科技特派員工作創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興探究

邵旭平，黃得志＊

甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合保障服務(wù)中心，甘肅 蘭州 730030

黨的十九大報(bào)告對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了總體要求，2018年中央一號(hào)文件對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施作出了全面部署，為提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、美化農(nóng)村人居環(huán)境、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富構(gòu)建了宏偉目標(biāo)。美好愿景終究靠奮斗來創(chuàng)造，引進(jìn)推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和優(yōu)良品種、提高農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)、不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道……廣大農(nóng)業(yè)科技特派員利用自身專業(yè)技術(shù)特長，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)了青春、智慧和汗水。農(nóng)業(yè)科技特派員作為鄉(xiāng)村振興的重要力量，要積極探索助推鄉(xiāng)村生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕的有效途徑。鄉(xiāng)村振興為了農(nóng)民，也必須依靠農(nóng)民?？萍继嘏蓡T要和廣大農(nóng)民面對面交流、手把手傳授、做給農(nóng)民看、領(lǐng)著農(nóng)民干、帶著農(nóng)民賺，把急需的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技帶到農(nóng)村，激發(fā)出廣大農(nóng)民留在家門口建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的信心和決心。下面以蘭州市城關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)科技特派員制度和服務(wù)團(tuán)隊(duì)為例，探究新時(shí)期科技特派員工作創(chuàng)新舉措和成效。

一、新時(shí)代科技特派員工作制度

2016年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》，從國家角度首次對科技特派員工作做出制度安排，標(biāo)志著我國科技特派員工作進(jìn)入全新發(fā)展時(shí)期，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，成為新時(shí)代鄉(xiāng)村振興重要組成力量。甘肅省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)甘肅省深入推行科技特派員制度實(shí)施方案》《蘭州市深入推進(jìn)農(nóng)村科技特派員制度實(shí)施方案》和《城關(guān)區(qū)科技特派員實(shí)施方案》，引導(dǎo)鼓勵(lì)全區(qū)各類科技人才和單位深入農(nóng)村、企業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化科技服務(wù)體系，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)村領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合?？萍继嘏蓡T制度更好地整合了科技、信息、資金、管理等現(xiàn)代化生產(chǎn)要素要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)、資源統(tǒng)籌工作格局，同時(shí)，培養(yǎng)和吸引了一批真正“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的三農(nóng)人才尤其是青年人才，為我國鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了重要依托和堅(jiān)實(shí)保證。

二、新時(shí)代科技特派員工作原則

（一）以農(nóng)民增收為核心

農(nóng)業(yè)科技特派員要以提高農(nóng)民收入為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新模式等帶到農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)戶，增加農(nóng)業(yè)科技含量和效益，促進(jìn)農(nóng)戶增收。

（二）以項(xiàng)目實(shí)施為支撐

以培植和開發(fā)該區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目為載體，集人、財(cái)、物力于一點(diǎn)，扶持做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的市場創(chuàng)造能力和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

（三）以典型示范為引領(lǐng)

對農(nóng)業(yè)科技特派員工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，要做好挖掘和宣傳工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技特派員典型示范引領(lǐng)作用。

三、城關(guān)區(qū)科技特派員工作成效

（一）皋蘭山農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變

皋蘭山曾是城關(guān)區(qū)貧困山區(qū)，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)民種植糧食畝收入在500元以下。為從根本上改善皋蘭山地區(qū)農(nóng)民收入不高問題，根據(jù)城關(guān)區(qū)委、區(qū)政府提出的“做精一產(chǎn)，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略決策，以邵旭平研究員為代表的農(nóng)業(yè)科技特派員嘗試種植高原夏菜，通過試驗(yàn)示范、引導(dǎo)推廣種植，皋蘭山地區(qū)的農(nóng)戶從試驗(yàn)種植高原夏菜獲得成功，到2017年無公害蔬菜種植面積達(dá)3 000畝，單靠這一舉措，皋蘭山農(nóng)民增加收入900萬元。皋蘭山土地流轉(zhuǎn)以后，蘭州市城關(guān)區(qū)科技特派員團(tuán)隊(duì)在邵旭平研究員帶領(lǐng)下，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，通過制定皋蘭山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以伏龍坪街道三營村為試點(diǎn)村，以市場為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，結(jié)合三營村實(shí)際，按照“面山栽花增顏值、背山種糧添底氣”的產(chǎn)業(yè)格局，發(fā)展面山種植萬壽菊等花卉，背山種植馬鈴薯及鮮食玉米，做活旅游產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)，提高多種經(jīng)濟(jì)收益，充分調(diào)動(dòng)村委會(huì)、全體村民以及各方力量，組建三營村“甘肅潤源起航種植農(nóng)民專業(yè)合作社”，各類作物及花卉種植近千畝。為探索皋蘭山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式新突破，城關(guān)區(qū)科技特派員團(tuán)隊(duì)牽頭組織街道、村委會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)地考察，調(diào)研現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及科技研發(fā)情況，溝通協(xié)商后達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作共識(shí)，簽訂現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)協(xié)議，形成龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社共同帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展新格局，打造“科研+推廣+合作社+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。同時(shí)，蘭州市城關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織、邀請新華社駐甘肅記者站、中國新聞社甘肅分社、蘭州晚報(bào)等媒體、部門對三營村產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、布局、模式、經(jīng)營理念等進(jìn)行報(bào)道宣傳，三營村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況得到廣泛宣傳推介。

（二）城關(guān)區(qū)青石灣農(nóng)民專業(yè)合作社的培育和發(fā)展

在城關(guān)區(qū)青白石地區(qū)，蔬菜銷售一度成為種植戶的難題。為解決此問題，城關(guān)區(qū)科技特派員團(tuán)隊(duì)在邵旭平研究員帶領(lǐng)下，通過走訪農(nóng)民、調(diào)研市場，探索出引導(dǎo)青白石農(nóng)民發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的致富之路。依靠合作社，不但能提供整個(gè)生產(chǎn)過程中的技術(shù)服務(wù)，還能實(shí)現(xiàn)共同抵御風(fēng)險(xiǎn)、均等分享利益、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。2009年，青石灣村農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作社正式成立，成為城關(guān)區(qū)青白石地區(qū)首家農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作社。通過近十年努力，青石灣蔬菜專業(yè)合作社已初具規(guī)模，合作社成員由成立初的12戶增加到102戶，并增建了冷庫、配送中心和直銷店，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)超對接、社社合作、電子商務(wù)等經(jīng)營模式，平均每年配送150多萬斤蔬菜供給超市，年銷售額達(dá)1 200萬元以上，2014年合作社還被甘肅省農(nóng)牧廳評定為“甘肅省省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”。同時(shí)，青石灣蔬菜專業(yè)合作通過品種和技術(shù)幫扶，帶動(dòng)了榆中、永登等地1 000多戶農(nóng)民致富增收。為進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品直銷渠道，城關(guān)區(qū)科技特派員服務(wù)團(tuán)隊(duì)以2014年“蘭州銀行三維商城網(wǎng)上銷售平臺(tái)啟動(dòng)”為契機(jī)，引導(dǎo)青石灣合作社入駐到三維商城，開展電子商務(wù)，面向全市銷售青石灣蔬菜合作社農(nóng)產(chǎn)品。2019年，青石灣合作社“電商+農(nóng)業(yè)”模式全面開啟，基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式企業(yè)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，發(fā)展集在線種養(yǎng)、智能管理、電子商務(wù)于一體的“定制式生產(chǎn)”，青石灣合作社與人人網(wǎng)簽定合同，建立了公眾號(hào)服務(wù)平臺(tái)，青白石蔬果商城正式上線。

四、城關(guān)區(qū)科技特派員工作舉措

（一）以特派員服務(wù)站為載體

創(chuàng)建蘭州市首個(gè)農(nóng)業(yè)科技特派員城關(guān)區(qū)工作服務(wù)站。蘭州市城關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)科技特派員服務(wù)團(tuán)隊(duì)現(xiàn)有研究員1名、高級(jí)農(nóng)藝師4名及農(nóng)藝師多名，承擔(dān)完成了國家科技部、省農(nóng)牧廳、省質(zhì)監(jiān)局、市科技局等20多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，并獲省、市、區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng)及省農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)。城關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)科技特派員工作站將面向全區(qū)提供農(nóng)業(yè)科技、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等服務(wù)。另外，通過整合人才和科技資源，有效解決科技特派員工作存在服務(wù)面小而窄、特派員之間協(xié)同作用發(fā)揮不夠、工作經(jīng)費(fèi)得不到保障、調(diào)研參謀助力作用發(fā)揮不夠等問題。最后，借助城關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)科技特派員工作站為全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展、新技術(shù)推廣和人才工作搭橋牽線，幫助培訓(xùn)、指導(dǎo)和培育我區(qū)鄉(xiāng)土人才；各企業(yè)、基地和農(nóng)業(yè)專業(yè)戶有效運(yùn)用好科技特派員工作站平臺(tái)，爭取更多科技支持和智力幫扶。城關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)科技特派員工作站將以皋蘭山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)為契機(jī)，在皋蘭山地區(qū)打造“科研機(jī)構(gòu)+推廣中心+合作社+農(nóng)民”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。

（二）以農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目為支撐

農(nóng)業(yè)項(xiàng)目是科技特派員開展工作的載體，下一步重點(diǎn)實(shí)施蘭州市城關(guān)區(qū)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，結(jié)合農(nóng)村“三變”改革，按照“現(xiàn)代良種繁育和標(biāo)準(zhǔn)化示范園、特色精品農(nóng)業(yè)和高效生態(tài)休閑園”的產(chǎn)業(yè)布局，加大基礎(chǔ)設(shè)施和人才技術(shù)力量投入，突出優(yōu)勢蔬菜、林果、綠化苗木生產(chǎn)基地功能，引導(dǎo)精細(xì)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，把三營村作為核心示范區(qū)，打造集農(nóng)事體驗(yàn)、休閑觀光、教學(xué)科研為一體的現(xiàn)代觀光休閑農(nóng)業(yè)園，助推改善和美化甘肅省省會(huì)周邊生態(tài)環(huán)境，建立大蘭山生態(tài)安全屏障。項(xiàng)目占地1 000畝，總投資2.34億元。包括特色經(jīng)濟(jì)林600畝、園林植物展示及繁育100畝、花椒100畝、鮮果采摘園100畝、林下養(yǎng)殖區(qū)50畝、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)展示10畝、高原夏菜100畝。經(jīng)估算，項(xiàng)目實(shí)施后，完成直接經(jīng)濟(jì)收入2 000萬元，增加生態(tài)面積1 000畝，推動(dòng)三營村一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合，帶動(dòng)旅游、科教、交通、物流、電商等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

（三）以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為動(dòng)力

農(nóng)業(yè)科技的推廣使用后效果好不好，關(guān)鍵在于后續(xù)跟蹤服務(wù)。今后，城關(guān)區(qū)科技特派員更要從企業(yè)和農(nóng)戶實(shí)際需求出發(fā)，創(chuàng)新工作方法，努力提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。在培訓(xùn)方面，科技特派員將傳統(tǒng)培訓(xùn)方法與現(xiàn)代培訓(xùn)方式結(jié)合起來，在集中授課的基礎(chǔ)上，拓展技術(shù)服務(wù)手段，通過手機(jī)短信平臺(tái)、遠(yuǎn)程教育、組織現(xiàn)場觀摩和外出學(xué)術(shù)交流等方式進(jìn)行形式多樣的培訓(xùn)和信息服務(wù)。另外，要不斷提高科技特派員素質(zhì)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對新技術(shù)、新品種的需要，每年有目的、有計(jì)劃地組織科技特派員外出參觀考察學(xué)習(xí)，或推薦組織科技特派員到高等院校、科研院所、先進(jìn)地區(qū)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓一批先進(jìn)技術(shù)能夠及時(shí)應(yīng)用推廣。同時(shí)，積極幫助特派員爭取項(xiàng)目和資金，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，示范帶動(dòng)農(nóng)民群眾向科技要效益。在爭取區(qū)政府支持，增加區(qū)級(jí)財(cái)政投入和科技特派員專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，通過各種渠道向上級(jí)部門爭取項(xiàng)目和資金，優(yōu)先支持科技特派員項(xiàng)目發(fā)展，做強(qiáng)做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，更好的發(fā)揮科技特派員項(xiàng)目帶動(dòng)作用。