淺析安定區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

冉 平

甘肅省定西市安定區(qū)農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心，甘肅 定西 743000

定西市安定區(qū)是全國馬鈴薯三大主產(chǎn)區(qū)之一，種植馬鈴薯已有400多年的歷史。2007年以來，全區(qū)馬鈴薯種植面積每年穩(wěn)定在100萬畝以上，占全市馬鈴薯種植面積的1/3，總產(chǎn)量達120萬t以上，占全市的26%，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值27億元以上，占GDP的33%，農(nóng)民人均從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中獲得收入1 638元，占農(nóng)民人均純收入的23%，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已成為安定區(qū)脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）種薯繁育推廣體系完善

按照“立足當?shù)兀嫦蛉珖钡囊蠛汀皬婟堫^、樹品牌、強監(jiān)管、保質(zhì)量、促產(chǎn)業(yè)”的思路，以培育新型經(jīng)營主體為重點，通過高端企業(yè)和新型經(jīng)營主體的示范引領，加快馬鈴薯脫毒微型薯生產(chǎn)步伐，帶動全區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)由商品薯生產(chǎn)向種薯生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，力爭把安定區(qū)打造成全國最具影響力的脫毒種薯生產(chǎn)供應基地。截至2017年底，安定區(qū)已建成馬鈴薯種薯繁育企業(yè)17家，年生產(chǎn)脫毒微型薯達到5億粒以上，其中外銷3.8億粒左右，占全市微型薯生產(chǎn)的62.5%、全省微型薯生產(chǎn)的50%、全國微型薯生產(chǎn)的33%。

（二）種植技術模式綠色高效

按照“高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)?！钡陌l(fā)展理念，依托西北地區(qū)馬鈴薯綠色增產(chǎn)模式攻關平臺，積極推進農(nóng)機農(nóng)藝深度融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術體系，在主推黑色全膜雙壟壟側(cè)栽培模式、黑色地膜覆蓋單壟雙行微溝壟側(cè)栽培模式、“半膜壟作+膜上覆土”栽培模式、“半膜壟作+膜上覆土+膜下滴灌”栽培模式、半膜壟作早上市栽培模式、“一草三膜”栽培等“六大”主導模式的基礎上，重點推廣輪作倒茬、種薯處理、配方施肥、膜上覆土、膜下滴灌、統(tǒng)防統(tǒng)治、殺秧收獲、殘膜回收、科學儲藏、全程機械化等“十大”關鍵技術，把“綠色”的內(nèi)涵和要求貫穿于馬鈴薯增產(chǎn)高效生產(chǎn)全過程，探索出具有安定特色的“輪作倒茬+地膜覆蓋+配方施肥+脫毒良種+拌種包衣+適期播種+病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治+機械化耕作”的馬鈴薯抗旱綠色高產(chǎn)模式，實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和環(huán)境友好，在增施有機肥、秸稈還田、推廣生物農(nóng)藥等方面加大投入力度，推進化肥農(nóng)藥減量控害，實現(xiàn)“一控兩減三基本”全覆蓋。截至2017年底，全區(qū)地膜回收利用率達到80%以上、秸稈綜合處理率78.5%、主要農(nóng)作物（馬鈴薯）化肥利用率38%、農(nóng)藥利用率37%。

（三）貯藏設施建設步伐加快

按照“深挖窖、廣積薯、均上市、穩(wěn)價格、保加工、增收入”的思路，依托國家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目——馬鈴薯貯藏窖和省上千噸級馬鈴薯種薯貯藏庫項目，大力推進馬鈴薯貯藏設施建設，累計建成1 000t以上大型貯藏庫135座、中小型貯藏庫和貯藏窖2 800多座，不斷改進和提高貯藏技術，降低貯藏損失。全區(qū)馬鈴薯總貯藏能力達到90萬t左右，通過種薯、原料薯、商品薯分級分類貯藏的辦法，逐步形成“恒溫庫+貯藏庫+窯窖群+千家萬戶”的馬鈴薯貯藏體系，進一步提高了馬鈴薯種薯安全及鮮銷貯藏能力，充分發(fā)揮淡貯旺銷、均衡供應、穩(wěn)定價格、促農(nóng)增收的作用。

（四）精深加工及主食開發(fā)有序推進

全區(qū)已建成馬鈴薯制品加工企業(yè)（集團公司）11家，總設計年生產(chǎn)能力達到54萬t以上，其中：精淀粉32萬t、全粉1萬t、變性淀粉11萬t、水晶粉絲、粉皮、粉條生產(chǎn)線接近2萬t、薯條、薯餅及其他主食化產(chǎn)品6萬t以上，生物質(zhì)涂料、粘合劑、功能粉制品生產(chǎn)線2萬t，逐步形成了以精淀粉、全粉、變性淀粉、主食化及休閑食品為主、各種衍生新產(chǎn)品配套開發(fā)的比較完整的加工體系。馬鈴薯主食化戰(zhàn)略提出后，各加工企業(yè)相繼研發(fā)出一些馬鈴薯主食化產(chǎn)品，共有四大類30多種12萬t，分別為：以馬鈴薯饅頭、面包、餅干、糕點和面條、掛面等為主的大眾主食化產(chǎn)品，以馬鈴薯烤饃、馕、多拉圈等為主的地域特色主食產(chǎn)品，以薯條、脆條、薯丁、馬鈴薯沖飲營養(yǎng)粉、水晶飴糖等為主的休閑主食產(chǎn)品，以馬鈴薯無礬粉皮粉條、家用主食全粉、復合粉、膳食纖維、蛋白等為主的功能性主食產(chǎn)品，并率先使定西馬鈴薯主食產(chǎn)品進入國內(nèi)市場，成為安定經(jīng)濟發(fā)展和精準扶貧的重要增長點。

（五）主體帶動脫貧作用顯著

通過主體帶動，農(nóng)戶參與，社會化服務，以馬鈴薯產(chǎn)業(yè)為主導，推動精準扶貧精準脫貧步伐。一是龍頭企業(yè)示范引領作用顯著。全區(qū)現(xiàn)有市級以上龍頭企業(yè)43家（其中國家級1家、省級20家、市級3家），其中以種薯生產(chǎn)為主的的企業(yè)有6家（省級3家、市級3家），以淀粉加工為主的企業(yè)有8家（省級8家），馬鈴薯主食產(chǎn)品加工企業(yè)3家（省級3家）。為帶動廣大農(nóng)民發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，積極培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，2017年全區(qū)推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，通過直接投資、參股分紅、保底收購、高于市場價收購等方式，建立原料供應基地15萬畝，帶動農(nóng)戶戶均增收3 000元以上。二是農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體作用顯著。全區(qū)已有各類馬鈴薯農(nóng)民專業(yè)合作社大1 291家（其中國家級4家、省級15家、市級17家、區(qū)級49家），帶動農(nóng)戶39 963戶，占全區(qū)總戶數(shù)的44.4%，全區(qū)135個貧困村組建合作社261個，實現(xiàn)貧困村合作社全覆蓋；全區(qū)共注冊家庭農(nóng)場169家，推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)向新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，全區(qū)共流轉(zhuǎn)土地33.81萬畝，發(fā)展馬鈴薯適度規(guī)模經(jīng)營，試點示范、組織帶動廣大農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。三是利益聯(lián)結(jié)機制初步形成。引導龍頭企業(yè)在平等互利基礎上，與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，創(chuàng)新“合作社+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等帶動方式，合理確定收購價格，形成穩(wěn)定購銷關系，突出農(nóng)民參與和利益共享。總結(jié)推廣了“藍天模式”“凱凱模式”等龍頭企業(yè)帶動的農(nóng)戶發(fā)展模式，并在2017年的全國產(chǎn)業(yè)助推精準扶貧（甘肅定西）現(xiàn)場會和2018年全省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會上進行了觀摩學習交流。

（六）營銷體系逐步建立健全

一是抓好市場基礎設施建設。在原有定西馬鈴薯綜合交易中心的基礎上，采取專業(yè)化管理、標準化控制、信息化技術和現(xiàn)代化物流措施，加強軟硬件建設，高起點、高規(guī)格建設定西國家級馬鈴薯批發(fā)市場，使其成為集馬鈴薯鮮薯及其加工產(chǎn)品交易、配送、倉儲、質(zhì)量檢測、電子結(jié)算、信息發(fā)布和展覽展示于一體的現(xiàn)代物流批發(fā)市場，有效增強定西馬鈴薯主食產(chǎn)品市場話語權(quán)。二是大力推行現(xiàn)代營銷模式。以定西物流園及定西電子商務創(chuàng)業(yè)園為平臺，主要抓了區(qū)電商中心規(guī)范運作及提升、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務站、村級服務點建設、電商人員培訓等工作，區(qū)政府與阿里巴巴集團簽訂建立的“農(nóng)村淘寶”安定區(qū)運營中心和“菜鳥物流”配送中心已竣工并正式運營，52個村級服務點正式開業(yè)運營，前兩批招募合伙人52名，淘幫手81名，促進了“農(nóng)產(chǎn)品進城”和“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”的雙向流通。三是開展農(nóng)校對接。啟動“定西馬鈴薯走進高?！睅头鲇媱?，首次在北京10所高校開辟定西馬鈴薯特色產(chǎn)品示范窗口，年可消化定西馬鈴薯3 000多t，解決定西近800個貧困人口就業(yè)，從而拓寬了定西馬鈴薯營銷渠道，推動了馬鈴薯助推精準扶貧工作。

（七）品牌建設成效突出

以全國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)為契機，通過“走出去、請進來”等多種途徑，宣傳“定西馬鈴薯”的地域品牌優(yōu)勢，創(chuàng)建從種薯、鮮薯生產(chǎn)到深加工及主食化系列產(chǎn)品的全國知名品牌體系。“定西馬鈴薯”已被認定為中國馳名商標和地理標志證明商標。2001年安定區(qū)被中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)推薦暨組織宣傳活動委員會命名為“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”，2012年安定區(qū)被農(nóng)業(yè)部（現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）認定為“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，2012年、2013年、2014年三年連續(xù)被授予“全國糧食生產(chǎn)先進縣”稱號，2014年被確定為“全國糧食綠色增產(chǎn)模式攻關示范區(qū)”、2015年被國家質(zhì)檢總局授予“全國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”的榮譽稱號，2016年定西馬鈴薯榮膺“CCTV十大魅力農(nóng)產(chǎn)品”殊榮，2017年被評為“中國百強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”、“甘肅十大公共區(qū)域品牌”，2018年成功入圍首批中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。

（八）政策支持措施得力

一是地方政府支持力度大。定西市安定區(qū)搶抓中央和省、市出臺扶持馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的有利機遇，制定出臺了《關于進一步加快建設中國薯都的意見》《關于加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》《馬鈴薯主食化戰(zhàn)略現(xiàn)行試驗示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等政策性文件，拓寬融資渠道，整合區(qū)內(nèi)資源，通過貸款貼息、項目投資、財政補貼等辦法多渠道籌集馬鈴薯發(fā)展資金。二是加強人才保障服務。積極實施“走出去、請進來”戰(zhàn)略，每年有計劃地組織管理人員、技術人員、企業(yè)負責人到國內(nèi)外馬鈴薯各大產(chǎn)區(qū)進行考察，學習先進經(jīng)驗，尋找發(fā)展差距，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。每年邀請國內(nèi)外知名專家、教授培訓區(qū)鄉(xiāng)技術技術骨干1次以上，由區(qū)鄉(xiāng)技術骨干培訓農(nóng)民實用人才2次以上，通過多層次、多形式的培訓，建立了以高級專家、區(qū)鄉(xiāng)專業(yè)技術人員、農(nóng)民技術員為主體的三級聯(lián)網(wǎng)互動的馬鈴薯專業(yè)服務體系，強化科技支撐和自主創(chuàng)新能力，多層次建立健全農(nóng)業(yè)科技服務體系，完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用，為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供技術支撐。

（九）運行管理機制健全

定西市安定區(qū)成立了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進領導小組和馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園建設領導小組，具體負責審定建設總體方案，協(xié)調(diào)解決配置建設經(jīng)費和資金籌措，監(jiān)督、檢查建設的實施進度。依托國家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)體系、甘肅省農(nóng)科院、甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)體系、定西市農(nóng)科院及省市業(yè)務部門技術人才隊伍，聘請相關專家，成立了技術指導小組，指導產(chǎn)業(yè)園建設，負責對建設方案、科技創(chuàng)新的咨詢、評議與審定。廣泛吸納各級各類相關技術人員500余人，加強馬鈴薯產(chǎn)業(yè)新技術、新品種示范推廣技術培訓，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術支撐，形成產(chǎn)業(yè)園持續(xù)發(fā)展的動力機制。

二、制約因素

盡管安定區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)通過近幾年的發(fā)展取得了顯著成績，已成為農(nóng)民增收的主要渠道和縣域經(jīng)濟發(fā)展的希望所在，但仍存在一些問題和制約因素：

（一）生產(chǎn)基礎條件較差

安定區(qū)自然條件艱苦，山大溝深，十年九旱，耕地主要為旱地，沒有灌溉條件，生產(chǎn)條件差，抗災能力也弱，一旦發(fā)生冬春夏連續(xù)干旱等自然災害，便造成馬鈴薯大幅度減產(chǎn)，生產(chǎn)極不穩(wěn)定，導致馬鈴薯年際間的產(chǎn)量波動較大，成為阻礙馬鈴薯協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。

（二）加工專用型品種缺乏

在新的馬鈴薯生產(chǎn)格局下，馬鈴薯品種不僅需要高產(chǎn)，而且還需要適應各種用途。目前安定區(qū)馬鈴薯主栽品種以新大坪和隴薯系列鮮銷品種為主，而適合于全粉和主食休閑食品加工的專用型品種缺乏，如不盡快在品種結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫，將嚴重制約全區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化向更高層次發(fā)展。

（三）種薯監(jiān)控體系滯后

安定區(qū)是國家級貧困縣（區(qū)），地方財力相當困乏，對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)如種薯監(jiān)管等難以提供有效的資金支持，還沒有建立馬鈴薯種薯監(jiān)測管理機構(gòu)和配置檢測設備，也缺乏相應的專業(yè)監(jiān)測人員，不能對脫毒苗、脫毒原原種的生產(chǎn)及種薯調(diào)運等環(huán)節(jié)開展必要的質(zhì)量監(jiān)測，嚴重制約著馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）市場營銷體系不完善

盡管區(qū)上成立了馬鈴薯經(jīng)銷協(xié)會，但協(xié)會的內(nèi)部運營機制和管理機制仍不規(guī)范，覆蓋范圍比較小，經(jīng)營領域比較窄，發(fā)展層次還很低，呈現(xiàn)出“軟、散、小”的狀態(tài)，造成企業(yè)、協(xié)會、運銷大戶與廣大種植農(nóng)戶之間的連接，以及與終端市場的連接程度都不夠緊密，沒有形成比較穩(wěn)定的利益關系和產(chǎn)業(yè)鏈，群眾生產(chǎn)和銷售仍然處于自發(fā)狀態(tài)，導致組織農(nóng)民、帶動農(nóng)民的作用沒有真正發(fā)揮出來。

（五）加工企業(yè)盲目上馬

隨著馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，各加工企業(yè)加大投入、紛紛上馬，對全區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)起到極大的推動作用。但是多數(shù)企業(yè)仍受機制、管理水平的限制，設備裝備水平較低，造成科技含量高的精品少，市場競爭能力差。同時，加工企業(yè)布局也不合理，使原料基地建設跟不上企業(yè)發(fā)展需要，造成加工期短，不能滿負荷加工生產(chǎn)，成為制約安定區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

三、發(fā)展對策

（一）建立科研中心，推進技術創(chuàng)新

加強與國際馬鈴薯中心亞太中心、國家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術體系、甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術體系、甘肅省農(nóng)科院、甘肅農(nóng)業(yè)大學等科研院所的聯(lián)合研發(fā)，在馬鈴薯種薯繁育區(qū)建立馬鈴薯科研服務中心，包括品種選育中心、脫毒種薯快繁中心、質(zhì)量檢測監(jiān)督中心、技術研發(fā)中心、培訓中心、學術交流中心、產(chǎn)品展覽廳、專家公寓、試驗基地等，主要開展種質(zhì)資源的引進和培育、種薯脫毒技術的研發(fā)與創(chuàng)新、栽培技術的研發(fā)與示范、技術培訓等。將定西市安定區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園建成國際馬鈴薯中心、國家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術體系、甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術體系等科研單位的工作站。

（二）優(yōu)化種薯生產(chǎn)，提高種薯質(zhì)量

全面加大對馬鈴薯種薯擴繁基地建設的扶持，支持現(xiàn)有種薯企業(yè)對組培室、微型薯日光溫室等基礎設施盡心改造提升，創(chuàng)新脫毒種薯繁育技術，更新儀器設備，降低生產(chǎn)成本。同時提高種薯質(zhì)量、級別，從基地認定、病毒檢測、病蟲防治、標識管理和質(zhì)量追溯等方面加強種薯質(zhì)量管理工作。繼續(xù)扶持企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)和訂單種植等模式建立高標準良種擴繁基地，進一步擴大種薯產(chǎn)能，滿足用種需求、新建PC中空板組培室、高標準日光溫室網(wǎng)室、育種網(wǎng)棚、種薯貯藏窖等基礎設施，不斷改善技術裝備用以提高種薯組培室和病毒檢測室水平，同時配備建設基礎設施，實現(xiàn)種薯企業(yè)現(xiàn)代化。要按照“立足當?shù)刈匀唬嫦蛉珖袌觥钡脑瓌t，開展新品種引進、試驗、示范及推廣，繼續(xù)引進篩選抗旱高淀粉、高干物質(zhì)含量的中早熟品種，根據(jù)全區(qū)不同生態(tài)區(qū)域氣候特點，在全區(qū)南部、北部和水川區(qū)科學布局適宜于國內(nèi)外不同馬鈴薯生產(chǎn)區(qū)域的鮮食菜用型品種、高淀粉品種、薯條、薯片加工型品種。

（三）突出精深加工，拓展主食產(chǎn)品

以主食化、鮮品化、工業(yè)化為主要方向，依托藍天淀粉、鼎盛科技和薯峰淀粉，盤活金大地等企業(yè)閑置資源，鼓勵企業(yè)通過聯(lián)營并購組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、推進清潔生產(chǎn)改造，打造全國最大的食品級淀粉清潔加工生產(chǎn)基地。一是建設加工區(qū)綜合實驗辦公大樓及配套設施，將其打造成集科技研發(fā)、行政辦公、綜合服務于一體的現(xiàn)代化馬鈴薯產(chǎn)品研發(fā)中心。中心內(nèi)配件馬鈴薯加工工程實驗室、變性淀粉研發(fā)中心，以及配套設備設施，用以開展馬鈴薯加工產(chǎn)品研發(fā)，同時在對馬鈴薯營養(yǎng)、組分、加工性能系統(tǒng)研究的基礎上，進行產(chǎn)品改良和技術改造，加強馬鈴薯加工新產(chǎn)品、新技術的開發(fā)。二是根據(jù)原料供應和水電供應狀況，整合小型加工企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，并實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?；?020年，園區(qū)內(nèi)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到3家、省級16家、市級13家，通過擴大企業(yè)規(guī)模，增強龍頭企業(yè)帶動能力。引進國際馬鈴薯加工企業(yè)的核心設備、先進技術、先進的環(huán)保理念，建成馬鈴薯加工全封閉、低耗水、低耗能、無浪費（可利用馬鈴薯所含的全部物質(zhì)，生成淀粉、蛋白、膳食纖維、營養(yǎng)液及加工水）和無污染的綜合加工體系，以解決加工過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等對環(huán)境的污染問題。三是以項目建設推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，重點發(fā)展精淀粉、變性淀粉、全粉、休閑食品等產(chǎn)品。引進、新建馬鈴薯加工、主食化生產(chǎn)示范線20條，馬鈴薯加工廢棄物循環(huán)利用生產(chǎn)企業(yè)5家，馬鈴薯產(chǎn)品加工能力達到60萬t，年加工消化馬鈴薯65萬t，馬鈴薯加工轉(zhuǎn)化率達到50%以上。

（四）扶持物聯(lián)網(wǎng)建設，構(gòu)建營銷體系

一是建設中國（定西）馬鈴薯大數(shù)據(jù)中心，實時收集馬鈴薯市場信息、氣象農(nóng)情、新聞消息等相關數(shù)據(jù)，推動安定區(qū)成為全國具有影響力的馬鈴薯物流集散中心、價格形成中心、信息發(fā)布中心、科技交流中心、展覽展示中心。二是抓好定西國家級馬鈴薯批發(fā)市場二期工程建設，爭取阿里巴巴、淘寶進駐市場，加快構(gòu)建集信息發(fā)布、展覽展示、倉儲購銷、電子商務、檢驗檢測等于一體的現(xiàn)代服務體系和倉儲物流體系，打造線上交易、線下配送和期貨市場、農(nóng)超對接等現(xiàn)代流通模式，實現(xiàn)淡貯旺銷、均衡供應。三是實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，推進現(xiàn)代信息技術應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務，鼓勵對大田種植等進行物聯(lián)網(wǎng)改造，健全農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預警體系。大力發(fā)展馬鈴薯等特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務，完善配送及綜合服務網(wǎng)絡。按照電子商務“進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進市場、進園區(qū)”的發(fā)展思路，建立定西電子商務創(chuàng)業(yè)園，入駐電商企業(yè)和第三方服務企業(yè)。按照省市對電商“三有一能”體系建設要求，成立區(qū)級電子商務服務中心，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立電子商務服務站。四是深入實施“定西馬鈴薯進高?！庇媱?，鞏固拓展“生產(chǎn)基地+高校食堂+校園超市”直銷模式，促進馬鈴薯等特色農(nóng)產(chǎn)品和主食化產(chǎn)品進高校、進企業(yè)、進機關、進超市，構(gòu)建“線上線下融合、農(nóng)超農(nóng)校對接”的市場營銷體系。五是實施“定西馬鈴薯走出去”戰(zhàn)略，加強與尼泊爾、阿聯(lián)酋、泰國等東南亞及“一帶一路”國家和地區(qū)的交流與合作，將定西馬鈴薯種薯及主食化產(chǎn)品推介到國際市場。六是積極推行現(xiàn)代營銷模式。建立定西馬鈴薯網(wǎng)購專用平臺，開發(fā)手機端“中國薯寶”應用軟件，集中展示“中國薯都”發(fā)展成效，適時共享和發(fā)布全國馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)和終端市場相關價格信息，實現(xiàn)定西馬鈴薯及其制品線上線下銷售有機結(jié)合。

（五）依托馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)

要完善以馬鈴薯特色產(chǎn)業(yè)為主，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合度假區(qū)，全方位全要素展示定西馬鈴薯特色。依托香泉鎮(zhèn)馬鈴薯扶貧產(chǎn)業(yè)園，建設馬鈴薯文化特色鎮(zhèn)，以種薯繁育為核心，整合彩色馬鈴薯、馬鈴薯無土栽培技術以及國內(nèi)外馬鈴薯文化等旅游資源，營造園區(qū)土豆文化氛圍，集生產(chǎn)、科研、收儲、展覽、避暑納涼、采挖體驗、燒烤烹飪、民俗風情于一體，成為馬鈴薯主體文化度假區(qū)、馬鈴薯文化科普教育培訓基地。依托中國定西馬鈴薯博物館、中國扶貧開發(fā)紀念館、隴藥文化博物館，建設巉口鎮(zhèn)馬鈴薯文化旅游扶貧產(chǎn)業(yè)園，以定西城區(qū)為中心，以馬鈴薯特色產(chǎn)品體驗為載體，重點開發(fā)以土豆博物館、土豆公園、土豆藝術區(qū)、土豆餐飲文化中心等土豆文化園，帶動健康養(yǎng)生、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、信息產(chǎn)業(yè)、文化旅游、創(chuàng)意設計等服務業(yè)聚集發(fā)展，打造中國知名的馬鈴薯文化旅游區(qū)。每年舉辦“中國定西馬鈴薯之鄉(xiāng)”旅游文化節(jié)，打造一批滿足民眾親近自然、親近農(nóng)業(yè)的娛樂休閑旅游產(chǎn)品。實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)—現(xiàn)代農(nóng)業(yè)—休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推動安定區(qū)馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈相互滲透，將安定區(qū)打造成為全國馬鈴薯一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)。

（六）弘揚馬鈴薯文化，提升產(chǎn)業(yè)“軟實力”

要大力弘揚以“三苦”精神和“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神為核心的馬鈴薯精神。要通過文學作品、美術作品、民間藝術、地方戲劇等形式，推出一批思想性、藝術性、觀賞性俱佳的藝術作品，全方位、多層次弘揚馬鈴薯文化。要在廣場或公路出口處等醒目位置建立“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”的大型標志，通過舉辦全國馬鈴薯節(jié)會、借助新聞媒體、開發(fā)馬鈴薯為主題的文化紀念品、建立馬鈴薯生態(tài)家園等，加大安定馬鈴薯產(chǎn)業(yè)項目及其產(chǎn)品的宣傳力度，增強馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的影響力和美譽度，擴大產(chǎn)品的銷售市場和覆蓋面，提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)競爭力。通過廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙等媒體，向公眾普及宣傳馬鈴薯主食化產(chǎn)品種類、食用方法、營養(yǎng)價值等知識，引導群眾轉(zhuǎn)變消費觀念，自覺接受和消費馬鈴薯主食化產(chǎn)品，使馬鈴薯主食化產(chǎn)品逐漸成為百姓餐桌上的家常便飯。

（七）培育經(jīng)營主體，創(chuàng)新運行機制

加快培育以農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場為主的多形式的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵其探索融合模式。把有種養(yǎng)意愿的農(nóng)戶培育為種養(yǎng)大戶，把種養(yǎng)大戶培育為家庭農(nóng)場，以利益為紐帶組建一批農(nóng)業(yè)合作社；積極鼓勵農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售，鼓勵家庭農(nóng)場積極開展農(nóng)產(chǎn)品直銷。重點推行“農(nóng)戶+家庭農(nóng)場+合作社+龍頭企業(yè)+市場”的運作模式，一是建立以家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社為主的示范引領體系；二是建立統(tǒng)一的農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品購銷體系；三是建立配套服務體系；四是引導龍頭企業(yè)采取訂單、股份合作，利潤返還等多種形式，與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶（貧困戶）建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制。計劃至2020年，全區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民隊伍人數(shù)達到4萬人以上，種養(yǎng)大戶達到1.5萬戶以上，家庭農(nóng)場注冊總數(shù)達到500個以上，高效運行的農(nóng)業(yè)合作社達到1 500個以上，農(nóng)民入社率達到50%以上，達到一村1個家庭農(nóng)場、1個專業(yè)合作社、10戶生產(chǎn)經(jīng)營大戶的目標。

（八）加強質(zhì)量監(jiān)管，打造知名品牌

根據(jù)行業(yè)要求和本區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，將產(chǎn)業(yè)園內(nèi)從種薯、商品薯、市場銷售、品牌建設等全部納入監(jiān)測范圍，并將主要生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市等全部納入監(jiān)測計劃，每月開展例行抽樣監(jiān)測。同時，積極引導園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會開展“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證。堅持品牌立薯，以一流的品牌促進發(fā)展，高度重視馬鈴薯產(chǎn)品地理標志保護產(chǎn)品、有機食品、A級綠色食品和甘肅省著名商標、中國馳名商品的認證、申報和已有商標的保護利用工作，積極監(jiān)督實施《“定西馬鈴薯”中國馳名商標及其他品牌使用管理辦法》，加大對中國馳名商標“定西馬鈴薯”品牌的宣傳力度，創(chuàng)建從種薯、鮮薯生產(chǎn)到深加工產(chǎn)品的全國知名品牌體系。計劃三年內(nèi)打造馬鈴薯知名品牌6個，綠色食品3個、有機食品3個、地理標志產(chǎn)品1個。