論我國當前依法行政的問題與改革研究

王大奎

【摘 要】 本文首先闡述我國依法行政原則的發(fā)展情況，之后提出我國依法行政原則存在的問題及問題產(chǎn)生的原因，最后從立法、執(zhí)法、監(jiān)督及公民意識等方面提出相應(yīng)的對策。

【關(guān)鍵詞】 法治 依法行政 重要意義 完善思路

一、依法行政原則重要性

1.依法行政原則是實現(xiàn)依法治國的需要。依法治國方略的確立，是我國社會主義民主與法制進入了一個新階段。依法治國在行政上的具體表現(xiàn)就是要根據(jù)法律行使行政權(quán)力，構(gòu)建一個法治政府。依法行政對于我國的政治建設(shè)來說有著十分重要的作用，如今已被莊嚴的寫入我國憲法。依法行政將直接決定著我國能否成功的實施依法治國方針。2.依法行政原則是建法治政府的需要?！毒V要》清楚的指出，要全方位的進行依法行政工作，花費十年多的時間，通過共同的努力，已經(jīng)基本完成建成法治政府的任務(wù)。積極推進依法行政工作，是落實依法治國方略，建設(shè)法治政府，推進社會主義民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容。依法行政是我國民主、法治建設(shè)的必然要求，這對于我國建設(shè)服務(wù)型政府有著十分重要的作用。3.依法行政原則是加強執(zhí)政能力的需要。黨依照法律行使政治權(quán)利，具體表現(xiàn)在日常工作中，就是要依法行政。依法行政是我們黨和國家總結(jié)幾十年的執(zhí)政經(jīng)驗得出的結(jié)論，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重要創(chuàng)新，是貫徹依法治國基本方略的重要內(nèi)容和必然要求。

二、我國依法行政原則存在的問題

（一）我國依法行政原則存在的主要問題

全面推行依法行政是一個長期的歷史進程，在通向法治文明的道路上，存在的不少問題。

1.立法不完善，立法質(zhì)量不高。行政立法質(zhì)量有待提高的具體表現(xiàn)在：在立法的過程中并不是特別符合要求，對于權(quán)力的賦予存在重復(fù)的現(xiàn)象，十分混亂。法律規(guī)定方面存在一定程度的矛盾，使得法律并不能實施，并且在制定的時候并不是特別認真，使得法律的某些內(nèi)容十分粗糙，不具現(xiàn)實意義。因為法律的制定并不能夠和實際相匹配，無法在現(xiàn)實中得到很好應(yīng)用，執(zhí)法就并不是特別容易。行政立法沒有能夠做到信息公開，讓所有的公民都能夠知道，沒有讓更多的人民參與進來，在制定相關(guān)法律的時候，程序上還有所不足，這使得法律在實施的時候，缺乏現(xiàn)實意義，操作困難，降低立法質(zhì)量。

2.執(zhí)法權(quán)限不明，執(zhí)法人員素質(zhì)偏低。行政機關(guān)和工作人員是國家權(quán)利的直接操作者，所有的規(guī)定規(guī)范都要通過政府機關(guān)和工作人員貫徹落實到整個社會，所以，政府機關(guān)和工作人員的思想道德水平及個人素質(zhì)將對行政過程中，程序是否符合法律規(guī)定，操作是否公正等方面有著重要的影響。很多民眾表示，政府及其工作人員在執(zhí)法時不公正。執(zhí)法和利益有著密切的聯(lián)系，對于手中的權(quán)利胡亂使用，胡亂收取費用，罰款的情況屢禁不止，政府及其工作人員逾越法律的界限行使權(quán)力是最為普遍的行政違法現(xiàn)象。執(zhí)法人員的思想道德水平不過關(guān)，缺乏相應(yīng)的法律觀念，比如說：根據(jù)調(diào)查研究，政府機關(guān)工作人員的素質(zhì)水平遠遠不如居民的素質(zhì)水平，私下錄用的人員的水平就更不用說了。

三、我國依法行政原則問題產(chǎn)生原因分析

1.我國行政法法律法規(guī)不健全。行政法的普及率還不是特別廣泛，存在一定局限，這導(dǎo)致行政在法制化的過程中還有一些無法觸及到的地方，法律的內(nèi)容還存在一些漏洞，還有對于行政的約束方面的相關(guān)規(guī)章制度尚未形成。由于現(xiàn)行法律的一定的局限性使得在現(xiàn)實生活中總有人鉆法律的空子，不利于依法治國，也會對當事人的相關(guān)利益造成一些損傷。

2.執(zhí)法主體設(shè)置不合理，行政人員執(zhí)法行為不規(guī)范。在實際生活當中，行政執(zhí)法體系并不是特別完備，各自的責(zé)任存在交錯的情況，對于自己要承擔(dān)的義務(wù)并不是很清楚。行政的單位過于冗雜，多方進行執(zhí)法，從而使得效率低下。因為機構(gòu)冗雜，責(zé)任上存在交互，對于一個違法違規(guī)行為經(jīng)常會有多個部門進行懲罰，并且一旦出現(xiàn)責(zé)任事故就相互推卸責(zé)任，導(dǎo)致行政效率低下，影響十分不好。在行政執(zhí)法的過程當中，存在很多現(xiàn)象，比如說不按照法律辦事，執(zhí)法過程中放水，徇私舞弊，還有各種各樣的收受賄賂，胡亂罰款。在一部分的執(zhí)法過程中，政治干擾的現(xiàn)象過多，法治占有的比重并不是特別多。有許多原因會影響正常執(zhí)法，比如說賄賂，人情，權(quán)力干擾，使得法律無法落實到實處。

四、完善我國依法行政的思路

（一）堅決實施依法行政原則。有著許多的先例表示：不管是建立健全科學(xué)合理的競爭體系，進一步的提高生產(chǎn)力和經(jīng)濟水平，還是促進科學(xué)技術(shù)教育水平的進一步提高，滿足人民對于物質(zhì)的需求，都依賴于科學(xué)完整的體系制度，都必須要構(gòu)建一套得到大部分人認可并且能夠公正執(zhí)行的法律體系來確保，都離不開行政機關(guān)依法行政，按相關(guān)規(guī)定辦事。要想更快更好地促進經(jīng)濟水平提高，建立小康社會，就必須按照法律辦事，行政機關(guān)要嚴格的堅持依法行政原則。

（二）加快立法步伐，建立健全法律體系。為了讓法律的內(nèi)容更有水平，讓法律變得更加有邏輯性，實際性，應(yīng)該把當前存在的法律條文進行系統(tǒng)的整合，討論其中的不足，并且借鑒其他國家的法律經(jīng)驗教訓(xùn)，增加立法質(zhì)量，讓法律的內(nèi)容更加全面，方便操作，減少因為立法問題導(dǎo)致實際操作中存在的問題。

（三）加強法律制度的學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法水平。為了讓執(zhí)法人員的執(zhí)法效率更加高效，應(yīng)高提高執(zhí)法隊伍的入門門檻，加強考試考核，采用試用期的方式考察執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，根據(jù)實際操作情況，再決定是否轉(zhuǎn)為正式人員，發(fā)放相關(guān)證件，并且對于正式人員要注重自我監(jiān)督，定期進行審核，加強學(xué)習(xí)，確保高效的執(zhí)法，提高執(zhí)法意識。

必須注重對于政府行政人員的思想教育，從而督促和幫助它們樹立正確的價值觀，以法律作為行為準則，權(quán)力不能濫用，要符合法律規(guī)定，權(quán)利必須在法律的范圍內(nèi)使用。

六、結(jié) 語

依法行政，主要說的是行政機關(guān)對于自身權(quán)利的實施，必須在法律的范圍內(nèi)進行，符合法律要求，對于逾越法律的行為，都不可以進行，那是違背法律的。

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