成立防疫小組開展村級(jí)工作的可行性分析

任傳帥 王想 李春才 李春祿 王瑩

（1，吉林省樺甸市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心 132400； 2，吉林省樺甸市夾皮溝鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 132409； 3，吉林省樺甸市永吉街道畜牧獸醫(yī)站 132400； 4，吉林省樺甸市紅石鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 132403； 5，吉林省樺甸市公吉鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站 132402）

1 成立防疫小組的背景

村級(jí)動(dòng)物防疫員的職能就是為廣大畜禽養(yǎng)殖戶提供技術(shù)服務(wù)，保障畜禽健康生長(zhǎng)，進(jìn)而獲得最大化養(yǎng)殖效益。動(dòng)物防疫是畜牧獸醫(yī)服務(wù)的主要內(nèi)容，而要想有序有效地開展此項(xiàng)工作必須明確并掌握工作重點(diǎn)。但在實(shí)際防疫工作中仍存在一些問題[1]。

1.1 動(dòng)物防疫意識(shí)淡薄

主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是防疫人員方面，一些工作人員因未重視動(dòng)物防疫工作而消極對(duì)待防疫工作，使基層防疫工作出現(xiàn)諸多不足，直接影響動(dòng)物防疫工作的有序開展。二是畜禽養(yǎng)殖戶方面，一些養(yǎng)殖戶認(rèn)為免不免疫都一樣，對(duì)防疫工作不重視，部分養(yǎng)殖思想變得麻痹，認(rèn)為防疫工作意義不大，防疫意識(shí)越來越淡薄，排斥甚至拒絕免疫注射疫苗，不積極配合防疫工作，加大防疫工作的難度。

1.2 防疫人員結(jié)構(gòu)不合理

目前樺甸市182 名村級(jí)動(dòng)物防疫員，其中年齡超過50 歲的防疫員有75 人，年齡不足30 歲的防疫員僅有4 人。由于動(dòng)物防疫工作比較辛苦，工作環(huán)境差，從事動(dòng)物防疫工作的年輕人較少。

1.3 缺乏責(zé)任意識(shí)

個(gè)別防疫員在不仔細(xì)閱讀說明書的情況下，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)直接對(duì)畜禽進(jìn)行免疫注射，違背疫苗使用原則，造成疫苗免疫的效果不好。

1.4 勞務(wù)報(bào)酬低

樺甸市村級(jí)動(dòng)物防疫員勞務(wù)報(bào)酬人均4000 元/年。村級(jí)動(dòng)物防疫員報(bào)酬低，不足以激發(fā)村級(jí)動(dòng)物防疫員更好地承擔(dān)起防疫職能的工作積極性，出現(xiàn)工作怠慢的現(xiàn)象，因而也無法留住防疫水平高、工作能力強(qiáng)、學(xué)歷高的人才，導(dǎo)致人員流動(dòng)性大，隊(duì)伍組建困難。

所以，在原有村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍不變的基礎(chǔ)上，明確工作重點(diǎn)，積極尋找解決對(duì)策[2]，以便更好地開展動(dòng)物防疫工作。

2 目前工作進(jìn)展情況

為改善以往村級(jí)動(dòng)物防疫員“單槍匹馬” 的工作方式，創(chuàng)新防疫工作模式，結(jié)合樺甸市工作實(shí)際，首次在二道甸子鎮(zhèn)成立防疫小組開展工作。樺甸市二道甸子鎮(zhèn)有17 名防疫員，根據(jù)村屯的分布特點(diǎn)，每個(gè)防疫小組3～5 名防疫員。以王德杰防疫小組為試點(diǎn)，此小組由王德杰、王修軍、張海文、曲連祥、郭長(zhǎng)娟5 人組成，分別管轄新風(fēng)村、朝陽村、荒溝廟村、革新村、社區(qū)5 個(gè)村。早晨和晚上對(duì)家禽開展免疫工作，一人負(fù)責(zé)登記養(yǎng)殖數(shù)量，其余4 人負(fù)責(zé)免疫注射。白天給牛、豬等動(dòng)物進(jìn)行免疫，人員有分工，負(fù)責(zé)注射和佩戴耳標(biāo)以及耳標(biāo)上傳和登記。

樺甸市2018年春季重大動(dòng)物疫病防控工作于2月25日統(tǒng)一部署開展，在春防、秋防的過程中，通過成立防疫小組的模式開展工作。在2019年的春防工作中陸續(xù)在八道河子鎮(zhèn)、橫道河子鄉(xiāng)等地繼續(xù)推進(jìn)此種工作模式，進(jìn)一步加強(qiáng)樺甸市動(dòng)物疫病防控工作。

3 優(yōu)點(diǎn)

成立防疫小組開展工作的模式，得到村級(jí)防疫員和廣大百姓的支持。

3.1 工作積極性高

一方面是防疫小組中工作積極性高的人員以小隊(duì)長(zhǎng)的身份帶領(lǐng)小組其他人員開展工作，調(diào)動(dòng)大家的積極性。另一方面當(dāng)個(gè)別防疫員對(duì)工作懈怠、不按要求展開工作時(shí)，畜牧站可以解聘此人，此人的免疫注射工作由鄰村的防疫小組負(fù)責(zé)，多勞多得，這樣防疫小組內(nèi)人員勞務(wù)報(bào)酬也會(huì)提高。

3.2 工作效率高

防疫小組內(nèi)人員有分工，結(jié)合識(shí)讀器上傳耳標(biāo)、填寫免疫檔案、免疫注射等工作，根據(jù)每個(gè)人的特長(zhǎng)分配工作，彼此之前互相合作，提高工作效率。同時(shí)免疫信息及時(shí)填寫、上傳，也保證了動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品追溯體系的有效運(yùn)行。

3.3 免疫質(zhì)量高

成立防疫小組可以保證對(duì)每個(gè)養(yǎng)殖戶的畜禽進(jìn)行免疫，做到真苗真打真有效，避免漏免的情況，提高免疫質(zhì)量，保證養(yǎng)殖戶畜禽的健康[3]。同時(shí)有利于畜牧站對(duì)各村防疫進(jìn)度和質(zhì)量的了解。畜牧站各包村工作人員只監(jiān)督防疫小組的組長(zhǎng)，就能了解防疫的情況，這樣一個(gè)包村工作人員就能管2 個(gè)工作小組，解決了單位人員不足的問題。

4 可行性分析

要想成立防疫小組，首先是在地理位置鄰近的村屯開展，這樣可以減少因交通距離遠(yuǎn)所產(chǎn)生的交通費(fèi)用，同時(shí)也避免把時(shí)間浪費(fèi)在途中。其次，防疫小組內(nèi)的人員必須相互協(xié)助配合，小組內(nèi)不能出現(xiàn)組員間有矛盾的現(xiàn)象。最后，每個(gè)防疫小組中要選出一位隊(duì)長(zhǎng)具有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，責(zé)任心強(qiáng)，可以起到帶頭、督促的作用，合理安排動(dòng)物防疫工作。

由于樺甸市成立防疫小組開展工作的模式還在探索與發(fā)展階段，此種工作模式有其特有的優(yōu)勢(shì)，雖然取得一定成效，但不宜生搬硬套，各地區(qū)應(yīng)因地制宜，根據(jù)自身特點(diǎn)，創(chuàng)新出適合本地區(qū)的防疫工作方式。