落實(shí)趙克志部長批示精神建設(shè)廣東特色警犬工作

楊武友

（作者單位：廣東省公安廳警犬基地，510000）

一、以貫徹落實(shí)部領(lǐng)導(dǎo)批示為源動(dòng)力，積極爭取公安廳黨委關(guān)注支持。

公安部辦公廳通報(bào)趙克志部長批示后，廣東省公安廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視，副省長、省公安廳廳長李春生，副廳長林文雄同志均在《關(guān)于貫徹落實(shí)趙克志部長對警犬工作批示精神有關(guān)情況的報(bào)告》上作出批示。要求我省警犬部門要緊緊圍繞公安部刑偵局《2019年全國警犬重點(diǎn)工作》要求，以公安廳警犬基地升級改造和全省警犬技術(shù)“三年規(guī)劃”實(shí)施為契機(jī)，落實(shí)各項(xiàng)工作，樹立廣東警犬工作的品牌形象。

二、以履職檢查考核為契機(jī)，強(qiáng)化規(guī)范管理，提升工作效能。

近年來，廣東省公安機(jī)關(guān)推行警犬基地履職檢查考核，對地市、縣區(qū)基地管理指導(dǎo)、培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)、犬病防治、警犬繁殖、業(yè)務(wù)研究等進(jìn)行全方位檢查、考核、評比，并予以通報(bào)。這一舉措對警犬基地在機(jī)構(gòu)建設(shè)、裝備保障、管理指導(dǎo)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作方面起到了持續(xù)的促進(jìn)作用。通過履職檢查考核的方式，省公安廳和各地逐步建立了標(biāo)準(zhǔn)，制定了規(guī)范，促進(jìn)了工作，在隊(duì)伍建設(shè)方面取得了實(shí)效。現(xiàn)已在全省21個(gè)地級市、78個(gè)縣區(qū)級公安機(jī)關(guān)開展了警犬工作，全省警犬技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)成效明顯。

三、以“三年規(guī)劃”為指導(dǎo)，狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面提升。

（一）推進(jìn)示范點(diǎn)建設(shè)，取得明顯成效。針對廣東警犬工作“發(fā)展不平衡”的現(xiàn)狀（例如地區(qū)發(fā)展不平衡，珠三角強(qiáng)，粵東西北弱；市縣發(fā)展不平衡，地市強(qiáng)，縣區(qū)弱；專業(yè)發(fā)展不均衡，刑偵用犬弱化等），2017年底，省公安廳決定利用3年時(shí)間在全省縣區(qū)級公安機(jī)關(guān)分批建設(shè)警犬工作示范點(diǎn)。分別在經(jīng)費(fèi)支持、警犬配發(fā)、技術(shù)指導(dǎo)等方面對示范點(diǎn)單位予以扶持。前期已開展任務(wù)書簽訂、現(xiàn)場督導(dǎo)、下發(fā)規(guī)范、劃撥扶持經(jīng)費(fèi)、籌建準(zhǔn)備等相關(guān)工作。2018年以來廣東省警犬技術(shù)部門繼續(xù)落實(shí)公安廳領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)縣區(qū)級警犬技術(shù)扶持的指示精神，積極推進(jìn)警犬技術(shù)縣區(qū)級示范點(diǎn)建設(shè)工作。自建設(shè)工作開展以來，各示范點(diǎn)建設(shè)單位高度重視警犬技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)工作，積極爭取成立警犬工作機(jī)構(gòu)，并配置專職帶犬人員，取得了初步成效。目前廣州花都、汕頭潮南、韶關(guān)武江、梅州五華、陽江陽春5個(gè)首批縣區(qū)級公安機(jī)關(guān)警犬工作示范點(diǎn)基地建設(shè)已取得階段性成效，其中潮南、武江、五華、陽春已分2次落實(shí)扶持經(jīng)費(fèi)各125萬元，花都為自籌經(jīng)費(fèi)建設(shè)。按照公安廳通知要求，全省其他16個(gè)地市也在積極開展示范點(diǎn)建設(shè)工作，2020年前各地市至少完成1個(gè)縣區(qū)警犬工作示范點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。

（二）貫徹“三年規(guī)劃”實(shí)施，加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。為貫徹落實(shí)部領(lǐng)導(dǎo)批示精神和公安廳黨委部署，爭創(chuàng)“全國一流”的警犬工作格局，充分發(fā)揮警犬技術(shù)在反恐處突、偵查破案等方面的獨(dú)特作用，2019年2月11日，印發(fā)了《廣東省公安機(jī)關(guān)警犬工作建設(shè)發(fā)展三年規(guī)劃（2 019～2021）》（以下簡稱“三年規(guī)劃”）。文件下發(fā)后，多地公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管警犬工作的局領(lǐng)導(dǎo)均做出批示，高度重視并重點(diǎn)保障警犬工作，我省警犬工作呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。廣州開始著手研究新警犬基地建設(shè)工作，著力解決現(xiàn)有警犬基地面積不足，訓(xùn)練場地緊張等實(shí)際問題；深圳為刑警支隊(duì)警犬技術(shù)部門一次性招錄了100名帶犬人員，籌建集反恐、刑偵、治安巡邏為一體的警犬隊(duì)伍；珠海計(jì)劃擴(kuò)建或另建警犬基地并推廣智慧新警務(wù)警犬遠(yuǎn)程指揮系統(tǒng)運(yùn)用；湛江將警犬技術(shù)納入公安廳刑事技術(shù)中心粵西分中心統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)；東莞近期擬召開公安局黨委會(huì)專題研究全市警犬工作；梅州計(jì)劃斥資180萬元用于警犬基地及裝備建設(shè)，并將該項(xiàng)目納入市政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目“十三五”規(guī)劃；陽江擬投入近500萬元用于警犬訓(xùn)練基地改造工作。

力爭通過3年的努力，健全省、地（市）、縣（市）三級警犬工作機(jī)構(gòu)，建立科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制；提高全省現(xiàn)有警犬技術(shù)人員隊(duì)伍整體素質(zhì)，不斷拓寬警犬使用范圍，提高警犬的使用率和實(shí)戰(zhàn)能力。

四、以公安廳警犬基地升級改造為契機(jī)，夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)全面發(fā)展。

廣東省公安廳現(xiàn)有的警犬基地自2000年建成至今已使用了19年，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化，已不適應(yīng)當(dāng)前警犬工作需要，同時(shí)在建設(shè)規(guī)模、功能規(guī)劃等方面也日漸落后于國內(nèi)先進(jìn)省市。為了適應(yīng)發(fā)展需要，確有必要進(jìn)行升級改造。為更好地適應(yīng)新形勢下全省警犬工作發(fā)展，按照公安廳領(lǐng)導(dǎo)提出的“我省各項(xiàng)公安工作要走在全國前列、爭當(dāng)全國排頭兵”總體要求、公安部刑偵局和昆明片區(qū)對我省警犬基地建設(shè)規(guī)模、功能區(qū)劃和發(fā)展方向提出的指導(dǎo)性意見和警犬工作實(shí)際需求，經(jīng)廳黨委會(huì)議討論，決定斥資7600余萬元將原刑警培訓(xùn)中心整合到警犬基地，重新規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)。力爭通過本次升級改造，將廣東省公安廳警犬基地打造成“全國一流、國際先進(jìn)”的綜合性警犬基地，同時(shí)帶動(dòng)全省警犬技術(shù)的發(fā)展，爭創(chuàng)佳績，爭當(dāng)全國警犬技術(shù)行業(yè)的排頭兵。

五、以提升實(shí)戰(zhàn)效益為核心，狠抓培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)，加強(qiáng)現(xiàn)場使用，取得明顯成效。

為鞏固和提升全省公安機(jī)關(guān)警犬能力水平，全省警犬技術(shù)部門積極舉辦或參加多種多樣的警犬培訓(xùn)和大練兵活動(dòng)，取得了很好的效果，警犬能力得到了顯著提升。同時(shí)，全省警犬技術(shù)部門堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)引領(lǐng)，積極開展警犬現(xiàn)場使用，取得了突出成績。

安保勤務(wù)方面，先后執(zhí)行并圓滿完成博鰲亞洲論壇、上合組織青島峰會(huì)、第14屆廣東省運(yùn)動(dòng)會(huì)、中非合作論壇峰會(huì)、“1090”專項(xiàng)活動(dòng)、第12屆中國航展等共10余批次重大活動(dòng)安保工作，得到了公安部、省公安廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和基層公安機(jī)關(guān)的高度贊譽(yù)。

服務(wù)偵查破案方面，廣東各地警犬技術(shù)先后多次在各類重大刑事案件中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

案例一：2018年深圳“8·18惡性持槍殺人案”中，廣東省深圳市警犬基地訓(xùn)導(dǎo)員王海清副大隊(duì)長根據(jù)現(xiàn)場勘查及案情分析，確定警犬使用方案，由案發(fā)現(xiàn)場為中心由內(nèi)向外開展地毯式搜索。由于天氣惡劣下著雨，加上現(xiàn)場處于山林地帶，山高林密，給搜索帶來極大困難，也給警犬帶來極大考驗(yàn)。大家冒著雨，克服復(fù)雜地理環(huán)境，深入密林開展搜索。經(jīng)過數(shù)小時(shí)的持續(xù)搜索，在距離案發(fā)現(xiàn)場的數(shù)千米處，訓(xùn)導(dǎo)員洪軍思帶領(lǐng)的警犬“凱撒”發(fā)現(xiàn)重要物證，1包子彈及少量處理傷口的藥品，經(jīng)技術(shù)部門鑒定系犯罪嫌疑人留下。次日在搜索過程中發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人的一處藏匿點(diǎn)。在藏匿點(diǎn)發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人作案用的背包，衣服及2個(gè)壓滿子彈的彈夾和1張給破案起關(guān)鍵作用的借條，經(jīng)技術(shù)部門鑒定，確定犯罪嫌疑人身份。

案例二：2013年茂名高州“4·8搶劫殺人案”中，警犬管理大隊(duì)接到指令后，立即指派副大隊(duì)長林振興攜警犬“家風(fēng)”火速趕赴現(xiàn)場，林振興認(rèn)真細(xì)致勘查現(xiàn)場后，以死者血跡作為警犬血跡搜索追蹤的起點(diǎn)，警犬感受嗅源后，即興奮搜索上線，穿越一條約10米馬路，并往斜對面的一條約1米寬的小巷追去，追蹤500多米后，對一戶2層樓房門口，特別興奮重嗅，不停原地打轉(zhuǎn)，但民警發(fā)現(xiàn)此門已上鎖，于是令犬繼續(xù)搜索，后犬沒有追蹤表現(xiàn)，被迫中斷。林振興立即向在現(xiàn)場指揮的茂名、高州市局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告警犬追蹤使用情況，并確定警犬追蹤跡線、方向、方位，以作為偵查工作重點(diǎn)。經(jīng)偵查人員工作發(fā)現(xiàn)，在樓房居住的楊某鵠有重大作案嫌疑，后經(jīng)證實(shí)外逃。警方經(jīng)布控于第二天將楊某鵠抓獲，經(jīng)審查，楊某鵠對搶劫殺人的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱，經(jīng)其供述搶劫殺人的潛逃路線后確定與警犬追蹤跡線一致。

案例三：2018年珠海“7·10未成年人被侵害案”中，廣東省珠海市公安局特警支隊(duì)警犬技術(shù)大隊(duì)訓(xùn)導(dǎo)員楊詩垚、湯濱嶸，攜3頭物證犬對案發(fā)現(xiàn)場遺留的男性拖鞋及某宿舍男子床上物品進(jìn)行氣味鑒別，3頭物證犬對鞋子與床上用品的氣味聯(lián)系均無示警反應(yīng)，后來印證，該拖鞋不屬于犯罪嫌疑人。排除該物證后，警犬工作組迅速向刑警大隊(duì)負(fù)責(zé)人報(bào)告情況，并決定重新確定偵查方向。據(jù)現(xiàn)場勘查的同志反映，犯罪嫌疑人身上有傷，并在現(xiàn)場留有血跡。民警攜犬在宿舍6樓搜索時(shí)，血跡犬“飛龍”對601、602、603門口表現(xiàn)異常興奮，且該區(qū)域地面明顯有被水沖洗過的痕跡，后物證犬“小六”也對603門口反應(yīng)異常興奮。此位置正好是案發(fā)現(xiàn)場女宿舍對面的男宿舍。民警進(jìn)入603宿舍后，發(fā)現(xiàn)一名穿著牛仔褲熟睡的男子，血跡犬對其牛仔褲作出反應(yīng)，經(jīng)仔細(xì)查看，牛仔褲上有少量凝固血跡。此時(shí)該男子仍在睡夢中，警犬工作組做好看守該男子的同時(shí)，通知分局刑警隊(duì)人員到場，經(jīng)警犬將該男子身體氣味與現(xiàn)場遺留血跡等物證提取的氣味比對，該男子有重大作案嫌疑。后經(jīng)刑偵技術(shù)部門對現(xiàn)場提取的指紋及DNA比對，確認(rèn)該男子吳某濤就是該起入室傷害案的犯罪嫌疑人。

案例四：2018年廣州花都區(qū)“2·8故意傷害致死案”中，因犯罪嫌疑人醉酒后記不清殺人兇器遺棄地點(diǎn)，辦案單位請求警犬支援。公安分局警犬基地立即派員帶領(lǐng)物證搜索犬“鐵釘”和“馬力”趕往案發(fā)現(xiàn)場。到達(dá)現(xiàn)場后，訓(xùn)導(dǎo)員認(rèn)真篩選嗅源并結(jié)合現(xiàn)場情況進(jìn)行搜索。經(jīng)過近3小時(shí)的仔細(xì)搜索，帶犬民警賀永所帶警犬對一垃圾桶附近的塑料袋作出示警反應(yīng)。經(jīng)技術(shù)人員勘查，從警犬示警的塑料袋里發(fā)現(xiàn)匕首1把，經(jīng)檢驗(yàn)確認(rèn)為犯罪嫌疑人作案時(shí)所用兇器。

廣東特色警犬工作將以趙克志部長批示精神為指引，擼起袖子加油干。我們堅(jiān)信，在各級領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位的大力支持幫助下，廣東警犬工作將持續(xù)保持改革創(chuàng)新精神，銳意進(jìn)取，謀求更高水平、更大格局的發(fā)展。