他強(qiáng)由他強(qiáng)：2019年合作社發(fā)展大趨勢(shì)

■ 文/本刊特約評(píng)論員 孔祥智

中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)合作社研究院院長(zhǎng)

2018年底，北京，中國(guó)合作社領(lǐng)域發(fā)生了3件不大不小的事，一是中國(guó)合作經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)評(píng)選了53家“明星合作社”。二是中國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理學(xué)會(huì)評(píng)選出100家經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的合作社，稱之為“百強(qiáng)社”。兩個(gè)學(xué)會(huì)都頒發(fā)了證書、獎(jiǎng)牌以資鼓勵(lì)。三是中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)法律研究中心、中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)合作社研究院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所合作經(jīng)濟(jì)研究中心、浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院合作經(jīng)濟(jì)研究中心4家單位聯(lián)合開展“百家合作社固定觀察點(diǎn)”建設(shè)，50余家經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的合作社參加2018年年會(huì)，自愿加入固定觀察隊(duì)伍。這3個(gè)活動(dòng)都得到了主管部門的支持。

這3個(gè)活動(dòng)似乎完全沒有任何關(guān)系，是3個(gè)孤立的事件。但聯(lián)系起來看，則說明了一個(gè)道理，即社會(huì)各界都在關(guān)注農(nóng)民合作社的發(fā)展壯大問題，都對(duì)目前合作社數(shù)量多、規(guī)模小、質(zhì)量低的現(xiàn)狀極不滿意，因此從不同角度促進(jìn)合作社的由弱變強(qiáng)、由小變大。這不僅是2019年農(nóng)民合作社發(fā)展的大趨勢(shì)，也是今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)合作社發(fā)展不可抗拒的規(guī)律。目前，全國(guó)合作社已經(jīng)發(fā)展到210萬家以上，今后數(shù)量的增加會(huì)趨緩，而質(zhì)量尤其是規(guī)模的提升一定會(huì)加快。各位合作社理事長(zhǎng)朋友應(yīng)該察覺到這一趨勢(shì)，努力跟上歷史潮流。

從實(shí)踐中看，合作社發(fā)展壯大主要有3個(gè)途徑：

一是吸收更多成員加入合作社。黑龍江省克山縣仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社2009年成立時(shí)只有7名成員，2011年發(fā)展到314名，入股土地1.5萬畝；2012年發(fā)展到1222名，入股土地3萬畝；2013年發(fā)展到2436名，入股土地50159萬畝。此后，成員數(shù)一直沒有更大的變動(dòng)，入股土地也保持在5萬多畝?？梢?，吸收更多農(nóng)民入社是合作社發(fā)展壯大的最原始、最直接的途徑。

二是規(guī)模較大的合作社合并小規(guī)模合作社甚至小規(guī)模企業(yè)。合作社合并的特點(diǎn)是被合并合作社一經(jīng)合并則不再存續(xù)，原有的成員、債權(quán)、債務(wù)統(tǒng)統(tǒng)轉(zhuǎn)移到新合作社。由于被合并合作社一般規(guī)模都很小，大部分處于經(jīng)營(yíng)難以為繼甚至停滯狀態(tài)，因而合并起來難度并不大，手續(xù)并不繁瑣?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第四十六條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社合并，應(yīng)當(dāng)自合并決議作出之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人。合并各方的債權(quán)、債務(wù)應(yīng)當(dāng)由合并后存續(xù)或者新設(shè)的組織承繼?！焙献魃绲暮喜⒁欢ㄒ戏傻囊?guī)定，不能任性而為，制造新的矛盾，那必然不利于合并后新合作社的發(fā)展

三是合作社的聯(lián)合，即成立聯(lián)合社。新修改的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》增加了聯(lián)合社一章，對(duì)聯(lián)合社的成立、運(yùn)營(yíng)等作了明確規(guī)定。目前理論界、實(shí)業(yè)界都強(qiáng)調(diào)聯(lián)合社不能搶了成員社的“飯碗”，即業(yè)務(wù)范圍不能重疊，聯(lián)合社要做那些單個(gè)成員社不能做、做了不合算的業(yè)務(wù)。目前成立的聯(lián)合社大都是這樣設(shè)計(jì)的。有的聯(lián)合社由于業(yè)務(wù)范圍與成員社高度重合而解散或形同虛設(shè)。但從長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)看，單個(gè)成員社的業(yè)務(wù)應(yīng)該越來越少，聯(lián)合社的業(yè)務(wù)應(yīng)該越來越多。實(shí)際上，歐美國(guó)家的農(nóng)民合作社基本都是聯(lián)合社，其處于最基層的成員社主要功能就是聯(lián)系成員農(nóng)戶，實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)都由聯(lián)合社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，實(shí)際上都是公司化經(jīng)營(yíng)，但不影響整個(gè)合作社（聯(lián)合社）的合作社性質(zhì)。

無論哪種途徑，新成立的合作社（聯(lián)合社）一定要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，實(shí)行規(guī)范化發(fā)展。實(shí)踐證明，只有規(guī)范的合作社，才有可能發(fā)展壯大。