實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展研究

李賦中，黃 晨，雷宏?yáng)|，牛凱文

平?jīng)雎殬I(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅 平?jīng)?744000

黨的十九大作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，繪就了“三農(nóng)”事業(yè)新征程的宏偉藍(lán)圖，具有劃時(shí)代的里程碑意義。同時(shí)十九大報(bào)告首次提出要“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍”。在鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中，中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是農(nóng)村各類教育中難以替代的重要教育層次，具有不可忽視的地位與作用。中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育要調(diào)整自己的辦學(xué)思路，面向三農(nóng)，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理人才的培養(yǎng)，并在服務(wù)“三農(nóng)”的過(guò)程中積極投入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)自身的跨越式發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村振興需要中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育

（一）發(fā)展中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要

十九大提出要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，必須大力培育“有文化，懂技術(shù)，會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，充分發(fā)揮新型農(nóng)民的主體作用。在新型農(nóng)民培養(yǎng)過(guò)程中，中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是農(nóng)村各類教育中難以替代的重要教育層次，具有不可忽視的地位與作用。

從社會(huì)層面上講，中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校曾經(jīng)為基層行政、農(nóng)業(yè)管理或技術(shù)推廣部門(mén)培養(yǎng)了大批留得住、用得上的優(yōu)秀人才，而且他們目前仍舊是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的中流砥柱。飲水思源，社會(huì)各界對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育目前的處境給予了深切的關(guān)注。

從農(nóng)業(yè)發(fā)展的層面上講，隨著就業(yè)制度的改革，或者說(shuō)層次的提升，中等農(nóng)業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生無(wú)緣以“公家人”的身份進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，已經(jīng)影響到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)的推廣，作為中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校，這種隔岸觀“火”的現(xiàn)實(shí)終究有點(diǎn)殘酷，而且中等農(nóng)業(yè)學(xué)校教育資源的閑置也是農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一大浪費(fèi)。

從農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，新農(nóng)村建設(shè)迫切需要強(qiáng)大的智力支撐，國(guó)家在新農(nóng)村建設(shè)上的投入力度是空前的，基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、新型（職業(yè)）農(nóng)民培訓(xùn)，都在以村社為基本單元積極地推進(jìn)。但是農(nóng)村目前仍在加劇的空心化現(xiàn)象卻讓這一工作缺乏核心動(dòng)力，老人、婦女和兒童無(wú)力挑起這樣的重?fù)?dān)。誰(shuí)能讓農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力安心地回到自己的家鄉(xiāng)肩負(fù)起這一重任？中等農(nóng)業(yè)教育有責(zé)任有義務(wù)擔(dān)負(fù)起這一重任，為農(nóng)村社會(huì)培養(yǎng)一大批有理想、有道德、有知識(shí)、有技能的高素質(zhì)勞動(dòng)者，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的智力支持。

對(duì)于農(nóng)民而言，拋妻別子出外打工，謀求生活富裕，其實(shí)從心理上是很艱難的，也引發(fā)了諸多的農(nóng)村問(wèn)題，老人無(wú)人照顧，妻子獨(dú)守空房，孩子缺乏父愛(ài)，甚至出現(xiàn)了一些極端社會(huì)問(wèn)題。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益，讓農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力主導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，是構(gòu)建和諧、富裕新農(nóng)村的活力之源。這就要積極培養(yǎng)新型農(nóng)民和職業(yè)農(nóng)民，但目前各地采取的所謂的培訓(xùn)都只是形式上轟轟烈烈，效率并不盡如人意。從職業(yè)教育的系統(tǒng)性上考慮。中等農(nóng)業(yè)教育怎么能作壁上觀？

目前在中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校就讀的學(xué)生之所以選擇農(nóng)業(yè)類專業(yè)，其實(shí)反映了這些家長(zhǎng)和孩子從骨子里對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的熱愛(ài)，值得社會(huì)的廣泛關(guān)注，但更要倍加呵護(hù)。要以支持三農(nóng)的高度和強(qiáng)度來(lái)支持他們，用最好的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育來(lái)培養(yǎng)，促使他們成長(zhǎng)，讓他們感受到從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的光輝和榮耀，當(dāng)然還有最關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位，別讓他們?cè)跓o(wú)奈中成長(zhǎng)。

（二）發(fā)展中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的有效途徑

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人力資源是第一資源，要把人力資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本，離不開(kāi)科技。因此，要發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，就要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)的科技含量。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁和紐帶，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中具有奠基和先導(dǎo)作用。當(dāng)前，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，迫切需要大力發(fā)展中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。

（三）發(fā)展中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效手段

由于我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)者整體素質(zhì)偏低，大多沿用傳統(tǒng)的耕作方式，沒(méi)有形成規(guī)模生產(chǎn)效應(yīng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低，經(jīng)濟(jì)效益差，農(nóng)民增收難，大量的富余勞動(dòng)力外出務(wù)工，大多農(nóng)民增收主要靠外出務(wù)工。但隨著農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)土地流轉(zhuǎn)政策的實(shí)施，農(nóng)業(yè)開(kāi)始規(guī)?；a(chǎn)，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技能力和實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)的需要促使廣大家長(zhǎng)和學(xué)生正在改變輕農(nóng)觀念。把科技興農(nóng)看作農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑，必將增強(qiáng)中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位，提高其對(duì)廣大學(xué)生和農(nóng)民的吸引力。

二、從發(fā)展現(xiàn)實(shí)看，目前的中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育疏離于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

20世紀(jì)末，農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生被徹底隔離出基層行政事業(yè)單位的錄用視野，他們失去了基本的穩(wěn)定的從業(yè)空間，農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校也只好順應(yīng)形勢(shì)，在“政策性辦學(xué)，投機(jī)性發(fā)展”中找出路。在以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)理念驅(qū)使下，開(kāi)始面向二三產(chǎn)業(yè)找出路。學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)“自然減員”，工業(yè)類、服務(wù)類專業(yè)爭(zhēng)相上馬，亂中求規(guī)模，變中促發(fā)展，有些學(xué)校甚至丟掉“農(nóng)”字頭校名，重搭爐灶。學(xué)?；蚝喜⑸瘛⒒蚋?，紛紛離開(kāi)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的主戰(zhàn)場(chǎng)。

出現(xiàn)這一狀況，一方面確實(shí)有社會(huì)發(fā)展的必然性。另一方面，多年來(lái)中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育缺乏真正的職業(yè)教育的內(nèi)涵和精神，在其發(fā)展過(guò)程中，一直堅(jiān)守著學(xué)歷教育的陣地，專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要不相符，辦學(xué)模式缺乏靈活性，教材內(nèi)容不能及時(shí)更新，專業(yè)課教師數(shù)量不足，特別是青年教師的專業(yè)技能和實(shí)踐能力不強(qiáng)，給學(xué)校實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)“三農(nóng)”人才的目標(biāo)帶來(lái)了很大困難。一旦政策性支持沒(méi)有了，便只能是無(wú)所適從。

三、中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校要面向三農(nóng)做好辦學(xué)定位，積極投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的偉大實(shí)踐中

一直以來(lái)中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育只是單純的學(xué)歷教育，在中職學(xué)歷失去優(yōu)勢(shì)的歷史時(shí)期，要樹(shù)立職業(yè)教育理念，果斷地調(diào)整辦學(xué)思路，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的內(nèi)涵和形式。擺脫單純的學(xué)歷限制，全身心地開(kāi)發(fā)和研究農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的辦學(xué)思路和方式，主動(dòng)地去農(nóng)村、去田間地頭尋找對(duì)三農(nóng)最需要的教育和服務(wù)。

因此中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育要充分認(rèn)識(shí)和解決好以下三個(gè)問(wèn)題：一是重新審視過(guò)去的辦學(xué)歷程是不是秉承了職業(yè)教育思想；二是現(xiàn)在以及將來(lái)的教育和服務(wù)對(duì)象是什么；三是積極調(diào)整教育形式和內(nèi)涵，以適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略偉大實(shí)踐的要求。

應(yīng)該認(rèn)識(shí)到在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景下，教育對(duì)象應(yīng)該面向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，誰(shuí)在農(nóng)業(yè)一線誰(shuí)就是教育和服務(wù)對(duì)象，這應(yīng)該是最實(shí)質(zhì)性的思考，也是最現(xiàn)實(shí)的判斷。很顯然中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校的教育和服務(wù)對(duì)象就是新型農(nóng)民——新農(nóng)村建設(shè)的主體。確定了教育和服務(wù)對(duì)象，就該考慮合理的教育形式和內(nèi)涵，這該由農(nóng)民自身的特點(diǎn)來(lái)決定。系統(tǒng)的學(xué)歷教育沒(méi)有了現(xiàn)實(shí)需要和基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)職業(yè)農(nóng)民的素質(zhì)要求就是中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的努力方向，新農(nóng)村建設(shè)的全部?jī)?nèi)容就是教育教學(xué)的基本內(nèi)涵。教室不能單單地?cái)[在學(xué)校，課堂有必要設(shè)在田間，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線就是生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地，新農(nóng)村建設(shè)就是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的系統(tǒng)工程。只要有這樣的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，投入到鄉(xiāng)村振興的偉大實(shí)踐中，中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育才算是找準(zhǔn)了位，定好了局。

四、政府要支持中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，更要給中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育賦予推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責(zé)任

從各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)來(lái)看，越是發(fā)達(dá)的地區(qū)職業(yè)教育辦得越有職業(yè)內(nèi)涵，職業(yè)教育也與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)聯(lián)系越緊密，這應(yīng)該是一個(gè)互促共贏的過(guò)程，也是一種健康的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)聯(lián)系越緊密，越有利于就業(yè)屬地化，越有利于培養(yǎng)和匯聚當(dāng)?shù)氐娜肆Y源，更有利于培植當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但如何實(shí)現(xiàn)這種互促發(fā)展形勢(shì)，除了職業(yè)教育自身為了生存和發(fā)展積極拼搏外，政府的職能也要積極地發(fā)揮。

因此，在鄉(xiāng)村振興的偉大實(shí)踐中，作為地方政府，一是要支持中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展，加強(qiáng)并推進(jìn)學(xué)校的建設(shè)步伐，在基礎(chǔ)能力和師資隊(duì)伍建設(shè)上給予強(qiáng)有力地支持和保障。目前各中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)匱缺，投入不足，基礎(chǔ)條件普遍薄弱，辦學(xué)條件無(wú)法滿足現(xiàn)有的教學(xué)改革及提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求。實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)大大滯后于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，“雙師型”教師缺乏，嚴(yán)重影響了中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而形成惡性循環(huán)，造成培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技能人才的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)要求相差甚遠(yuǎn)。二是要重視中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展方向，要著眼農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需求，引導(dǎo)和規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)形式和內(nèi)涵，不能把職業(yè)教育辦成應(yīng)試教育（已經(jīng)有這樣的趨勢(shì)）；三是要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的考核評(píng)價(jià)，引導(dǎo)學(xué)校辦學(xué)方向的健康發(fā)展。在考核評(píng)價(jià)的過(guò)程中要看學(xué)校在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的參與度，學(xué)校教師有多少活躍在農(nóng)業(yè)科研或生產(chǎn)一線，畢業(yè)生有多少在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用。這應(yīng)該成為硬指標(biāo)，也應(yīng)該成為政府扶植中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的基點(diǎn)。四是政府要給中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校壓擔(dān)子、給任務(wù)、配角色，在完成相應(yīng)的學(xué)生培養(yǎng)職能的同時(shí)，更重要的是要賦予其必須的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，推進(jìn)學(xué)校發(fā)展與三農(nóng)發(fā)展相融合，促使學(xué)校在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中做出實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。