華池縣草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

趙小明

（甘肅省華池縣元城鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 745600）

1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

華池縣位于甘肅省東部，慶陽市東北部，屬半農(nóng)半牧縣，是全省草畜產(chǎn)業(yè)大縣之一。近年來，全縣以建設(shè)“養(yǎng)羊大縣”和“畜草強縣” 為目標(biāo)，以湖羊、肉牛等養(yǎng)殖為主的草畜產(chǎn)業(yè)已成為助推脫貧攻堅工作的支柱產(chǎn)業(yè)。截至目前，全縣羊飼養(yǎng)量達(dá)到39.52 萬只（湖羊8.67 萬只），牛飼養(yǎng)量達(dá)到3.86 萬頭，驢飼養(yǎng)量達(dá)到1.12 萬頭，豬飼養(yǎng)量4.64 萬頭，雞飼養(yǎng)量達(dá)到19.81 萬羽。

2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。華池縣地域面積大，地廣人稀，農(nóng)戶普遍具備養(yǎng)殖技術(shù)，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖已由打山放牧向舍飼養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，主要以湖羊、早勝牛、西門塔爾、荷斯坦奶牛、慶陽驢等優(yōu)良畜禽品種養(yǎng)殖為主。

二是飼草保障充足。全縣紫花苜蓿等多年生牧草留床面積5.47 萬hm2、處于盛產(chǎn)期的在2.67 萬hm2以上，年產(chǎn)苜蓿干草20 多萬t （平均畝產(chǎn)優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿鮮草3t，苜蓿干草0.6t），經(jīng)檢測，華池縣生產(chǎn)的紫花苜蓿青干草粗蛋白含量達(dá)到了18.4%；種植全膜玉米2.67 萬hm2，年產(chǎn)青貯飼草150 多萬t （產(chǎn)青貯飼草3.5～4t/667m2）； 種植燕麥草0.1 萬hm2，年產(chǎn)0.9 萬t （產(chǎn)燕麥青干草0.6t/667m2）； 種植豆類、糜谷等小雜糧1.33 萬hm2，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)干草4 萬t （產(chǎn)農(nóng)作物秸稈0.2t/667m2）； 在充分滿足全縣肉羊、肉牛養(yǎng)殖需求的同時，可向周邊地區(qū)提供全株玉米青貯、優(yōu)質(zhì)干草等飼草50 萬t 以上。

三是產(chǎn)業(yè)鏈條逐步健全。通過政策、資金支持，已成功簽約引進(jìn)甘肅中盛、中天羊業(yè)、民吉草業(yè)、隴牛乳業(yè)、秦達(dá)禽業(yè)、慶陽南梁緣等畜牧養(yǎng)殖、飼草種植和畜產(chǎn)品加工銷售產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，從畜禽養(yǎng)殖、收購、加工、銷售等方面為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位保障。

四是政策扶持力度大。發(fā)展規(guī)?；?、設(shè)施化養(yǎng)殖已成為華池縣發(fā)展現(xiàn)代草畜產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的必然趨勢，縣上先后制定出臺了《華池縣百萬只羊產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》 《畜牧業(yè)“十三五” 發(fā)展規(guī)劃》 《關(guān)于進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧扶持力度的意見》等一系列政策性文件，積極為招引企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開辟“綠色通道”，扶持企業(yè)落地華池。

3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

一是企帶戶養(yǎng)。對有養(yǎng)殖意愿和養(yǎng)殖能力的貧困戶，龍頭企業(yè)、合作社、貧困戶簽訂產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展協(xié)議。湖羊養(yǎng)殖：中盛公司、中天公司按照“10+1” “15+1” “20+1” “30+1” 等多種模式為貧困戶提供湖羊種羊，貧困戶分散飼養(yǎng)，合作社負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織向企業(yè)交售，企業(yè)設(shè)立最低保底價（中天公司羔羊回收價保底700 元、中盛公司肉羊酮體每千克保底價32 元）；公牛犢育肥：隴牛公司按照低于市場價300 元/頭的價格為貧困戶投放1月齡奶牛公牛犢，貧困戶分散育肥，公司負(fù)責(zé)養(yǎng)殖全過程技術(shù)指導(dǎo)與咨詢服務(wù)，以高于市場價格進(jìn)行回收。

二是戶托社養(yǎng)。貧困戶將產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金入股合作社，合作社根據(jù)入股資金數(shù)量購買湖羊或肉（奶）牛，由“村社合一”合作社代養(yǎng)，貧困戶按照代養(yǎng)牛、羊數(shù)量向合作社繳納飼草，每年核算實際收益后村集體、合作社、貧困戶按照1：3：6 比例分紅[1]。

三是托管代養(yǎng)。對沒有勞動能力的“四類” 政策兜底戶，貧困戶將產(chǎn)業(yè)配股資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款入股龍頭企業(yè)，保底分紅，分紅比例不低于入股股金的10%。

四是訂單種植。龍頭企業(yè)與合作社、貧困戶簽訂飼草訂單種植合同，企業(yè)負(fù)責(zé)提供牧草良種和種植技術(shù)培訓(xùn)，合作社統(tǒng)一組織種植、管理、收割、銷售，企業(yè)按照高于市場價保底收購[2]。

五是勞務(wù)轉(zhuǎn)化。龍頭企業(yè)、合作社在種植、養(yǎng)殖、屠宰、銷售等各個環(huán)節(jié)用工時，優(yōu)先聘用貧困戶，對有勞動能力和務(wù)工意愿的貧困戶，由龍頭企業(yè)免費提供技術(shù)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)化為職業(yè)工人。

4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板

4.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢

龍頭企業(yè)、合作社還處于發(fā)展起步階段，自身經(jīng)營能力不強，帶動貧困戶能力弱； 部分合作社、貧困戶對市場不了解，思想認(rèn)識不到位，等待觀望情緒嚴(yán)重，內(nèi)生動力不足，利益聯(lián)結(jié)機制有待完善。

4.2 發(fā)展資金仍有不足

已明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金主要以配股資金、到戶扶持資金、貼息貸款等資金為主，部分農(nóng)戶個人征信差，貸款門檻高，貸款困難，造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺。

4.3 飼養(yǎng)水平有待提高

大部分貧困戶受文化程度、知識水平、思想認(rèn)識等因素制約，接受新知識、新技術(shù)能力不強，經(jīng)多次培訓(xùn)仍不能掌握科學(xué)的養(yǎng)殖技術(shù)，部分貧困戶等待觀望情緒嚴(yán)重，內(nèi)生動力不足。