新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧的對策

劉道軍

（思南縣興隆鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，貴州思南565111）

2015年1 月，中央針對精準(zhǔn)扶貧提出“十大工程”，其中強調(diào)由取得良好成果的農(nóng)業(yè)企業(yè)助推脫貧，不僅闡明產(chǎn)業(yè)扶貧對精準(zhǔn)扶貧的作用，也進一步突出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的地位。

1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧存在的問題

1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏合理性

從貧困村的實際情況來看，其組織化程度均較低，并且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有其具體體現(xiàn)，主要包括結(jié)構(gòu)單調(diào)、分散，而具有較高效率與收益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢，占比較小，無法在較高程度上與市場對接，要構(gòu)建每個貧困村都有一項特色產(chǎn)業(yè)的良好結(jié)構(gòu)難度非常大。

1.2 規(guī)?；接写岣?/h3>

例如城固縣，就其實際情況來看，全縣農(nóng)民的人均耕地只有1.1畝，土地流轉(zhuǎn)慢，流轉(zhuǎn)率較低，僅為16.5%。各貧困村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)都比較差，而且產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展程度遠遠落后于全國發(fā)展水平，存在嚴(yán)重的土地細碎化現(xiàn)象，對投入生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)等都造成嚴(yán)重制約[1]。

1.3 亟需提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

在貧困村中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所建設(shè)的收購與原料基地都非常少，相對非貧困村，農(nóng)產(chǎn)品初加工、深加工、包裝以及營銷等較落后，有待加長產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低，相較于農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好的村莊而言，這部分貧困村難以實現(xiàn)產(chǎn)加銷一體化發(fā)展。

1.4 有待提高農(nóng)業(yè)要素應(yīng)用水平

當(dāng)前，貧困村數(shù)量較多，并且地理環(huán)境具有較強復(fù)雜性，在農(nóng)田水利、電力以及網(wǎng)絡(luò)等方面所建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施都比較差，當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害的時候無法進行有效抵抗[2]。同時，貧困村組織人才、資金與技術(shù)等的能力比較弱，不能及時、有效地獲得資金支持；可以投入到發(fā)展項目中的資金少之又少，有待進一步推廣農(nóng)業(yè)科技；務(wù)工的勞動力年齡較大，平均年齡甚至超過50歲，勞動力結(jié)構(gòu)性短缺，新型職業(yè)農(nóng)民以及高素質(zhì)科技人才更是稀缺，在發(fā)展要素方面嚴(yán)重欠缺支撐力。

2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧的對策

2.1 對特色產(chǎn)業(yè)加大脫貧投入

以勞動力充足的貧困村為對象，為其特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更大支持，加強務(wù)工技能培訓(xùn)，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)速度，不斷增加扶貧搬遷以及生態(tài)扶貧的強度。與此同時，在政府、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、合作社以及貧困戶相結(jié)合的模式方面加大推廣力度，強力促進農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對部分有強烈脫貧欲望的貧困戶，并且勞動能力符合發(fā)展要求和條件，可允許他們兩年內(nèi)免抵押貸款，貸款額度不超過5萬元，日益促進電商與旅游扶貧等多種項目。對于針對貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所制定的資金扶持政策，要加強落實，將支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品加工、流通項目和資金優(yōu)先向貧困村和帶動貧困地區(qū)發(fā)展的涉農(nóng)企業(yè)捆綁使用[3]；進一步加大惠農(nóng)政策落實力度，使各種獎補政策傾斜于貧困戶，例如農(nóng)機購置補貼等。

2.2 構(gòu)建與完善幫扶機制

構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體包括貧困村貧困戶機制，充分發(fā)揮其引導(dǎo)作用，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在貧困村中構(gòu)建各種基地提供重要支持，加大農(nóng)產(chǎn)品加工等各種項目的開發(fā)力度，積極促進訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，助推貧困戶提高經(jīng)濟收入。

2.3 全力促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展

針對具有較強帶動力與示范作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加大扶持與培育強度，在一定程度上加長產(chǎn)業(yè)鏈，增強其附加值。積極鼓勵貧困戶，使其利用生產(chǎn)要素參加到農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的興辦中，開展貧困戶參與農(nóng)業(yè)加工企業(yè)利用生產(chǎn)要素建設(shè)，完善利益聯(lián)動機制，促進貧困戶收入的穩(wěn)定增長。

2.4 創(chuàng)建良好發(fā)展氛圍

政府已經(jīng)構(gòu)建起相關(guān)交流平臺，對其進行充分應(yīng)用，并且擴大農(nóng)業(yè)發(fā)展渠道。加大產(chǎn)品出口基地構(gòu)建強度。定期組織出口企業(yè)，使其積極參與國內(nèi)外舉辦的不同類型的會展，從整體上增加經(jīng)濟效益。強力宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)扶貧，充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的作用，對農(nóng)業(yè)企業(yè)、具有較強示范性的合作社、各個社會組織、小康村等進行大力鼓勵，使其積極參與脫貧產(chǎn)業(yè)攻堅，創(chuàng)建群眾積極參與的最佳發(fā)展氛圍。

3 結(jié)語

加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育發(fā)展強度，此項關(guān)鍵舉措能夠有效促進鄉(xiāng)村振興。雖然新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體并在提高農(nóng)戶收入方面不一定會立即見效，但新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民利益間并不沖突。