農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)問題及對策建議

吳芳 許鐸 李曉靜

摘 要 隨著國內(nèi)外貿(mào)易、交通運輸?shù)谋憷?，我們?nèi)蒙古阿拉善盟農(nóng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量也得到了全國各地的關(guān)注。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全對人們的身體健康、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展、社會治安的長久穩(wěn)定都有著極大的影響，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性是毋庸置疑的，近年來政府部門一直在關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)等問題。也是，本文結(jié)合社會現(xiàn)狀，分析了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系中的問題，并針對性提出了解決問題的辦法與對策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全體系；問題；對策

近年來，我國社會的經(jīng)濟水平不斷提升，人民群眾的生活水平和質(zhì)量也隨之提高，大眾對食品的質(zhì)量安全也更加重視。畜禽農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題的根本原因是，各方面對此的關(guān)注度不夠，對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工過程沒有進行嚴格把控，使得不符合國家食品安全標準的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。想要保證人們的生活健康，追求社會的長久發(fā)展，只有建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，才是從根本上解決問題。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)中的問題

近年，農(nóng)產(chǎn)品市場頻發(fā)的食品安全事故已經(jīng)引起了人們的恐慌，政府對此問題也逐漸重視，加強了“從農(nóng)田到餐桌”中各個環(huán)節(jié)的監(jiān)察力度，但受到經(jīng)濟條件和技術(shù)手段的影響，對存在的問題不能夠完全解決，主要存在的問題有以下方面：

1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律、法規(guī)不夠健全

新時期，一些政府部門主要工作重心是抓經(jīng)濟發(fā)展，容易忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全在國家長久發(fā)展過程中的重要意義，久而久之造成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題的出現(xiàn)，影響了地方經(jīng)濟的前進步伐。現(xiàn)階段，我國所建立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系相對薄弱，沒有有力的手段可以進行鎮(zhèn)壓，同時相關(guān)法律法規(guī)的建立也不夠完整。首先，現(xiàn)行的《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中的條文不夠明確，實際活動中的可操作性相對較小，缺乏實施力度；其次，相關(guān)管理部門該問題不夠重視，責任分工不明確，沒有做好職責范圍內(nèi)的監(jiān)管工作；最后，有關(guān)部門之間沒有對該項問題進行良好的溝通，導致執(zhí)行的過程與協(xié)調(diào)的過程不一致，從而影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的建設(shè)。

1.2 安全管理體系發(fā)展不協(xié)調(diào)

因為受到各個地區(qū)的發(fā)展速度與經(jīng)濟水平的影響，難免會出現(xiàn)該體系在各個地區(qū)的施行進度，這就造成了該體系在各個地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題。因為我國東部地區(qū)的環(huán)境以及科技發(fā)展形勢都明顯比西部地區(qū)有優(yōu)勢。得利于東部區(qū)先進的管理辦法，其質(zhì)量安全體系的發(fā)展更加完善，而西部地區(qū)受到經(jīng)濟水平和科技手段較為薄弱的影響，導致相關(guān)部門不能很好地執(zhí)行管理體系，從而造成了發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題，影響了安全管理體系的建設(shè)。

1.3 現(xiàn)有技術(shù)水平無法滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求

雖然我國已經(jīng)開始重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，但是因為相關(guān)技術(shù)手段相對落后，與其他國家還是有一定的差距。主要原因有①現(xiàn)有的質(zhì)量檢測體系與監(jiān)察體系建設(shè)不夠完善，在運輸加工時的檢測不能符合質(zhì)量安全要求；②農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者受到傳統(tǒng)思想的干擾，對質(zhì)量安全不夠重視，也沒有持續(xù)的關(guān)注度，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)水平不能得到盡快的提高；③在農(nóng)產(chǎn)品的加工階段，加工技術(shù)的整體水平不達標，導致大量農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測不合格；④因為化學投入品的使用導致大面積的土地污染，造成農(nóng)產(chǎn)品中有害物質(zhì)聚集。因目前使用的檢測技術(shù)不能完全檢測出未達國家標準的農(nóng)產(chǎn)品，會有漏網(wǎng)之魚流入市場，給質(zhì)量安全體系的建設(shè)造成阻礙。

1.4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)備落后

由于受到經(jīng)濟條件和技術(shù)手段的影響，我國現(xiàn)有的質(zhì)量檢測設(shè)備的使用與其他國家相比相差甚遠。首先，相關(guān)檢測單位使用的質(zhì)量檢測設(shè)備過于老化，并且部分檢測項目無法達到國家要求的檢測標準；其次，設(shè)備沒有進行及時的更新，檢測周期過長，而且大部分檢測項目不具有獨立的檢測資質(zhì)。沒有先進的檢測技術(shù)進行輔助對檢測質(zhì)量的提升有很大的干擾，在國際市場上有多重先進的檢測技術(shù)，但是并沒有大批量的在國內(nèi)進行推廣使用，這也成為了建立完善的質(zhì)量管理體系的一大阻礙。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的措施建議

2.1 健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的法律法規(guī)

建立完善的法律法規(guī)是各項工作進行的行為準則，是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有力保障，同時需要相關(guān)政府部門給予大力的支持，加強法律法規(guī)的執(zhí)行力度，制定能夠制約農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”中各個環(huán)節(jié)的法律條文，認真制定，嚴格執(zhí)行，才能真正做到提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。在這方面，美國就是一個很好借鑒對象，根據(jù)調(diào)查，美國已經(jīng)制定了35部有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)，涉及到農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運輸、包裝、銷售等環(huán)節(jié)，質(zhì)量安全管理體系的發(fā)展已經(jīng)相對完善，我國需要根據(jù)自身情況制定符合我國國情的法律法規(guī)，并且要嚴格執(zhí)行，約束所有參與人的行為，做到違法必究，嚴懲不法分子，同時加強檢測環(huán)節(jié)法律條文的力度，從根本上提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

2.2 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳

因為現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者大部分是老一輩的農(nóng)民，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的意識相對較差，在一定程度上增加了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故增加的幾率。改善這一情況需要政府部門的支持，首先，政府部門需要向群眾宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，并對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程容易產(chǎn)生的污染與危害進行普及；其次，政府部門需要對相關(guān)技術(shù)以及概念進行定期的指導培訓，將全民普及安全知識，全民懂安全知識作為提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)的階段性目標；最后，拓寬綠色無公害產(chǎn)品的種植面積，從源頭上增加高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)力度，政府要給予技術(shù)支持，組織相關(guān)技術(shù)人員為種植戶進行指導，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

2.3 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)

生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行嚴格把控的同時，質(zhì)檢環(huán)節(jié)也不能放松，要根據(jù)不同地區(qū)的不同情況進行檢測現(xiàn)狀改進的分析。①要對不合格的、落后的檢測設(shè)備進行檢修或更換，擴大檢測功能，提高檢測水平；②對負責質(zhì)檢環(huán)節(jié)的人員進行培訓，加強質(zhì)量安全檢測人員的培養(yǎng)，成立高質(zhì)量、高水準、高素養(yǎng)的檢測團隊；③加強各部門之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，建立權(quán)責劃分清晰，信息交流傳達及時的管理體制，保證在農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測體系的發(fā)展協(xié)調(diào)。

2.4加強經(jīng)費與技術(shù)投入力度

原有的管理體系發(fā)展不完善的主要原因之一是因為經(jīng)費與技術(shù)的投入力度偏小，所以要改善這種情況，相關(guān)政府部門除了在“硬件”的配備上加強投入以外，還要加強“軟件”方面的提升，引進先進技術(shù)，引入高質(zhì)量的技術(shù)人員，從而提升檢測水平，建立完善的質(zhì)量安全管理體系。

3 小結(jié)

現(xiàn)階段，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，對提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、提升社會的發(fā)展速度是極為重要的，完善該體系也需要政府部門以及各環(huán)節(jié)人員的配合與支持。政府部門要建立詳細完善的法律法規(guī)，加強各環(huán)節(jié)的法律法規(guī)的執(zhí)行力度；提升廣大群眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，增加經(jīng)費和技術(shù)投入，嚴格把控檢測環(huán)節(jié)，引如先進設(shè)備和先進技術(shù)，才能建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。

參考文獻

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