稅收優(yōu)惠政策對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新影響的研究

謝甜

【摘? ?要】 我國的相關(guān)農(nóng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策能夠?qū)r(nóng)業(yè)科技起到一定的促進作用，卻對相關(guān)的研發(fā)投入具有消減作用，對相關(guān)的人力投入的激勵作用也不夠明顯。本文研究我國的稅收優(yōu)惠政策對當前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要影響，分別從促進農(nóng)業(yè)企業(yè)的市場競爭力、降低農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的融資風(fēng)險、增加人才培養(yǎng)和引進、提供信貸優(yōu)惠等方面進行探討。

【關(guān)鍵詞】 稅收;優(yōu)惠;農(nóng)業(yè)4.0;科技創(chuàng)新;融資

[Abstract] China's relevant agricultural tax preferential policies can play a certain role in promoting agricultural science and technology， but it can reduce the related R & D investment， and the incentive effect on the related human investment is not obvious. This paper studies the important influence of China's preferential tax policies on the current agricultural science and technology innovation， respectively， from the aspects of promoting the market competitiveness of agricultural enterprises， reducing the financing risk of agricultural science and technology innovation， increasing personnel training and introduction， and providing credit preferences.

[Keywords] tax; preference; agriculture 4.0; scientific and technological innovation; financing

隨著我國經(jīng)濟增速減慢，黨中央提出進一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革。黨的十九大報告進一步提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全我國農(nóng)業(yè)。而農(nóng)村現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)和突破口。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，健全農(nóng)業(yè)社會化發(fā)展體系，奪取農(nóng)業(yè)4.0的現(xiàn)代化制高點。農(nóng)業(yè)4.0即以大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)、空間信息技術(shù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)對土地、市場、資金、信息諸要素進行配置和優(yōu)化的科學(xué)化管理和無人化作業(yè)，這一新的業(yè)態(tài)和形態(tài)也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最終方向。要達到這一目標，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)擔當著重任，稅收作為政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要工具，將對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展起著重要作用。

1? 稅收優(yōu)惠政策有利于對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)的概念的界定

國家的稅收優(yōu)惠政策是指國家為了促進經(jīng)濟、政治、社會、生態(tài)、文化等文明建設(shè)的目標而采取的有利于促進科技發(fā)展的相關(guān)的法律條文、規(guī)定、措施等等，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)主要是以創(chuàng)新為主要的發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)，圍繞著科技創(chuàng)新進行發(fā)展，這些企業(yè)通過對農(nóng)業(yè)的相關(guān)技術(shù)的研發(fā)，形成自己企業(yè)的農(nóng)業(yè)特色與自主品牌，發(fā)現(xiàn)本企業(yè)的相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)服務(wù)，促進相關(guān)的農(nóng)業(yè)企業(yè)的綠色發(fā)展，促進相關(guān)的示范農(nóng)業(yè)經(jīng)營實體企業(yè)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)對科技人才的培養(yǎng)能力、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的更新?lián)Q代，也有利于促進企業(yè)的科技組織能力、農(nóng)業(yè)企業(yè)相關(guān)的科技資源的整合能力、科技創(chuàng)新型企業(yè)的不斷形成與發(fā)展。

2? 稅收政策有利于為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)提供資源需求

當前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)還沒有成為一個獨立自主的市場主體，國家的稅收優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在對企業(yè)的當前生存環(huán)境方面給予的優(yōu)惠政策，國家給予的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策具體包括市場準入政策、資金政策以及相關(guān)的產(chǎn)權(quán)保護的相關(guān)政策。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)的知識鏈都普遍較為薄弱，急需相關(guān)的社會服務(wù)型的相關(guān)政策支持，在發(fā)展過程中還要不斷的開拓市場，這就需要政府能夠為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供相關(guān)的融資政策、稅收政策、以及相關(guān)的政府采購政策，上述這些政府能夠為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)提供的政策條件，有利于農(nóng)業(yè)企業(yè)對相關(guān)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的科技研發(fā)與研究，幫助企業(yè)對農(nóng)業(yè)科技的不斷創(chuàng)新與升級，打造農(nóng)業(yè)企業(yè)的核心競爭力。

3? 稅收優(yōu)惠政策有利于促進農(nóng)業(yè)企業(yè)的市場競爭力

稅收優(yōu)惠政策能夠有效的降低農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的市場運行的風(fēng)險，AAA推動農(nóng)業(yè)企業(yè)的科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，相關(guān)的科技投入政策有利于為農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)造良好的科技發(fā)展與創(chuàng)新的環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新效率，相關(guān)的技術(shù)研發(fā)政策有利于鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)去進行科學(xué)技術(shù)的研究與研發(fā)，有利于激勵相關(guān)的科技人才投入到農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)當中，提高企業(yè)的創(chuàng)新績效，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)在市場的企業(yè)競爭力。稅收政策能夠為農(nóng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新提供充足的科技人才動力與科技人才資源，障企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展，相關(guān)的知識知識產(chǎn)權(quán)政策有利于增強企業(yè)學(xué)習(xí)的積極性，有利于加快農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展與進程。

4? 有利于降低農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新相關(guān)項目的融資風(fēng)險

想要加快農(nóng)村經(jīng)濟的經(jīng)濟發(fā)展，盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，達到當前社會主義新農(nóng)村的建設(shè)目標，最重要的推動因素就是對農(nóng)業(yè)科技進行創(chuàng)新與發(fā)展。政府實施相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策有利于促進農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新，并且有利于促進農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國目前為農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新活動提供融資支持的主要金融性機構(gòu)具體是中國農(nóng)業(yè)銀行，這些金融機構(gòu)都主要對一些國家重大科技專項提供相關(guān)的資金與貸款支持，如農(nóng)業(yè)的科技開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的推廣等，除此之外，還包括一些不能夠流通到市場融資的項目，比如有的農(nóng)業(yè)企業(yè)法人剛成立不久，農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展前景并不明朗，這些農(nóng)業(yè)的項目的相關(guān)財務(wù)風(fēng)險相對較高，所以部分商業(yè)性的金融機構(gòu)并不愿意介入項目，所以，這就需要政策性金融扶持，對這些農(nóng)業(yè)企業(yè)進行相關(guān)的信貸支持，降低企業(yè)的資金市場風(fēng)險。