山東新泰∶發(fā)揮“警犬奇兵”作用

許曉峰 王 強

伴隨著警務技術(shù)的迅猛發(fā)展，警犬技術(shù)日益在一線實戰(zhàn)中得到更廣泛和深入的應用。山東省新泰市公安局將警犬技術(shù)建設放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，培植具有“最大化戰(zhàn)隊素養(yǎng)、最大化收益戰(zhàn)法、最大化實戰(zhàn)成效”的警犬奇兵，實現(xiàn)了從簡易到規(guī)模、從單一到多元、從一般到先進的梯次發(fā)展，有效提升了警犬工作質(zhì)效。

從落實保障上立題激活厚積薄發(fā)潛能

警犬技術(shù)建設是一項系統(tǒng)工程，犬種搭配、訓練、飼養(yǎng)，裝備體系化建設，以及訓導員隊伍編成，都需要一系列的高強度保障才能形成現(xiàn)實戰(zhàn)斗力。

落實組織保障 2013年，新泰市公安局《警犬技術(shù)工作發(fā)展規(guī)劃》出臺，成立由副市長、公安局長掛帥的全市警犬工作領(lǐng)導小組，將警犬工作作為“一把手”工程組織實施。明確了由刑偵牽頭開展工作，相關(guān)警種、派出所全力支持配合的組織領(lǐng)導體系。

落實經(jīng)費保障 新泰市委市政府把發(fā)展警犬技術(shù)作為加強公安工作、改善技術(shù)裝備投入、提高服務實戰(zhàn)能力的重要內(nèi)容，由市公安局編制年度發(fā)展計劃，納入市級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政預算。除專項建設經(jīng)費全額予以保障外，以每犬每月1500元的標準，按季度撥付警犬飼訓經(jīng)費，一攬子解決犬糧、營養(yǎng)、防疫、服裝、訓練耗材等日常性支出。

形成體系化常態(tài)化建設格局 新泰市警犬技術(shù)建設大體經(jīng)歷了三個階段。第一階段是“建起來”。自2014年9月啟動，投入資金220余萬元，建成警犬訓練基地，首期配備警犬16頭；第二階段是“沉下去”。自2016年3月啟動，投入資金110余萬元，在23個派出所配備警犬26頭，保障“所均一犬”的基礎(chǔ)上根據(jù)轄區(qū)人口基數(shù)和治安指數(shù)適度加強，同時對警犬訓練基地進行升級改造；第三階段是“動起來”。將犬種配比、犬只數(shù)量、裝備標準以及訓導員隊伍防平庸、防流失工作協(xié)同規(guī)劃，形成犬只、人員、車輛裝備增減的動態(tài)監(jiān)測體制，確保形成體系化、常態(tài)化可持續(xù)發(fā)展的良性格局。截止目前，全市共配備警犬42頭，選配帶犬民警2人、訓導員34人，形成了市局、刑偵大隊、派出所3級管理體系。

從警犬訓練上點題發(fā)掘最大化戰(zhàn)隊素養(yǎng)

保持和提升訓練質(zhì)量，是警犬技術(shù)建設的根本。經(jīng)過幾年的發(fā)展，新泰市公安局積累了一整套可行高效的訓練制度和技戰(zhàn)法。

“輪訓輪值”式訓練 在交流中拓展視野堅持每年開展警犬技術(shù)輪訓，組織包括各派出所在內(nèi)的全體訓導員開展集中培訓，同時開展警犬訓導員“換位交流、輪訓輪值”活動，組織警犬技術(shù)中隊訓導員和派出所訓導員互換崗位跟班作業(yè)交流工作，在提高整體訓練水平的同時拓展全體訓導員的實戰(zhàn)視野。

“觀摩學習”式訓練 在借鑒中更新理念將警犬訓練的要素作為觀測點，認真搜集國內(nèi)外警犬訓練經(jīng)驗、做法，對各種數(shù)據(jù)和信息進行綜合分析、加工提煉，改進完善訓練細節(jié)15項，進一步提升人、犬協(xié)同應變能力和訓練水平。

“案例分析”式訓練 在反思中領(lǐng)悟提升將警犬技術(shù)中隊與偵查中隊設置為合署辦公，要求帶犬民警牢牢抓住案件調(diào)查的有利時機，積極參與偵破之后的審訊、辦案等工作，以此驗證警犬作業(yè)的成敗得失，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷修正訓練目標和方法，在“戰(zhàn)中練”、“練中戰(zhàn)”，培養(yǎng)警犬技術(shù)人員的偵查思維，并用偵查實戰(zhàn)思維指導警犬訓練。

“競賽評比”式訓練 在競技中鍛煉提高定期組織訓導員進行訓練競賽，以完成目標的規(guī)范程度、警犬作業(yè)用時等要素作為科學評比的依據(jù)，評選最佳訓導員、最優(yōu)警犬，放大榮譽激勵作用，營造“你追我趕、奮勇爭先”的競爭氛圍，提升了整體作戰(zhàn)素養(yǎng)和服務實戰(zhàn)能力。2名帶犬民警先后榮獲“南京片區(qū)警犬技術(shù)工作先進個人”、“大型活動安保工作先進個人”榮譽稱號，1名帶犬民警2次榮立“個人三等功”，2名訓導員獲評“南京片區(qū)警犬技術(shù)工作先進個人”榮譽稱號，2頭警犬獲評“功勛警犬”。 2019年3月，新泰市公安局獲評“公安部南京片區(qū)警犬技術(shù)工作先進集體”的榮譽稱號。

從警犬技術(shù)特點上破題拓展最大化實戰(zhàn)成效

建設為基、演訓為體、實戰(zhàn)為用。最廣域化、最實戰(zhàn)化的應用，是警犬技術(shù)建設的出發(fā)點和歸宿。為此，新泰市公安局堅持邊建邊用的思路，不斷加強警犬應用技戰(zhàn)法的培育總結(jié)和提升，成為這項警務技術(shù)生生不息、熠熠生輝的關(guān)鍵。

犬查協(xié)同 無縫安檢 在各類反恐安檢任務中，充分發(fā)揮犬查作用，與人查、機查緊密結(jié)合，構(gòu)建“人、機、犬”互補的查控模式，增強查控能力，對參勤訓導員落實“誰檢查、誰簽字、誰負責”的網(wǎng)格化安檢，圓滿完成各類重大活動及敏感節(jié)點的安檢任務上百起。先后參與抗戰(zhàn)勝利七十周年紀念活動、中亞合作論壇、全國青運會、央視春晚泰安分會場、上合組織青島峰會、中非合作論壇以及外國政要來訪等大型活動警衛(wèi)安檢重要任務，實現(xiàn)了零差錯、零失誤“雙零”的目標。

犬偵捆綁 同步上案 充分發(fā)揮警犬技術(shù)的既有優(yōu)勢，與多警種、多部門協(xié)同聯(lián)動，在內(nèi)部搭建起刑偵、治安、情報、網(wǎng)偵等部門專項情報信息共享、聯(lián)動辦案工作新機制，警犬技術(shù)服務現(xiàn)場勘驗，迅速定向、搜尋物證、固定證據(jù)，為偵破案件提供強力支撐。2019年1月9日，新泰市公安局在調(diào)查一起人員失蹤案件時發(fā)現(xiàn)疑似命案，立即依托“作戰(zhàn)單元+警犬技術(shù)”合成作戰(zhàn)開展調(diào)查。帶犬民警指揮血跡搜索犬以及物證搜索犬，圍繞失蹤人員涉及到的場所、車輛開展工作。在失蹤人員車輛和嫌疑車輛內(nèi)成功發(fā)現(xiàn)可疑物品和微量血跡，經(jīng)技術(shù)檢驗準確獲取DNA，將犯罪嫌疑人張某、李某抓獲，經(jīng)突審連夜起獲被深埋的受害人尸體，成功破獲綁架殺人案。2018年5月18日，新泰市一村民家中山羊被盜。由于周圍出入口較多，現(xiàn)場除數(shù)枚腳印外，沒有其他有價值的線索。帶犬民警指揮警犬以現(xiàn)場遺留的足跡為嗅源，順線追蹤500余米，在該村西北角公路附近發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人足跡、羊糞等痕跡物證，成功還原犯罪嫌疑人活動軌跡，僅用3天時間即鎖定犯罪嫌疑人，破獲此案。2018年5月17日，新泰市公安局將故意傷害犯罪嫌疑人張某抓獲，但是，拒不交待作案刀具下落。帶犬民警以犯罪嫌疑人氣味和受害人血跡為嗅源，以案發(fā)地點為中心，圈定周邊大約1000平方米重點區(qū)域，指揮警犬開展搜索，在犯罪嫌疑人居所隱蔽處搜獲作案刀具。

主動用犬 隨警作戰(zhàn) 為切實提高警犬使用實效，要求各派出所攜犬接處警不得低于總出警量的60%，常態(tài)開展武裝攜犬巡邏。將全市劃分為4個用犬協(xié)作區(qū)，當某派出所需要使用警犬時，協(xié)作區(qū)內(nèi)的其他派出所同步出動警犬第一時間趕赴現(xiàn)場參勤。與此同時，在治安檢查站、堵截點，以及集中查處酒駕毒駕行動中實施攜犬輪值助勤措施，均取得顯著效果。主動征求派出所意見，根據(jù)季節(jié)和治安特點適時調(diào)整用犬時間和方式，夏季以巡邏和檢查為主，冬季以巡邏和接處警為主，最大限度發(fā)揮警犬作用，凸顯主動用犬效能。2018年5月，新泰市公安局在處置一起群體性事件時，針對現(xiàn)場地形復雜且聚集人數(shù)眾多的實際，調(diào)派警犬參與行動。帶犬民警攜犬進入現(xiàn)場展開警戒隊形，嚴令現(xiàn)場人員保持秩序配合調(diào)查，迅速控制了現(xiàn)場局勢。一名散布虛假信息煽動情緒的嫌疑人迫于壓力試圖逃竄時，帶犬民警隨即發(fā)出放犬警告，嫌疑人在警犬的震懾下束手就擒，整個處置行動在較短時間內(nèi)即順利完成。自2015年以來，新泰市局公安共使用警犬參與本地及周邊地區(qū)刑事案件調(diào)查90余次，在其中42起案件偵破中發(fā)揮直接或重要作用，使用警犬參與專項行動60余次，常態(tài)開展武裝攜犬巡邏及攜犬接處警，使用警犬協(xié)助抓獲犯罪嫌疑人290余人，警犬技術(shù)助推警務工作作用顯著。

貼近群眾 贏得支持 依托新聞媒體、警營開放日、文藝匯演等平臺，適時組織開展警犬集中展示活動，展示警犬工作范圍和能力，進一步宣傳警犬工作，提高人民群眾對警犬工作的認同感，有效震懾違法犯罪，贏得社會各界的關(guān)注和支持。

作為公安工作的重要組成部分，警犬工作越來越凸顯出其獨特作用的實效。新泰市公安局通過健全完善與警犬技術(shù)發(fā)展相適應的警務保障機制和工作運行機制，充分發(fā)揮了警犬技術(shù)的獨特優(yōu)勢，切實延伸警犬技術(shù)在刑事案件現(xiàn)場勘查、社會治安防控、要害目標警衛(wèi)、大型活動安保等警務工作中的實戰(zhàn)應用觸角，大幅提升了警犬技術(shù)服務公安實戰(zhàn)的能力和水平。