堅(jiān)定不移推進(jìn) “四項(xiàng)改革”努力確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

王俊花

（石家莊市鹿泉區(qū)農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢站 河北 石家莊 050200）

多年來，鹿泉區(qū)始終把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺在全局工作的重要位置，按照“超前防范、綜合監(jiān)管、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”的思路，健全監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，明確責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)測(cè)，把各項(xiàng)監(jiān)管措施做細(xì)、做實(shí)、做規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得了新進(jìn)展。

1 堅(jiān)定不移地推進(jìn)監(jiān)管體系改革

今年以來，我們把建立監(jiān)管工作軟硬件體系作為首要抓手，加強(qiáng)區(qū)鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作有人干事、有事可干。一是建立完善監(jiān)管體系。建立了由局監(jiān)管辦牽頭、26個(gè)相關(guān)監(jiān)管職能科室分工協(xié)作的縣鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)管體系。二是建立完善監(jiān)管責(zé)任體系。按照責(zé)任到人原則，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)目標(biāo)、監(jiān)管工作要求分解落實(shí)到各相關(guān)科室，落實(shí)到人，形成了監(jiān)管工作網(wǎng)格化責(zé)任管理體系。三是積極改善監(jiān)管條件。多方籌集資金，更新配備執(zhí)法記錄儀、監(jiān)管巡查設(shè)備、大型檢測(cè)儀器等檢測(cè)設(shè)備，改善了監(jiān)管手段，提升了監(jiān)管能力。四是保障監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。經(jīng)過積極爭(zhēng)取，區(qū)財(cái)政將80余萬元監(jiān)管經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，其中，檢測(cè)經(jīng)費(fèi)70萬元。另外，列支監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)16萬元，保證了監(jiān)管工作正常開展。

2 堅(jiān)定不移地推進(jìn)監(jiān)管機(jī)制改革

我們以建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制為重點(diǎn)，織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作防患于未然。一是建立監(jiān)管工作指導(dǎo)、報(bào)告機(jī)制。監(jiān)管辦公室每月編發(fā) 《監(jiān)管工作簡(jiǎn)報(bào)》，逐項(xiàng)通報(bào)監(jiān)管工作進(jìn)展完成情況，簡(jiǎn)報(bào)經(jīng)主管局長(zhǎng)、局長(zhǎng)審定后，上報(bào)區(qū)政府和市局。二是建立工作調(diào)度機(jī)制。農(nóng)牧局每月召開一次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管調(diào)度會(huì)，局長(zhǎng)聽取各相關(guān)分管局長(zhǎng)、各相關(guān)科室農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)落實(shí)情況匯報(bào)，排查隱患，研究對(duì)策，協(xié)調(diào)解決監(jiān)管工作中存在的問題。三是建立監(jiān)管工作記錄機(jī)制。人手一本農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作日志，每名監(jiān)管人員都要逐日、逐項(xiàng)、如實(shí)記錄監(jiān)管檢測(cè)工作情況，同時(shí)，積極運(yùn)用省廳監(jiān)管平臺(tái)手機(jī)客戶端做好監(jiān)管記錄，保存監(jiān)管證據(jù)，切實(shí)降低監(jiān)管工作人員工作風(fēng)險(xiǎn)。四是建立宣傳告知機(jī)制。各相關(guān)科室采取發(fā)放明白紙、張貼公告等形式定期、不定期向監(jiān)管、服務(wù)對(duì)象宣傳、告知監(jiān)管要求及注意事項(xiàng)，并以此作為開展監(jiān)管的依據(jù)和手段。五是建立檢測(cè)信息報(bào)告、通報(bào)機(jī)制。檢測(cè)結(jié)果每周報(bào)主管局長(zhǎng)、局長(zhǎng)，并報(bào)監(jiān)管辦留存。對(duì)出現(xiàn)的超標(biāo)或接近超標(biāo)檢測(cè)結(jié)果，及時(shí)向檢測(cè)對(duì)象和有關(guān)監(jiān)管單位發(fā)出提醒短信，打好預(yù)防針，提醒其做好相關(guān)改進(jìn)工作。六是建立隱患排查追溯整改機(jī)制。每季度至少召開一次隱患排查會(huì)，排查安全隱患和問題，認(rèn)真分析原因，提出整改措施。對(duì)監(jiān)管隱患和問題，由監(jiān)管辦向相關(guān)單位發(fā)出追溯整改通報(bào)，定期督導(dǎo)各有關(guān)單位落實(shí)隱患追溯整改工作。

3 堅(jiān)定不移地推進(jìn)監(jiān)管模式改革

我們以思路創(chuàng)新為突破，探索建立了五種監(jiān)管模式。一是精準(zhǔn)、可視化監(jiān)管模式。運(yùn)用省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全平臺(tái)對(duì)監(jiān)管工作進(jìn)行全程定位化、可視化，為監(jiān)管工作檢查核實(shí)、保留監(jiān)管證據(jù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作痕跡化管理。二是“互聯(lián)網(wǎng)+”移動(dòng)監(jiān)管模式。積極應(yīng)用手機(jī)開展監(jiān)管，解決監(jiān)管工作數(shù)據(jù)采集難的難題。三是遠(yuǎn)程監(jiān)管模式。積極運(yùn)用短信、微信、QQ等手段，建立與監(jiān)管人員和監(jiān)管對(duì)象之間的聯(lián)系，及時(shí)向監(jiān)管對(duì)象傳達(dá)監(jiān)管要求、技術(shù)信息。四是預(yù)警監(jiān)管模式。把排查監(jiān)管工作隱患和不足作為監(jiān)管工作的主線，定期、不定期排查、匯總、反饋監(jiān)管工作隱患和不足，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，及時(shí)向相關(guān)監(jiān)管單位發(fā)出監(jiān)管通報(bào)，提醒限時(shí)改進(jìn)監(jiān)管隱患和不足。五是綜合服務(wù)監(jiān)管模式。堅(jiān)持寓服務(wù)于監(jiān)管工作中，圍繞監(jiān)管搞服務(wù)，搞好服務(wù)促監(jiān)管，設(shè)身處地幫助監(jiān)管對(duì)象解決各種實(shí)際難題，引導(dǎo)監(jiān)管對(duì)象按監(jiān)管要求規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，在服務(wù)中減少監(jiān)管隱患。把問題解決在了生產(chǎn)一線，監(jiān)管隱患排除在生產(chǎn)一線，受到了農(nóng)戶歡迎。

4 堅(jiān)定不移地推進(jìn)監(jiān)測(cè)方式改革

為進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)測(cè)效果，我局推行了蔬菜檢測(cè)工作三項(xiàng)改革：質(zhì)檢站取消了蔬菜樣品速測(cè)，全部改用氣相色譜儀定量檢測(cè)蔬菜樣品。檢測(cè)項(xiàng)目由12項(xiàng)增加到25項(xiàng)，結(jié)合生產(chǎn)季節(jié)用藥，調(diào)整檢測(cè)項(xiàng)目；區(qū)域站以定性檢測(cè)為主。重點(diǎn)加大對(duì)檢出農(nóng)藥成分項(xiàng)目的監(jiān)管。

通過推進(jìn)防范監(jiān)管改革，取得了初步成效：一是監(jiān)管責(zé)任更加明確。形成了由一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)科室職責(zé)任務(wù)清晰、分工協(xié)作、責(zé)任到人的網(wǎng)格化監(jiān)管體系。二是精準(zhǔn)化監(jiān)管能力進(jìn)一步提高。農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)一步凈化，違法必究的意識(shí)正在形成，規(guī)范化生產(chǎn)進(jìn)一步普及，痕跡化監(jiān)管正在落實(shí)。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高。今年以來，共抽檢蔬菜樣品1 422個(gè)，合格率達(dá)100%。