農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門印發(fā)《國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》

（接上期）

第十一章 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

第一節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測

制定全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃，形成以國家為龍頭、省為骨干、地市為基礎(chǔ)、縣鄉(xiāng)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，改進(jìn)監(jiān)測方法，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，提升抽檢科學(xué)性、針對性和準(zhǔn)確性，及時發(fā)現(xiàn)問題隱患。深化農(nóng)產(chǎn)品和食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查，加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，強(qiáng)化監(jiān)測結(jié)果通報(bào)與應(yīng)用，建立健全市場計(jì)量保障體系，提升農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)和運(yùn)行管理，強(qiáng)化質(zhì)檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定與考核，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢專業(yè)化水平。推動實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品食品檢驗(yàn)員職業(yè)資格制度，確定一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地。按照“雙隨機(jī)”要求組織開展農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，探索建立質(zhì)檢機(jī)構(gòu)誠信檔案和重點(diǎn)監(jiān)管名單制度，充分運(yùn)用資質(zhì)評審、能力驗(yàn)證、飛行檢查等措施，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)證后監(jiān)管。組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)能力驗(yàn)證，進(jìn)一步強(qiáng)化檢測實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制，提升檢測數(shù)據(jù)可靠性。

第二節(jié) 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管能力

以國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為基礎(chǔ)，健全省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，充實(shí)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)條件和手段。加快建設(shè)并擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指揮調(diào)度中心和監(jiān)管區(qū)域服務(wù)站，建設(shè)一批監(jiān)管實(shí)訓(xùn)基地，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全跨區(qū)域協(xié)調(diào)處置能力。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的重點(diǎn)，強(qiáng)化基層執(zhí)法能力，會同有關(guān)部門建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件移送機(jī)制和重大案件督查督辦制度，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報(bào)獎勵辦法。加快農(nóng)業(yè)信用體系建設(shè)，出臺黑名單管理辦法，實(shí)施聯(lián)合懲戒。探索推進(jìn)智慧監(jiān)管，建設(shè)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，推動建立互聯(lián)共享、上下貫通的數(shù)據(jù)鏈條，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯示范點(diǎn)，形成農(nóng)產(chǎn)品追溯與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認(rèn)定、農(nóng)業(yè)品牌推選，農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，農(nóng)業(yè)展會等工作“四掛鉤”機(jī)制。推動建立食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，健全產(chǎn)地準(zhǔn)出市場準(zhǔn)入銜接機(jī)制。深入開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動，打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全樣板。

第三節(jié) 強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估及預(yù)警

完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估體系，深入開展生物毒素、農(nóng)獸藥殘留、重金屬、致病微生物等危害因子風(fēng)險(xiǎn)評估及對產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)影響評價，全面提升我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)能力。深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估，啟動農(nóng)產(chǎn)品“一品一策”行動，制訂一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)驗(yàn)室和大數(shù)據(jù)平臺，改善提升實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)基地配套設(shè)施條件。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案，組建新的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家組，快速鎖定風(fēng)險(xiǎn)因子，及時發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，有效應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技研發(fā)，加大快速檢測等技術(shù)攻關(guān)力度，堅(jiān)持“產(chǎn)、研、管、推”一體化發(fā)展，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控基地，集成制定農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全管控技術(shù)措施和對策，推動風(fēng)險(xiǎn)評估服務(wù)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

專欄6農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升量大工程

1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用信息平臺，加快建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)管主體信用檔案，提升信用管理水平。開展信用評價，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲治機(jī)制，將信用評價結(jié)果與政策支持、經(jīng)費(fèi)扶持、分類監(jiān)管措施等掛鉤。

2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升與樣板工程。支持所有“菜籃子”大縣創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，支持?jǐn)U建并建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指揮調(diào)度中心，區(qū)域監(jiān)管服務(wù)站和監(jiān)管實(shí)訓(xùn)基地，認(rèn)定一批國家級綠色食品原料基地，健全村級質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍。到2022年擴(kuò)建1個部級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指揮調(diào)度中心，建設(shè)32個省級指揮調(diào)度中心、1.68萬個監(jiān)管區(qū)域服務(wù)站，建設(shè)綠色食品原料基地800個，建設(shè)10個國家農(nóng)業(yè)檢測基準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，32個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)訓(xùn)基地，覆蓋主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，建設(shè)50個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)驗(yàn)室和50個主產(chǎn)區(qū)實(shí)驗(yàn)站。

3.高效低毒低殘留農(nóng)獸藥普及計(jì)劃。支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者使用高效低毒低殘留農(nóng)獸藥，到2022年普及率達(dá)到60%以上，農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)獸藥殘留合格率達(dá)到98%以上。

4.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程追溯體系建設(shè)。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系，完善“高度開放、覆蓋全國、共享共用、通查通識”的國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，并與國家重要產(chǎn)品追溯管理平臺對接。支持縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)裝備條件和追溯點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，建立追溯管理與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急召回聯(lián)動機(jī)制。健全完善農(nóng)藥、獸醫(yī)等農(nóng)業(yè)投入品追溯體系，到2022年，建設(shè)追溯示范點(diǎn)28萬個，國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣域內(nèi)80%的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等規(guī)模以上主體基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯。

5.優(yōu)質(zhì)糧食工程。開展“中國好糧油”行動，完善糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系，建立專業(yè)化社會化的糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，有效增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給，促進(jìn)種糧農(nóng)民增收，推動形成新型糧食流通體系，力爭到2020年全國產(chǎn)糧大縣的糧油優(yōu)質(zhì)品率提高30%以上。

第十二章強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

第一節(jié)加強(qiáng)質(zhì)量導(dǎo)向型科技攻關(guān)

深入實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，培育一批具有國際競爭力的種業(yè)龍頭企業(yè)，推動建設(shè)種業(yè)科技強(qiáng)國。培育和推廣口感好、品質(zhì)佳、營養(yǎng)豐、多抗廣適新品種，開展專用優(yōu)質(zhì)糧食作物、特色經(jīng)濟(jì)作物良種聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)分子設(shè)計(jì)育種、高效制繁種、活力純度快速檢測等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)特色畜禽水產(chǎn)良種資源保護(hù)開發(fā)利用，全面實(shí)施遺傳改良計(jì)劃，提升自主育種能力。以節(jié)本增效、質(zhì)量提升和生態(tài)環(huán)保作為主攻方向，重點(diǎn)打造20個產(chǎn)學(xué)研融合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)桿聯(lián)盟，開展農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評定、安全保障、質(zhì)量檢測等方面共性關(guān)鍵技術(shù)研究、集成和示范，布局建設(shè)40個以上服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品加工和質(zhì)量安全的綜合性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和專業(yè)性（區(qū)域性）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，搭建以質(zhì)量提升為導(dǎo)向的科技經(jīng)濟(jì)一體化平臺，積極引進(jìn)國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展亟須的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)生物資源高效利用、農(nóng)業(yè)生物安全防范等國際先進(jìn)技術(shù)，帶動提升我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用水平。

第二節(jié) 加快提升農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量水平

推進(jìn)我國農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級，加快高端農(nóng)機(jī)裝備和丘陵山區(qū)、果菜茶生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)機(jī)裝備的生產(chǎn)研發(fā)，大力推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，提升漁業(yè)船舶裝備水平。到2022年創(chuàng)建500個主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣。穩(wěn)定實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)綠色高效新機(jī)具新技術(shù)示范推廣，推進(jìn)智能農(nóng)機(jī)與智慧農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動植保無人機(jī)、無人駕駛農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)機(jī)器人等新裝備在規(guī)模種養(yǎng)領(lǐng)域率先應(yīng)用。推進(jìn)丘陵山區(qū)開展農(nóng)田“宜機(jī)化”改造。

第三節(jié) 大力推廣綠色高效設(shè)施裝備和技術(shù)

推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝技術(shù)融合創(chuàng)新，積極推進(jìn)農(nóng)作物品種、栽培技術(shù)和機(jī)械裝備集成配套。加快發(fā)展綠色高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣現(xiàn)代化集約型專用設(shè)施裝備。引入物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)機(jī)作業(yè)智能化改造。加強(qiáng)老舊農(nóng)業(yè)設(shè)施改造更新，推動農(nóng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)升級，加快新能源機(jī)械使用，全面提升節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)肥、節(jié)藥、抗風(fēng)、抗雪能力。因地制宜，科學(xué)利用荒山、荒漠、荒灘、鹽堿地、戈壁，建設(shè)規(guī)模化高效設(shè)施種養(yǎng)業(yè)。改造老舊果園茶園，建設(shè)一批畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，改造建設(shè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場。

第四節(jié) 加快數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)

完善重要農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫和臺賬，形成耕地、草原、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)資源“數(shù)字底圖”。分品種有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)，科學(xué)調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通。借力互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)數(shù)據(jù)庫，充分依托已有設(shè)施，構(gòu)建“農(nóng)業(yè)云”管理服務(wù)公共平臺，提高農(nóng)業(yè)行政管理和政務(wù)服務(wù)信息化水平。實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，鼓勵對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行數(shù)字化改造，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)遙感、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化水平。推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、特征標(biāo)識化、產(chǎn)品身份化，全面提升數(shù)字技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)控、商貿(mào)物流領(lǐng)域的應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“種講良心、賣得稱心、買可放心、吃能安心”，力爭到2022年，農(nóng)業(yè)主要品種全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化覆蓋率達(dá)到30%。

專欄7農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重大工程

1.質(zhì)量導(dǎo)向型科技創(chuàng)新行動。瞄準(zhǔn)質(zhì)量興農(nóng)的重大技術(shù)瓶頸，改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基融設(shè)施條件，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，到2022年，在農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)業(yè)綠色投入品等核心關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。

2.現(xiàn)代種業(yè)提升工程。建立布局合理、設(shè)施完備、功能完善、機(jī)制健全的現(xiàn)代種業(yè)體系，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)種質(zhì)資源庫（圃、場）、保護(hù)區(qū)和育種創(chuàng)新基地、品種性狀測試鑒定中心。

3.高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)裝備及設(shè)施集成應(yīng)用。加快突破農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展瓶頸，提升農(nóng)業(yè)全面機(jī)械化水平，到2022年，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到71%，引入物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，改善設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，到2022年，新增5000萬畝高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。

4.數(shù)字農(nóng)業(yè)工程。發(fā)展數(shù)字田園、智慧養(yǎng)殖、智慧農(nóng)機(jī)，著力促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深度融合，建設(shè)航空無人機(jī)、田間觀測“天空地”一體化的農(nóng)業(yè)遙感應(yīng)用體系，到2022年，在大田種植、園藝設(shè)施、規(guī)模養(yǎng)殖等領(lǐng)域率先推廣應(yīng)用數(shù)字技術(shù)裝備，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用主體勞動生產(chǎn)率提高20%以上。

第十三章建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍

第一節(jié)發(fā)揮新型經(jīng)管主體骨干帶動作用

實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，鼓勵通過多種形式開展適度規(guī)模經(jīng)營，將新型經(jīng)營主體培育成為推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)的主力軍。完善家庭農(nóng)場人才培育機(jī)制，提升家庭農(nóng)場主質(zhì)量控制能力。支持農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升，鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，示范帶動區(qū)域內(nèi)小農(nóng)戶發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，不斷壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮龍頭企業(yè)在生產(chǎn)、加工、銷售全過程的質(zhì)量控制標(biāo)桿作用，提升優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量水平。

第二節(jié) 壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍

依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，大力實(shí)施現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計(jì)劃、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃，把質(zhì)量興農(nóng)的知識技能作為培訓(xùn)內(nèi)容，年均培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民100萬人以上，實(shí)施卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0，建設(shè)一批適應(yīng)農(nóng)林新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的涉農(nóng)新專業(yè)，培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的一流農(nóng)林人才。推動全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，強(qiáng)化政策激勵，引導(dǎo)有志青年加入職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，鼓勵大學(xué)生，返鄉(xiāng)農(nóng)民工投身質(zhì)量興農(nóng)建設(shè)。鼓勵各地開展職業(yè)農(nóng)民職稱評定試點(diǎn)。

第三節(jié) 培育專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織

健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社、聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營性服務(wù)組織和公益性服務(wù)組織建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)綜合平臺，加快建設(shè)互聯(lián)互通的國家農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺，暢通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)供需對接，提高服務(wù)質(zhì)量興農(nóng)的能力和水平。以質(zhì)量效益為關(guān)鍵指標(biāo)，鼓勵地方探索建立生產(chǎn)托管服務(wù)主體名錄和信用評價機(jī)制。大力發(fā)展主體多元、形式多樣、競爭充分的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等多樣化服務(wù)模式，推進(jìn)托管產(chǎn)業(yè)從糧棉油糖等大宗作物向特色經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)城拓展。探索完善全程托管、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”等農(nóng)機(jī)服務(wù)新模式，加快發(fā)展智慧農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社。支持專業(yè)化服務(wù)組織與小農(nóng)戶開展多種形式的聯(lián)合與合作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)，幫助小農(nóng)戶對接市場、節(jié)本增效。

第四節(jié) 打造質(zhì)量興農(nóng)的農(nóng)墾國家隊(duì)

充分發(fā)揮農(nóng)墾組織化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)體系健全的優(yōu)勢，建成一批重要農(nóng)產(chǎn)品大型綠色生產(chǎn)加工基地。支持農(nóng)墾率先建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級評價標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品全面質(zhì)量管理平臺，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、信息化管理，健全從農(nóng)田到餐桌的全面質(zhì)量管理體系。以中國農(nóng)墾品質(zhì)為核心打造一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，做大做強(qiáng)做優(yōu)中國農(nóng)墾公共品牌。在大中城市建設(shè)一批農(nóng)墾綠色產(chǎn)品體驗(yàn)中心，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。培育一批具有國際競爭力的農(nóng)墾企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮農(nóng)墾在質(zhì)量興農(nóng)中的帶動引領(lǐng)作用。

專欄8高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)重大工程

1.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育。開展示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認(rèn)定，帶動提升新型經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量，到2022年縣級以上示范家庭農(nóng)場、國家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認(rèn)定量分別達(dá)到100000家、10000家、1500家，新型經(jīng)管主體生產(chǎn)的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)到90%以上。

2.新型職業(yè)農(nóng)民培育。全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，深入開展新型職業(yè)農(nóng)民整建制示范培育，加快建立一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，到2022年累計(jì)實(shí)施現(xiàn)代青年農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)計(jì)劃、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃共500萬人。

3.農(nóng)墾國有經(jīng)濟(jì)壯大。加快墾區(qū)集團(tuán)化和農(nóng)場企業(yè)化改革，全面推行現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，支持農(nóng)墾率先建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級評價標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品全面質(zhì)量管理平臺，全面推廣中國農(nóng)墾公共品牌。

第四篇規(guī)劃實(shí)施

加快構(gòu)建質(zhì)量興農(nóng)政策體系、評價體系、考核體系、工作體系，強(qiáng)化政策支持、責(zé)任分工、檢查督導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。

第十四章 完善質(zhì)量興農(nóng)政策體系

第一節(jié) 加大農(nóng)業(yè)綠色高效生產(chǎn)支持力度

建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，支持有機(jī)肥、高效新型肥料、低毒低殘留農(nóng)獸藥、綠色防控產(chǎn)品研發(fā)和推廣，選擇一批重點(diǎn)縣市整建制推進(jìn)果菜茶有機(jī)肥替代化肥和全程綠色防控試點(diǎn)，暢通種養(yǎng)循環(huán)渠道。擴(kuò)大耕地輪作休耕制度試點(diǎn)范圍，繼續(xù)支持耕地保護(hù)與質(zhì)量提升。支持農(nóng)用為主、多元利用的農(nóng)作物秸稈綜合利用。開發(fā)適用于綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品的保險(xiǎn)品種。支持先進(jìn)適用綠色農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)研發(fā)與推廣，促進(jìn)信息技術(shù)在灌區(qū)建設(shè)與管理中的推廣應(yīng)用。

第二節(jié) 強(qiáng)化用地等配套政策保障

完善農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在倉儲、加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械停放等方面的用地需要。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)托管服務(wù)、農(nóng)田健康管理服務(wù)等新型服務(wù)方式。對質(zhì)量興農(nóng)領(lǐng)軍型企業(yè)首次公開發(fā)行股票給予優(yōu)先支持，提高農(nóng)產(chǎn)品期貨交易的現(xiàn)貨交割質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。探索以質(zhì)量綜合競爭力為核心的增信融資制度，將質(zhì)量水平、標(biāo)準(zhǔn)水平、品牌價值等納入經(jīng)營主體信用評價和貸款發(fā)放參考因素。

第十五章 構(gòu)建質(zhì)量興農(nóng)評價體系

第一節(jié) 科學(xué)構(gòu)建評價指標(biāo)

研究制定質(zhì)量興農(nóng)監(jiān)測評價辦法，圍繞評價數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、科學(xué)合理，明確評價指標(biāo)范圍，將產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)效益、生產(chǎn)效率、經(jīng)營者素質(zhì)、農(nóng)業(yè)國際競爭力作為重要評價內(nèi)容，合理設(shè)置指標(biāo)權(quán)重，準(zhǔn)確評價質(zhì)量興農(nóng)水平。

第二節(jié) 強(qiáng)化指標(biāo)數(shù)據(jù)采集

以縣級人民政府為主體，組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門開展評價指標(biāo)數(shù)據(jù)的采集、整理、核實(shí)，進(jìn)行本區(qū)域質(zhì)量興農(nóng)水平自我評價。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同相關(guān)部門審核認(rèn)定有關(guān)縣（市）評價指標(biāo)數(shù)據(jù)，并給予指導(dǎo)服務(wù)，嚴(yán)禁虛報(bào)數(shù)據(jù)。

第三節(jié) 開展第三方評價

完善評價方式方法，采用信息化手段逐步實(shí)現(xiàn)過程評價和評價結(jié)果部省互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享。按照公開公平公正的原則，擇優(yōu)選擇第三方評估機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮第三方獨(dú)立性和專業(yè)性優(yōu)勢，對質(zhì)量興農(nóng)情況開展監(jiān)測評估，重點(diǎn)對縣域質(zhì)量興農(nóng)情況進(jìn)行評價。強(qiáng)化第三方評估過程痕跡管理，確保評估流程規(guī)范有序、評估過程客觀公正。建立統(tǒng)一權(quán)威的評價信息發(fā)布機(jī)制，定期發(fā)布質(zhì)量興農(nóng)綜合評價信息。

第十六章 建立質(zhì)量興農(nóng)考核體系

第一節(jié) 強(qiáng)化考核監(jiān)督

加強(qiáng)質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施考核監(jiān)督，將質(zhì)量興農(nóng)績效作為鄉(xiāng)村振興考核的重要內(nèi)容。按照分級負(fù)責(zé)的原則，明確以縣為單位進(jìn)行考核，在第三方評價結(jié)果基礎(chǔ)上，重點(diǎn)考核質(zhì)量興農(nóng)的政策措施落實(shí)情況和群眾滿意度，將質(zhì)量興農(nóng)任務(wù)清單、年度工作計(jì)劃、工作臺賬等工作情況作為考核重要指標(biāo)。充分考慮各地質(zhì)量興農(nóng)的資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，分區(qū)域科學(xué)考核評價質(zhì)量興農(nóng)水平。

第二節(jié) 完善激勵約機(jī)制

建立健全質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施激勵約束機(jī)制，將縣級質(zhì)量興農(nóng)工作情況考核結(jié)果與年度獎先評優(yōu)掛鉤，把是否發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故作為一票否決事項(xiàng)。對推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)取得顯著成績的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。對落實(shí)不力的進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，并視情節(jié)采取約談、通報(bào)批評等措施。

第十七章 健全質(zhì)量興農(nóng)工作體系

第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立質(zhì)量興農(nóng)部際溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，將質(zhì)量興農(nóng)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化部際聯(lián)席會議的重要議事內(nèi)容，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)規(guī)劃落實(shí)，協(xié)調(diào)解決重大問題，重大情況及時向國務(wù)院報(bào)告，各成員單位根據(jù)任務(wù)分工，細(xì)化工作措施，明確工作進(jìn)度，確保工作質(zhì)量，并根據(jù)工作職能，切實(shí)強(qiáng)化對本系統(tǒng)本行業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成部門間協(xié)同推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)的工作合力。

第二節(jié) 落實(shí)各方管理責(zé)任

強(qiáng)化地方各級政府落實(shí)質(zhì)量興農(nóng)屬地管理責(zé)任，推動各地主動擔(dān)當(dāng)作為。各地要把質(zhì)量興農(nóng)工作納入年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃，定期研究推進(jìn)本區(qū)域質(zhì)量興農(nóng)工作，切實(shí)將落實(shí)質(zhì)量興農(nóng)發(fā)展目標(biāo)同解決當(dāng)前突出問題結(jié)合起來，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，優(yōu)先補(bǔ)齊短板，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，要根據(jù)本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，逐一梳理形成可量化、可操作的質(zhì)量興農(nóng)任務(wù)清單，形成具體實(shí)施方案，制定年度工作計(jì)劃，建立工作臺賬，嚴(yán)格按照時間節(jié)點(diǎn)抓好組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按期完成。

第三節(jié) 強(qiáng)化法治保障

各級政府要堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式，全面推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)工作。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行涉農(nóng)法律法規(guī)，規(guī)范開展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目安排、資金使用、監(jiān)督管理等工作，提高規(guī)范化、制度化、法治化水平。加快推動法律法規(guī)制修訂，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、生豬屠宰管理?xiàng)l例和農(nóng)作物病蟲害防治條例等制修訂，強(qiáng)化質(zhì)量興農(nóng)法律支撐。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，改善執(zhí)法條件，促進(jìn)依法護(hù)農(nóng)、依法興農(nóng)。開展法治宣傳教育，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、涉農(nóng)部門和農(nóng)村基層于部法治觀念，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)學(xué)法、遵法、守法、用法意識。

第四節(jié) 動員社會參與

著力搭建社會監(jiān)督參與平臺，積極引導(dǎo)農(nóng)民、媒體、專家、公眾、社會組織等各方面廣泛參與質(zhì)量興農(nóng)工作，形成共同監(jiān)督、共同參與的良好氛圍。注重發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，深化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革，創(chuàng)新優(yōu)化政府服務(wù)，激發(fā)農(nóng)民及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與質(zhì)量興農(nóng)的積極性創(chuàng)造性。加大質(zhì)量興農(nóng)宣傳力度，普及推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，引導(dǎo)形成科學(xué)消費(fèi)觀念。建立質(zhì)量興農(nóng)專家決策咨詢制度，組織開展基礎(chǔ)理論研究，夯實(shí)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展理論基礎(chǔ)。