當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站存在的問題及對策

徐先軍 仁青東智

（青海省海西州天峻縣生格鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)工作站 817299）

1 存在的問題

（1）基礎(chǔ)設(shè)施差，防疫工作難以適應(yīng)新的要求，特別是邊遠(yuǎn)牧區(qū)，點(diǎn)多、面廣、路途遠(yuǎn)且非常分散，辦公設(shè)施簡陋，沒有相應(yīng)的取暖設(shè)備，更沒有交通工具和普通的檢疫檢驗(yàn)設(shè)備，這樣的工作環(huán)境直接影響隊(duì)伍穩(wěn)定和畜牧業(yè)的發(fā)展。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站工作量大但編制偏少、防疫人員嚴(yán)重缺編，越是偏遠(yuǎn)高寒山區(qū)缺編越嚴(yán)重，且常有長期借調(diào)人員現(xiàn)象（主要為上級政府部門），各項(xiàng)工作開展跟不上形勢發(fā)展需要。現(xiàn)有的工作人員中還有40%～50%是非專業(yè)人員，且部分工作人員政治素質(zhì)不高，沒有強(qiáng)烈的責(zé)任心和事業(yè)心，工作不思進(jìn)取，更談不上奉獻(xiàn)精神，主要原因是因?yàn)閯游锓酪吖ぷ髋K、累、苦，且責(zé)任大； 隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，牲畜數(shù)量增多，防疫內(nèi)容增多，防疫密度提高，從編制設(shè)置及人員到位情況上難以保證動物疫病防疫、疫情監(jiān)測、產(chǎn)地檢疫、獸醫(yī)門診、畜種改良、棘球蚴病防治等實(shí)際工作開展需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站根據(jù)實(shí)際工作量需要增編增人。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站隊(duì)伍人員知識老化，工作中缺乏主動性、創(chuàng)新性。主要技術(shù)骨干基本上都是80年代后期，及90年代初期畢業(yè)的中專生，第二學(xué)歷是在工作中通過自學(xué)考試或函授等方式，取得大?；虮究莆膽{，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的知識更新培訓(xùn)及專業(yè)技能學(xué)習(xí)，無法適應(yīng)當(dāng)前新形勢。

（4）缺乏有效調(diào)動防疫人員工作積極性、責(zé)任心的工作機(jī)制，缺乏統(tǒng)一管理機(jī)制，縣業(yè)務(wù)部門與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府都在管理，雙重管理各有各的標(biāo)準(zhǔn)、各有各的說法，遇到問題很難形成統(tǒng)一。

（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站工作經(jīng)費(fèi)投入不足。檢測設(shè)施滯后，醫(yī)療器械設(shè)備不足，難以開展診療服務(wù)； 畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)及品種改良經(jīng)費(fèi)不足等，導(dǎo)致很多工作無法正常有序開展。

（6）村級動物防疫員隊(duì)伍難以適應(yīng)當(dāng)前動物防疫工作需要。由于村級動物防疫員待遇偏低，養(yǎng)老保險(xiǎn)、人身意外險(xiǎn)等沒有具體落實(shí)，導(dǎo)致隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員素質(zhì)普遍不高，專業(yè)知識缺乏、操作技能不高，難以勝任當(dāng)前繁重的動物防疫工作需要，全年工作只是在工作站專業(yè)人員指導(dǎo)下參加春、秋兩季動物免疫工作。每年春、秋兩季動物免疫工作開展時都有一些村級動物防疫員離開隊(duì)伍，使免疫工作開展相當(dāng)被動。

2 對策

（1）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站管理上，實(shí)施人事、財(cái)物、業(yè)務(wù)工作全部歸縣級業(yè)務(wù)部門垂直管理，這樣有利于充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作人員的積極性，大大提高工作效率，有利于畜牧獸醫(yī)各項(xiàng)工作責(zé)任制的落實(shí)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站的專業(yè)技術(shù)人員，真正成為推廣畜牧獸醫(yī)技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人員。每年應(yīng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站專業(yè)人員制定合理的培訓(xùn)計(jì)劃，定期在業(yè)務(wù)技術(shù)、政策法規(guī)等方面進(jìn)行培訓(xùn)，提高人員專業(yè)技術(shù)水平[1]，培訓(xùn)次數(shù)每年有一次即可，但培訓(xùn)質(zhì)量一定要高。要把培訓(xùn)切實(shí)落到實(shí)處，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（2）進(jìn)一步加大基層動物防疫經(jīng)費(fèi)投入，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使工作人員有一個好的工作環(huán)境，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站應(yīng)因地制宜，配置適合本轄區(qū)路況的交通工具，使社會性服務(wù)更加規(guī)范、高效。

（3）增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站人員編制。按照當(dāng)前鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)工作站工作量，適當(dāng)增加人員編制（專業(yè)人員），通過考聘充實(shí)專業(yè)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍里，使隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)日趨合理，同時完善村級動物防疫機(jī)制。

（4）制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站優(yōu)惠政策，鼓勵更多的年輕的畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員到基層去工作，同時，在一些項(xiàng)目建設(shè)方面向基層傾斜，在申報(bào)科技進(jìn)步獎及職稱評聘等方面應(yīng)給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作人員心甘情愿扎根基層、增強(qiáng)在基層工作的積極性、責(zé)任心及事業(yè)心。

（5）動物防疫工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、公益性、社會性的事業(yè)，把動物防疫工作納入法制化、科學(xué)化、制度化的同時，加強(qiáng)政府對動物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)，為防疫工作提供強(qiáng)有力的組織保證。