抓好人居環(huán)境改善，推動(dòng)農(nóng)村廁所革命

李 軍

甘肅省臨澤縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)服務(wù)中心，甘肅 臨澤 734200

農(nóng)村“廁所革命”事關(guān)農(nóng)民群眾生活品質(zhì)改善，小廁所連著大民生，習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委等8部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，甘肅省委省政府已將農(nóng)村廁所革命、村莊清潔行動(dòng)列為2019年全省為民興辦的十件實(shí)事之一，并制定下發(fā)了《甘肅省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》和《甘肅省深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作實(shí)施意見(jiàn)》文件，市縣《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》把農(nóng)村廁所革命作為重點(diǎn)工作，進(jìn)行全面安排部署，力爭(zhēng)全面完成2019年全縣2 000戶的農(nóng)村改廁任務(wù)。

一、圍繞一個(gè)工作目標(biāo)

臨澤縣認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“廁所革命”的重要批示精神和省市政府關(guān)于開(kāi)展“廁所革命”的決策部署，全面提升臨澤縣農(nóng)村廁所建設(shè)管理水平和衛(wèi)生狀況，改善人居環(huán)境，助推鄉(xiāng)村振興，打造宜居宜游的幸福美好新臨澤。

二、突出兩個(gè)建設(shè)重點(diǎn)

農(nóng)村改廁工作涉及面廣，工作量大，要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，突出重點(diǎn)，有序?qū)嵤?，因地制宜，分類使策”的原則，充分依靠群眾，尊重農(nóng)民歷史形成的居住現(xiàn)狀、習(xí)慣和意愿，廣泛征求意見(jiàn)，規(guī)劃先行，科學(xué)布局，合理實(shí)施，以農(nóng)村戶用廁所和鎮(zhèn)村公共廁所改造建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持建管結(jié)合，逐步提升該縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，力爭(zhēng)2019年全縣衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到70%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到95%以上。

三、抓好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一是摸清現(xiàn)有底數(shù)。各鎮(zhèn)要按照鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶的要求，重點(diǎn)在各鎮(zhèn)原有改廁臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，逐村逐戶開(kāi)展摸底調(diào)查，徹底摸清目前各鎮(zhèn)村已建成農(nóng)村戶用廁所數(shù)量和現(xiàn)狀原建設(shè)的廁所能否繼續(xù)使用、農(nóng)戶改廁意愿等全面情況，逐戶建立臺(tái)賬，做出是否改廁、何時(shí)改廁的計(jì)劃。同時(shí)，摸清已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁、行政村公廁的情況，為下一步精準(zhǔn)施策推進(jìn)“廁所革命”打好基礎(chǔ)。二是制定改廁方案。以鎮(zhèn)為單位，結(jié)合市、縣改善農(nóng)村人居環(huán)境三年行動(dòng)方案，突出各鎮(zhèn)村優(yōu)勢(shì)特色，體現(xiàn)農(nóng)村風(fēng)土人情，因地制宜逐鎮(zhèn)（村）論證制定農(nóng)村“廁所革命”實(shí)施方案。三是編制技術(shù)規(guī)范。依據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，借鑒各地改廁經(jīng)驗(yàn)，按照編制的《甘肅省農(nóng)村戶廁改造技術(shù)指導(dǎo)手冊(cè)》要求，結(jié)合該縣農(nóng)村實(shí)際，篩選確定幾種適合該縣各鎮(zhèn)村農(nóng)戶可供選擇的改廁模式，供群眾參考。

四、做到四個(gè)有機(jī)結(jié)合

一是與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境整治、村莊清潔行動(dòng)相結(jié)合。按照“整村推進(jìn)、分類示范、自愿申報(bào)、先建后驗(yàn)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的原則，重點(diǎn)篩選確定一批農(nóng)村改廁示范點(diǎn)和示范戶，進(jìn)一步整合項(xiàng)目資金、技術(shù)人力統(tǒng)籌推進(jìn)。各鎮(zhèn)把示范村、示范戶建設(shè)作為重點(diǎn)，每鎮(zhèn)選擇了1-2個(gè)示范村，每個(gè)村選擇了20-50戶作為示范戶先行試點(diǎn)建設(shè)，特別是抓好了倪家營(yíng)鎮(zhèn)下?tīng)I(yíng)村二三社、鴨暖鎮(zhèn)五泉村六社、沙河鎮(zhèn)蘭堡村六社改廁示范點(diǎn)建設(shè)工作，通過(guò)試點(diǎn)引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。二是與開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合。把農(nóng)村改廁工作與開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村易地扶貧搬遷工程結(jié)合了起來(lái)，從政策整合、項(xiàng)目整合、資金整合、強(qiáng)化管理等方面拿出切實(shí)措施，夯實(shí)了“廁所革命”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。三是實(shí)施農(nóng)村能源項(xiàng)目相結(jié)合。結(jié)合實(shí)施的政府購(gòu)買沼氣后續(xù)服務(wù)項(xiàng)目和臨澤縣年初確定的沼氣進(jìn)棚入園示范點(diǎn)建設(shè)，把農(nóng)村改廁與沼氣后續(xù)服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮農(nóng)村沼氣池在進(jìn)行廁所糞污資源化利用方面的處理器作用。四是與實(shí)施廁所糞污處理相結(jié)合。按照“分戶改造、集中處理”與單戶分散處理相結(jié)合的方式，推動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村廁所糞污治理與農(nóng)村生活污水治理有機(jī)統(tǒng)一。積極探索糞污肥料化、污水達(dá)標(biāo)排放等經(jīng)濟(jì)實(shí)用的技術(shù)模式，推行污水無(wú)動(dòng)力處理、沼氣發(fā)酵、堆肥和有機(jī)肥生產(chǎn)等處理方式，防止隨意傾倒糞污污水，有效解決農(nóng)村廁所糞污處理資源化利用的瓶頸制約難題。

五、強(qiáng)化五項(xiàng)措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持把組織領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”有力抓手，縣上成立了政府主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng) 的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各鎮(zhèn)也成了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任部門（人）和完成時(shí)限，確保農(nóng)村“廁所革命”相關(guān)工作的有序推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

堅(jiān)持把責(zé)任落實(shí)作為推進(jìn)“廁所革命”的主要手段，縣上把農(nóng)村“廁所革命”工作納入各鎮(zhèn)及相關(guān)部門的年度綜合目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核，將責(zé)任層層分解，落實(shí)到具體部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)人，切實(shí)形成了“廁所革命”工作有人抓、有人管的良好局面。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

農(nóng)村改廁工作涉及千家萬(wàn)戶，量大面廣，群眾參與支持是關(guān)鍵，各鎮(zhèn)村通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、舉辦培訓(xùn)班，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取粘貼宣傳掛圖、制種通俗易懂的展板、手冊(cè)等形式，大力宣傳“廁所革命”在改變農(nóng)村傳統(tǒng)生活方式、改善農(nóng)村居住環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施等方面的重大意義；廣泛宣傳中央和省市縣各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村改廁項(xiàng)目的扶持補(bǔ)貼政策，真正做到家喻戶曉、人人皆知。

（四）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)

農(nóng)村改廁技術(shù)推廣是“廁所革命”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)定期舉辦農(nóng)村改廁專題培訓(xùn)班，組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩和現(xiàn)場(chǎng)演示等形式，為鎮(zhèn)村干部改廁技術(shù)骨干詳細(xì)講解戶廁施工技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。各鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了改廁技術(shù)指導(dǎo)組，改廁示范村也建立了改廁技術(shù)服務(wù)隊(duì)，在物料準(zhǔn)備、模具制作、廁址選擇、廁缸安裝、廁所維護(hù)等方面為農(nóng)戶提供全程服務(wù)。

（五）強(qiáng)化督察考核

督察考核是“廁所革命”的助推器，嚴(yán)格按照“一周一匯報(bào)，一月一督查，一月一通報(bào)”的原則，由縣政府督查室、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局等部門組成的專項(xiàng)督查組，采取了召開(kāi)推進(jìn)會(huì)、專業(yè)督查和面上獨(dú)查的方式，每月對(duì)各鎮(zhèn)“廁所革命”推進(jìn)情況進(jìn)行一次督查檢查，督查結(jié)果在全縣通報(bào)，有力地推動(dòng)全縣“廁所革命”的各項(xiàng)工作落實(shí)，確保了任務(wù)的圓滿完成。