最佳途徑，以支撐林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的理念，更加有力地推動(dòng)湖南林業(yè)不斷向前發(fā)展[7]。