鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的哲學(xué)底蘊(yùn)

裴秋芬

2017年12月中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京召開,會(huì)議做出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署安排。2018年1月,中國辦聯(lián)合發(fā)布了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（即2018年中央1號(hào)文件）,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的序幕正式拉開。自黨的十九大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于黨和國家事業(yè)的全局,直面決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。以新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作為總抓手,對(duì)“三農(nóng)”工作作出的重大決策,在深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和城鄉(xiāng)關(guān)系新變化的基礎(chǔ)上,提出了順應(yīng)億萬農(nóng)民對(duì)美好生活向往的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。2019年2月發(fā)布《中共中央、國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》（即2019年中央1號(hào)文件）,再次聚焦“三農(nóng)”工作,指出今明兩年是全面建成小康社會(huì)的決勝期,就“三農(nóng)”領(lǐng)域存在的問題和必須完成的硬任務(wù)提出了若干具體意見,對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展提出新的要求。上述內(nèi)容表明,正處于全面建成小康社會(huì)決勝階段的國人已經(jīng)意識(shí)到落后蕭條的鄉(xiāng)村將會(huì)成為制約城市現(xiàn)代化快速發(fā)展的短板,出于對(duì)昔日青山綠水、民風(fēng)淳樸的鄉(xiāng)村生活的懷念與向往,人們愈加反思和明白鄉(xiāng)村生活及其存在的價(jià)值和意義。

一、與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展同步的是鄉(xiāng)村的衰落

在傳統(tǒng)社會(huì),主要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在鄉(xiāng)村,城市只是鄉(xiāng)村的點(diǎn)綴和補(bǔ)充。因?yàn)閭鹘y(tǒng)社會(huì)是一種農(nóng)業(yè)社會(huì),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐占據(jù)著主導(dǎo)地位,馬克思辯證唯物主義認(rèn)為實(shí)踐是世界的支撐,人們的感性勞動(dòng)活動(dòng)創(chuàng)造了豐富多彩的生活世界,既然傳統(tǒng)社會(huì)下的主要實(shí)踐是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐,其提供著整個(gè)世界的物質(zhì)基礎(chǔ),因此傳統(tǒng)社會(huì)的基礎(chǔ)就在農(nóng)村。中國封建社會(huì)一直主張“重農(nóng)抑商”,農(nóng)業(yè)被視為根本,工商業(yè)只是一種補(bǔ)充,甚至可以沒有。離開農(nóng)業(yè),整個(gè)生活世界無法存在,離開工商業(yè),人們現(xiàn)實(shí)生活影響不大。

這種狀況的改變?cè)醋怨I(yè)革命,工業(yè)革命代表著人類新的生產(chǎn)方式的出現(xiàn),機(jī)器大工業(yè)生產(chǎn)成為社會(huì)生產(chǎn)的主導(dǎo)形式,工業(yè)戰(zhàn)勝農(nóng)業(yè),成為社會(huì)物質(zhì)資料的主要提供方式,成為社會(huì)財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造方式。工業(yè)革命造就了現(xiàn)代社會(huì),現(xiàn)代社會(huì)在某種意義上就是工業(yè)社會(huì),工業(yè)化是現(xiàn)代社會(huì)的典型特征。由于工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè),導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)的日趨衰落。工業(yè)社會(huì)的發(fā)展推動(dòng)了城市的繁榮,城市文明的擴(kuò)展和張揚(yáng),壓制甚至戰(zhàn)勝了鄉(xiāng)村文明?，F(xiàn)代社會(huì)發(fā)展進(jìn)步展現(xiàn)出城市對(duì)農(nóng)村的優(yōu)越性,城市越來越發(fā)達(dá),而農(nóng)村卻進(jìn)步有限,有時(shí)候甚至出現(xiàn)倒退和衰敗---這幾乎是整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程的一個(gè)必然的、普遍的現(xiàn)象。

中國的現(xiàn)代化過程中也暴露出這個(gè)問題,但是原因更為復(fù)雜。除了工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)自然優(yōu)勢(shì)外,還有人為制度設(shè)計(jì)的影響。新中國成立后,迅速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化成為新中國的首要任務(wù),為了完成這一任務(wù),在制度設(shè)計(jì)上,走了農(nóng)業(yè)支持工業(yè),農(nóng)村支持城市的道路。工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的自然優(yōu)勢(shì),再加上人為的制度設(shè)計(jì),城鄉(xiāng)二元化逐漸形成并日益加強(qiáng)。城市生活成為理想生活的象征,人人都渴望成為“市民”,吃上“商品糧”,擁有“城市戶口”。即使在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式終結(jié)之后的很長一段時(shí)間內(nèi),這種狀況也沒有改變。在今天,我們依然可以看到城市的繁榮,“北上廣”就是典型標(biāo)志,一些城市已經(jīng)達(dá)到了發(fā)達(dá)國家水平,而反觀一些農(nóng)村,卻快速地衰敗下去,人口流失、經(jīng)濟(jì)貧困、環(huán)境惡化成為其標(biāo)簽。人們紛紛奔向城市,尤其是大城市,把夢(mèng)想安置在大城市。

可以說,城市生活戰(zhàn)勝鄉(xiāng)村生活是社會(huì)生產(chǎn)改變的結(jié)果,主要是實(shí)踐方式轉(zhuǎn)變的結(jié)果,是現(xiàn)代社會(huì)的普遍問題。但是,應(yīng)該看到,這個(gè)現(xiàn)象是可以改變的,一些發(fā)達(dá)國家就成功地“挽救”了鄉(xiāng)村,很多國家還在努力這么做。這就是國家提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景。鄉(xiāng)村衰落了、衰敗了,需要“挽救”,也即振興,其根源所在就是鄉(xiāng)村以及鄉(xiāng)村生活存在有其重要價(jià)值。

二、鄉(xiāng)村生活的特點(diǎn)

鄉(xiāng)村生活是和城市生活相對(duì)應(yīng)的,也是工業(yè)社會(huì)下一種真實(shí)存在的生活狀態(tài)。鄉(xiāng)村生活是一種特有的生活方式,也是人的一種存在方式,這種方式由于主要是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)為支撐,基于這種自然淳樸的實(shí)踐活動(dòng),鄉(xiāng)村生活和城市生活相比,有著自身鮮明的特點(diǎn)。

其一,鄉(xiāng)村生活具有和諧性。鄉(xiāng)村生活離不開土地,有時(shí)候又可以稱之為“鄉(xiāng)土生活”。土地連著自然,鄉(xiāng)村生活是生活在自然之中,人與自然的關(guān)系成為關(guān)鍵的構(gòu)成要件。鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng),就是一種人和自然的交流方式,我們耕耘著大自然提供的土地,種植著各種農(nóng)作物,小麥、水稻、玉米、大豆、高粱、土豆、紅薯等,這些東西是有“生命”的,它們的種子埋在土里、生根發(fā)芽、長出植株、開花結(jié)果、然后收獲,是一個(gè)又一個(gè)的生命輪回。在這一過程中,我們還和自然的一個(gè)要素“親密”接觸,那就是“季節(jié)”——春夏秋冬,春耕、夏耘、秋收、冬藏,居住在鄉(xiāng)村的人感受得最為分明與直接。而在城市生活中,人和自然的關(guān)系幾乎被割斷了,我們每一天都重復(fù)著同樣的工作、同樣的生活,匆匆忙忙,甚至感覺不到四季的變化,恍惚之間,春天已經(jīng)悄然走過。

在鄉(xiāng)村生活中,人與自然是“直接”相處的,感情是真摯的。我們常說土地就是農(nóng)民的命根子,千百年來,各種大的社會(huì)運(yùn)動(dòng)都和土地有關(guān),農(nóng)民起義、變法改革,無不是圍繞著土地。農(nóng)民珍惜土地、愛護(hù)土地,對(duì)土地飽含著深情,土地不僅是其生活來源,同時(shí)也“收藏”了其祖祖輩輩的汗水和足跡。農(nóng)民也深愛著自己的莊稼,無論是天災(zāi)還是人禍,對(duì)莊稼的破壞,都會(huì)令農(nóng)民痛不欲生。在今天,大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)都收益無多,農(nóng)民依然會(huì)選擇耕種自己的土地,在這里,“經(jīng)濟(jì)利益”不是主要的,因?yàn)楦乓呀?jīng)成為其生存的方式和生活的意義。正是由于人和自然的這種直接相處,在鄉(xiāng)村生活中,人和自然之間是一種伙伴關(guān)系,人們熱愛自然、感恩自然。幾乎在所有民族的節(jié)日中,都有感恩自然的節(jié)日,人們感恩自然的饋贈(zèng)。中華民族最重要的節(jié)日春節(jié)就是感恩自然的節(jié)日,在新舊年歲交替之際,人們暫時(shí)放下勞動(dòng),用狂歡慶祝節(jié)日,用豐盛的貢品祭祀神靈和祖先,并祝禱新的年景五谷豐登、國泰民安。

其二,鄉(xiāng)村生活的人文性。鄉(xiāng)村生活是充滿著人文氣息的,這一點(diǎn),現(xiàn)代的城市生活正在喪失。雖然在現(xiàn)代社會(huì),高等教育機(jī)構(gòu)和文化研究機(jī)構(gòu)都集中在城市,但其不是為了生活,也不走進(jìn)生活,其成果產(chǎn)出主要是技術(shù),適用生存和工作。城市生活世界的典型特征是技術(shù)世界,到處充斥著技術(shù)和技術(shù)的成果。為了壓縮吃飯時(shí)間,各種做飯和就餐的技術(shù)被發(fā)明;為了趕時(shí)間去上班,交通工具不斷更新;工作場合更是技術(shù)的天下,人甚至成為機(jī)器流水線的一部分?！皳頂D”的城市生活塞不下人文氣息。一些富有人文底蘊(yùn)的歷史建筑被拆除,一模一樣的高樓大廈鱗次櫛比,城市本身近乎千城一面。

而鄉(xiāng)村生活更多地服從于自然而不是技術(shù)機(jī)制,日出而作日落而息,雖然在現(xiàn)代社會(huì)的鄉(xiāng)村,我們也可以看到各種現(xiàn)代化的農(nóng)耕機(jī)器,但那些機(jī)器只在短暫的農(nóng)忙時(shí)節(jié)使用,它們只是助手。在作物種植上,不同的鄉(xiāng)村,甚至不同的農(nóng)戶都不一樣,而且大部分農(nóng)民基于一種自給自足的考慮,各種作物都會(huì)種上一些,并不僅限于經(jīng)濟(jì)作物,在自家的田地里一年之中會(huì)有小麥、大蒜、芝麻、玉米、花生、大豆、紅薯,以及各種常見的蔬菜。各地鄉(xiāng)村的建筑物也是別有風(fēng)格,更有一些建筑是出于美學(xué)原理的設(shè)計(jì),風(fēng)格獨(dú)特,富含歷史文化的氣息和底蘊(yùn)。

其三,鄉(xiāng)村生活的非功利性。不管我們?cè)覆辉敢獬姓J(rèn),追求功利性是現(xiàn)代世界的一個(gè)重要特征,這也是功利主義雖然屢遭批判,依然具有頑強(qiáng)生命力的原因所在,它有現(xiàn)實(shí)生活的深刻基礎(chǔ)。在城市生活世界中,功利性特別明顯,人們?cè)诮煌^程,特別關(guān)注彼此的職業(yè),這種關(guān)注超過了對(duì)這個(gè)人本身的關(guān)注,即使相遇,即使有機(jī)會(huì)想認(rèn)識(shí),但人們還是往往只關(guān)注那些對(duì)自己“有用”的人。在城市的生活中,人們往往并不認(rèn)識(shí)自己的左鄰右舍,對(duì)方姓甚名誰從事何種職業(yè)更是知之甚少,“遠(yuǎn)親不如近鄰”這一古老的訓(xùn)條早已蕩然無存。英國歷史學(xué)家湯因比曾在其著作《展望21世紀(jì)》中斷言：“生活在巨大公寓群中的人們,彼此只是物理意義上的鄰居,個(gè)人之間幾乎沒有什么接觸?！边@一論斷大致與今天城市人群生活的實(shí)際狀況是相符合的。

而在鄉(xiāng)村生活中,是一種熟人社會(huì),中國的鄉(xiāng)村大都具有“族群”性,彼此之間都有親戚關(guān)系,有血緣關(guān)系?！坝H”和“鄰”都是重要的交往的對(duì)象,鄰里之間總是會(huì)互通有無,交往頻頻。在規(guī)模不大的存在范圍內(nèi),整個(gè)村莊的人都被視為親鄰,一個(gè)有事,所有家庭都出來幫忙,不會(huì)有遺漏。即使個(gè)別住戶可能并非同姓村民,人們也不會(huì)把其排斥在外,甚至還可以進(jìn)行輩分等同相通。

當(dāng)然,這里講的鄉(xiāng)村生活的特點(diǎn)主要是應(yīng)然意義上的,鄉(xiāng)村生活并不等同于農(nóng)村生活,在現(xiàn)代化進(jìn)程中,一些農(nóng)村已經(jīng)失去了鄉(xiāng)村的意義,衰敗不堪,成為“粗鄙”、“落后”的標(biāo)志,還有一些農(nóng)村染上了“城市病”,這些都不是本原意義上的鄉(xiāng)村。

三、鄉(xiāng)村及鄉(xiāng)村生活存在的價(jià)值

鄉(xiāng)村的存在是社會(huì)發(fā)展的必然要求,從人類進(jìn)入文明時(shí)代至今,鄉(xiāng)村世界都是整個(gè)世界的重要組成部分,鄉(xiāng)村世界更多地代表這個(gè)世界的感性基礎(chǔ),“綠樹村邊合,青山郭外斜”的美麗鄉(xiāng)村,“簫鼓追隨春社近,衣冠簡樸古風(fēng)存”的淳樸鄉(xiāng)村生活,在這個(gè)天、地、人共在的世界中,自然賦予人和萬物勃勃生機(jī),人和萬物又為自然添色增彩,人與自然和諧完美地合二為一,這即是鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村生活的重要價(jià)值所在,也是國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的期望所指。

其一,鄉(xiāng)村是城市的生態(tài)空間支撐。無論在發(fā)達(dá)國家還是在發(fā)展空間,城市總是連著鄉(xiāng)村,而不是城市連著城市,在城市的周圍總是分布著鄉(xiāng)村,鄉(xiāng)村并不是城市點(diǎn)綴,而是城市生活能夠存在的必要條件,沒有鄉(xiāng)村的依托,城市就無法持續(xù)發(fā)展,也難以宜居。鄉(xiāng)村為城市提供生態(tài)空間支撐。這種生態(tài)空間支撐主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一,鄉(xiāng)村的存在是為城市披上綠色的外衣,提供一種綠色支撐?，F(xiàn)代城市的生態(tài)消耗和惡化是一種通病,缺乏綠植和草地,很多都被擠占了,即使有,也難以滿足龐大城市人口的消耗,是廣大的農(nóng)村通過種植農(nóng)作物和樹木等,為其提供綠色支撐。第二,鄉(xiāng)村提供著城市生活需要的糧食、果蔬、禽蛋,龐大的城市人口每天都需要消耗掉很多的副食產(chǎn)品,這些一般都來自附近的鄉(xiāng)村,尤其新鮮蔬菜更是如此。第三,鄉(xiāng)村為城市生活提供人力資源支撐,鄉(xiāng)村生活有閑忙之分,在農(nóng)閑的季節(jié),一些農(nóng)民會(huì)走向城市務(wù)工,從事城市的保潔、建筑等工作,建造和美化城市。

其二,鄉(xiāng)村生活是一種重要生活方式。從時(shí)間上來看,鄉(xiāng)村生活起源比較早,也是傳統(tǒng)社會(huì)下最主要的生活方式。從其內(nèi)容和特性來看,鄉(xiāng)村生活是非常適合人類的,它最能體現(xiàn)天地人之間的關(guān)系,是一種自然和人文交錯(cuò)的狀態(tài)。只是現(xiàn)代工業(yè)文明的張揚(yáng),鄉(xiāng)村生活日漸衰落,鄉(xiāng)村也在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面成為落后的象征。這是商品經(jīng)濟(jì)對(duì)自然經(jīng)濟(jì)的瓦解,也是資本驅(qū)動(dòng)的生產(chǎn)方式及其價(jià)值評(píng)價(jià)體系造成的。那些反工業(yè)社會(huì)的人并不接受這種評(píng)價(jià),依然有人向往鄉(xiāng)村,喜歡城市繁華喧囂之外寧靜的鄉(xiāng)村生活。即使在現(xiàn)代化建設(shè)蒸蒸日上的中國,仍然有許多人不時(shí)地想體驗(yàn)一下鄉(xiāng)村生活。鄉(xiāng)村生活的存在和振興,為人類的生活方式提供了一種多樣化的選擇,不是只有城市生活一種。

其三,鄉(xiāng)村生活是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的活的土壤和載體。黨的十八大以來,黨和政府對(duì)傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化特別重視。2017年年初,中辦國辦印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》,這在新中國歷史是第一次以專項(xiàng)文件來推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工作。文件指出：“實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程,是建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的重大戰(zhàn)略任務(wù),對(duì)于傳承中華文脈、全面提升人民群眾文化素養(yǎng)、維護(hù)國家文化安全、增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,具有重要意義?！敝腥A優(yōu)秀傳統(tǒng)文化形成于傳統(tǒng)社會(huì)之中,鄉(xiāng)村社會(huì)是其深厚的土壤。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化關(guān)于人際關(guān)系的約束和規(guī)范,基本都是針對(duì)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會(huì)生活的秩序與狀態(tài),不僅維系和調(diào)節(jié)著傳統(tǒng)社會(huì)中人與人之間的各種關(guān)系,也積極促進(jìn)了個(gè)人的成長和傳統(tǒng)社會(huì)的發(fā)展。因此,弘揚(yáng)和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化也應(yīng)高度重視鄉(xiāng)村及鄉(xiāng)村生活一個(gè)又一個(gè)活的“標(biāo)本”。文件對(duì)此也有所突出和強(qiáng)調(diào),提出“傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”,“切實(shí)保護(hù)好優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn),推動(dòng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)合理適度利用”。2019年的中央1號(hào)文件再次提出鄉(xiāng)村治理的具體意見“通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)建設(shè)、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承,注重保持鄉(xiāng)土風(fēng)貌”。

四、鄉(xiāng)村生活的“新”意

新鄉(xiāng)村生活的“新”意,也就是它與舊鄉(xiāng)村生活的不同之處,其實(shí)就是2018年的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）,對(duì)鄉(xiāng)村振興的總要求,即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?這是一種全新的鄉(xiāng)村生活狀態(tài)和場景。

其一,產(chǎn)業(yè)興旺。產(chǎn)業(yè)興旺是新鄉(xiāng)村生活的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。鄉(xiāng)村生活主要是依賴農(nóng)業(yè),但是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式是無法適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)背景下的鄉(xiāng)村發(fā)展的,無法提供鄉(xiāng)村居民的收入,無法滿足其經(jīng)濟(jì)方面的需要。這就要求發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),構(gòu)建健全的農(nóng)業(yè)體系,包括產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。一方面要重視完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,改革完善農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼政策,保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;另一方面要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)品體系和經(jīng)營體系的布局和結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時(shí),發(fā)展和健全農(nóng)村的商業(yè)貿(mào)易、服務(wù)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè),培育和滿足鄉(xiāng)村居民的多樣化需求,方便鄉(xiāng)村居民的出行?？傊?各種產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出一片欣欣向榮,百業(yè)興旺的局面。

其二,生態(tài)宜居。生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村生活的優(yōu)勢(shì),鄉(xiāng)村應(yīng)該是綠色生態(tài)的中心,“良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富”。鄉(xiāng)村和城市相比,生態(tài)是城市生活遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上的,因?yàn)猷l(xiāng)村本身就在為城市提供生態(tài)空間支撐。生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村,需要擁有綠色的田野、茂密的樹林、青山綠水的優(yōu)美環(huán)境。人生活在綠色空間之中,與自然融為一體?！兑?guī)劃》對(duì)建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村做了多重規(guī)劃,包括統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理、農(nóng)村環(huán)境綜合治理、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等,都是為“治本”考慮的,從根本上守住生態(tài)保護(hù)紅線,倡導(dǎo)“以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興”。

其三,鄉(xiāng)風(fēng)文明。所謂鄉(xiāng)風(fēng)是指一個(gè)鄉(xiāng)村的風(fēng)土、人情、風(fēng)俗、風(fēng)尚、習(xí)俗等,也是鄉(xiāng)村廣大社會(huì)成員所具有的某種共同的習(xí)慣性觀念和行為方式。鄉(xiāng)風(fēng)是一個(gè)鄉(xiāng)村的精神風(fēng)貌,代表著當(dāng)?shù)鼐用竦木駳赓|(zhì)和精神追求。在傳統(tǒng)社會(huì)里,鄉(xiāng)風(fēng)文明是整個(gè)社會(huì)文明的支撐,“上善若水常處下,至德本在百姓家”。鄉(xiāng)風(fēng)是否文明對(duì)于鄉(xiāng)村生活的意義重大,沒有文明鄉(xiāng)風(fēng)相伴,就不會(huì)有美好鄉(xiāng)村生活。基于此,《規(guī)劃》指出：“鄉(xiāng)村振興,鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓,提升農(nóng)民精神風(fēng)貌,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度?！?/p>

其四,治理有效。治理有效的鄉(xiāng)村應(yīng)該體現(xiàn)出和諧、平安、安全與穩(wěn)定氛圍與狀態(tài)。社會(huì)治理的最高追求就是社會(huì)和諧,構(gòu)建一個(gè)和諧社會(huì)。和諧是社會(huì)主義的本質(zhì)屬性,是人民的美好期盼,也是社會(huì)主義事業(yè)蓬勃發(fā)展的動(dòng)力所在。和諧不是沒有矛盾,沒有矛盾的社會(huì)是不存在的,和諧是矛盾的均衡狀態(tài)、平衡狀態(tài)。社會(huì)治理的直接追求就是社會(huì)的平安,鄉(xiāng)村治理的基本目標(biāo)亦是如此。社會(huì)平安不僅是一個(gè)人、一個(gè)家庭簡單樸素的企盼,更是一個(gè)社會(huì)、一個(gè)國家最基本的追求。堅(jiān)持將法治、德治與自治相結(jié)合,建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制,創(chuàng)造出一個(gè)充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會(huì)。

其五,生活富裕。生活富裕是一種對(duì)生活貧困的否定,這是鄉(xiāng)村振興的根本。如前所述,鄉(xiāng)村振興的一個(gè)背景就是城鄉(xiāng)二元化,城市的繁榮,鄉(xiāng)村的相對(duì)貧困、經(jīng)濟(jì)乏力,農(nóng)民收入增長緩慢。通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,增加農(nóng)民收入,彌補(bǔ)鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)上的差距。同時(shí),按時(shí)完成扶貧攻堅(jiān),解決農(nóng)村家庭的貧困問題,全面建成小康社會(huì)。當(dāng)然,生活富裕是一個(gè)相對(duì)的標(biāo)準(zhǔn),它不但與貧困相對(duì)應(yīng),也與過去的生活程度相對(duì)應(yīng),要比過去有很大的提高;同時(shí)還以城市生活相對(duì)應(yīng),兩者不能差距過大。

五、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃需要注意的幾點(diǎn)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,其中一個(gè)重要內(nèi)容就是重塑美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌,建設(shè)嶄新的鄉(xiāng)村生活,在實(shí)施過程中需注意以下幾點(diǎn)問題。

第一,要著眼于文化振興。如前所述,鄉(xiāng)村生活本來應(yīng)該具備人文性,中國的鄉(xiāng)村是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的活的載體,但是由于長期以來城鄉(xiāng)二元格局的存在,農(nóng)村逐漸走向凋敝和衰敗,經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如城市,甚至成為落后的標(biāo)簽。在這種情況下,一些農(nóng)村出現(xiàn)了文化荒漠化現(xiàn)象,各種低俗文化橫行。建設(shè)嶄新鄉(xiāng)村生活其中之一就需要著眼于文化振興,振興鄉(xiāng)村文化。從《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》來看,在鄉(xiāng)村文化振興方面,提出了三個(gè)方面的措施：一是,優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),文化和教育是密不可分,文化傳承主要靠教育,在鄉(xiāng)村社會(huì)中,教育就是其文化的源泉,古代發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村私塾,建國之后基本上村村都有自己的小學(xué),但是隨著農(nóng)村人口的流逝,很多鄉(xiāng)村小學(xué)消失了、停辦了,這對(duì)鄉(xiāng)村文化的提升是一個(gè)遺憾和短板。二是,加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè),實(shí)現(xiàn)供給提升,長期以來很多優(yōu)質(zhì)的公共文化產(chǎn)品都集中在城市里,農(nóng)村出現(xiàn)了“荒漠化”現(xiàn)象,給低俗文化一個(gè)乘機(jī)而入的機(jī)會(huì)。只要加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè),繼續(xù)實(shí)施文化下鄉(xiāng)工程,增加農(nóng)村高檔文化供給,才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興。三是,傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。如前所述,廣大農(nóng)村保存著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的本源,有許多“活標(biāo)本”,這是農(nóng)村文化的優(yōu)勢(shì),需要做好保證、整理、傳承、開發(fā)工作,注重質(zhì)量的發(fā)展和提升。

第二,要著眼于鄉(xiāng)風(fēng)文明振興。從現(xiàn)實(shí)情況來看,目前鄉(xiāng)風(fēng)中還存在一些突出的問題：一是,紅白喜事大操大辦,浪費(fèi)大量人力物力,一些家庭因此返貧;二是,厚葬薄養(yǎng),對(duì)老人生前不盡贍養(yǎng)義務(wù),許多農(nóng)村老人吃住條件很差,生活極為困難,而子女不管不問,而等老人去世,卻實(shí)行厚葬;三是,高額彩禮,很多婚姻物質(zhì)因素過重,不僅傷害了夫妻雙方的感情,而且還連累到雙方的父母,特別是男方的父母,婚姻甚至淪為買賣;四是,賭博問題,賭博在一些農(nóng)村地區(qū)的盛行,嚴(yán)重影響到個(gè)人的生活及家庭關(guān)系,也會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)村地區(qū)的正常生產(chǎn)和生活秩序,既也不利于農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展,也不利于新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn);五是,封建迷信意識(shí)與活動(dòng)依然存在,成為困擾鄉(xiāng)村社會(huì)精神文明健康發(fā)展的一個(gè)重要問題。建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng),還任重道遠(yuǎn)。而如前所述,鄉(xiāng)風(fēng)文明是新鄉(xiāng)村生活的重要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之一,鄉(xiāng)風(fēng)是否文明對(duì)于鄉(xiāng)村生活的意義重大,沒有文明鄉(xiāng)風(fēng)相伴,就不會(huì)有美好鄉(xiāng)村生活。因此,新鄉(xiāng)村生活重建過程中,還必須著眼于鄉(xiāng)風(fēng)文明振興。

第三,要著眼于綠色鄉(xiāng)村。正如文件所言：“鄉(xiāng)村振興,生態(tài)宜居是關(guān)鍵。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。”宜居是鄉(xiāng)村生活內(nèi)在要求,人們回歸鄉(xiāng)村生活,擁有鄉(xiāng)村生活夢(mèng),也是建立在它的宜居之上的。美麗鄉(xiāng)村的要求之一就是環(huán)境美,而目前鄉(xiāng)村生活的一大問題就是環(huán)境惡化,白色垃圾到處都是,污水橫流,給原本美麗的田野帶來污染。建設(shè)綠色鄉(xiāng)村,首先要改善鄉(xiāng)村居住環(huán)境。文件指出“實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃,以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,整合各種資源,強(qiáng)化各種舉措,穩(wěn)步有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境突出問題治理。”其次,還要“實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程”,還一個(gè)綠意盎然的綠色鄉(xiāng)村。目前中國農(nóng)村人居環(huán)境狀況并不理想,一些地區(qū)“臟亂差”問題仍然比較突出,這種突出的發(fā)展短板問題將會(huì)嚴(yán)重制約整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉,也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù),是十九大之后關(guān)于農(nóng)村治理問題的重中之重,理應(yīng)得到相關(guān)部門的高度重視和大力推進(jìn)。最后,從美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),到美麗宜居鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn),再到鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn),這是本世紀(jì)中葉鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新“三步走”,也是每個(gè)中國農(nóng)民心中期待的美好愿景。