國(guó)有企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀淺析

何茂林

甘肅亞盛實(shí)業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司，甘肅 730000

一、黨建工作取得的主要成效

（一）黨組織保障經(jīng)濟(jì)的職能得到了一定的增強(qiáng)

大部分企業(yè)黨組織能夠堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，緊緊圍繞黨的基本路線和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展工作，“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的指導(dǎo)思想得到了進(jìn)一步明確。一是在參與企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)決策中注意擺正自己的位置。在直接的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中甘當(dāng)“配角”，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，充分發(fā)揮參與決策的作用。同時(shí)，通過加強(qiáng)制度建設(shè)，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)決策提供科學(xué)的制度保障。如制定《“三重一大”決策制度》《黨委會(huì)議事規(guī)則》等，將民主集中制原則貫徹到經(jīng)濟(jì)決策之中，很大程度上實(shí)現(xiàn)了黨組織參與企業(yè)重大問題決策的規(guī)范化。二是實(shí)現(xiàn)了“四同”，即堅(jiān)持黨建工作任務(wù)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理任務(wù)同布置；黨建目標(biāo)與企業(yè)年度目標(biāo)同向；黨建工作成效與企業(yè)效益同考核；黨務(wù)政工人員與經(jīng)營(yíng)人員同獎(jiǎng)罰。三是各企業(yè)黨組織始終堅(jiān)持把服務(wù)、保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作為企業(yè)黨組織政治思想工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),正確處理發(fā)生在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益的沖突。特別是在企業(yè)改制過程中，各企業(yè)黨組織能帶領(lǐng)和引導(dǎo)職工積極參與，并做好職工的思想工作，在改制的同時(shí)確保隊(duì)伍基本穩(wěn)定。

（二）黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置得到了一定的調(diào)整

近年來，隨著中央關(guān)于企業(yè)黨組織設(shè)置的有關(guān)要求，我省國(guó)企黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。一是職能部室和黨務(wù)人員得到加強(qiáng)。二是從適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要出發(fā)，按照法人治理結(jié)構(gòu)的要求，逐步理清和健全法人治理結(jié)構(gòu)中各機(jī)構(gòu)的關(guān)系，依照“雙向進(jìn)入、交叉任職”的新模式，使懂經(jīng)濟(jì)、善管理的企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員依法進(jìn)入了決策機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，保證黨組織在企業(yè)的政治核心作用和企業(yè)的健康發(fā)展。如股份制企業(yè)董事長(zhǎng)和黨委書記“一肩挑”，其他類型的企業(yè)，也普遍采用了交叉任職的形式，較好地協(xié)調(diào)了黨政關(guān)系。三是企業(yè)黨支部的設(shè)置更趨合理。各企業(yè)黨委能夠根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、黨員結(jié)構(gòu)變化和黨員分布狀況的異動(dòng)，適時(shí)調(diào)整支部設(shè)置，使黨員管理更加規(guī)范、便利。

（三）黨員先鋒模范作用得到了一定的發(fā)揮

盡管企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和穩(wěn)定難處多，部分企業(yè)的職工生活困難，但不少黨員始終沒有忘記自己的義務(wù)，在不同的崗位和領(lǐng)域發(fā)揮著共產(chǎn)黨員應(yīng)有的作用。

二、黨建工作存在的主要問題

（一）黨組織在國(guó)有企業(yè)中發(fā)揮核心作用方面

黨組織在國(guó)有企業(yè)中發(fā)揮核心作，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是把方向、管大局、保落實(shí)。但到目前為止，這個(gè)問題無論在認(rèn)識(shí)上還是在實(shí)踐上，都還沒有完全解決。部分企業(yè)包括董事長(zhǎng)和黨委書記“一肩挑”的企業(yè)，在工作中卻多是以董事長(zhǎng)身份出現(xiàn)，偏重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，忽視黨建工作，“一手硬、一手軟”的問題沒有得到很好的解決，抓黨建的工作基本由專職黨委副書記負(fù)責(zé)。黨委成員依法進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層，以及交叉比例多少合適，尚缺乏規(guī)范的要求，交叉任職的黨委成員如何在重大問題決策以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中貫徹黨委的意圖，切實(shí)履行保證、監(jiān)督的職責(zé)，還缺少應(yīng)有的制度安排和操作規(guī)則。甚至仍然有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為企業(yè)是一個(gè)以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織，依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，對(duì)資本負(fù)責(zé)，企業(yè)黨組織只需抓好自身建設(shè)、思想政治工作和精神文明建設(shè)，不必過多地介入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，黨組織地位和作用仍有弱化。

（二）黨建工作融入中心方面

部分企業(yè)黨員干部在工作中對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)不夠全面，仍然是習(xí)慣思維、傳統(tǒng)觀念，難以從歷史中走出來，面對(duì)改革的新形勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)的新情況束手無策，無所適從。抓黨建工作只是被動(dòng)應(yīng)付，缺乏搞好黨建工作的責(zé)任意識(shí)，在“結(jié)合”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上不動(dòng)或不想動(dòng)心思,未能有效地將行政工作的難題作為黨建工作的課題來抓。從表面上看，企業(yè)黨建工作一直在按照規(guī)定如期進(jìn)行，但是工作成效和質(zhì)量使得黨組織作用發(fā)揮得不十分理想。黨建工作的初衷從思想認(rèn)識(shí)上模糊，工作意識(shí)和創(chuàng)新能力都比較差，黨建工作口號(hào)多，照搬其他企業(yè)黨建工作制度，擺花架子工程，黨建工作浮于表面，難以實(shí)現(xiàn)工作的創(chuàng)新發(fā)展，調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的積極性不夠，反而削減了職工對(duì)黨建工作的熱情，容易引起職工的抵觸情緒，不利于企業(yè)黨建工作的開展。因此，從這個(gè)角度來講，黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沉下身子思考黨建工作如何融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際不夠，研究不深，造成黨建工作服務(wù)職工群眾的能力薄弱、工作水平低是部分企業(yè)黨建工作融入中心難的主要原因。

（三）基層黨組織書記能力方面

該現(xiàn)象在老企業(yè)和改制重組企業(yè)中都比較突出。改制企業(yè)包袱重、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，多年沒有或者很少引進(jìn)年輕干部，基層黨支部書記年齡偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)偏低，思想相對(duì)保守，加之遺留的矛盾和問題較多，組織開展黨建工作難度大。尤其是老企業(yè)生產(chǎn)一線部分黨支部書記年齡偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)不全面，雖然在企業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)是行家里手、技術(shù)與管理骨干，但在組織開展黨建工作方面缺乏相應(yīng)的能力、辦法和相關(guān)理論支撐，黨支部發(fā)揮企業(yè)生產(chǎn)攻堅(jiān)任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮面臨組織能力不足的尷尬局面。部分企業(yè)片面的選擇有較高學(xué)歷的年輕干部擔(dān)任支部書記一職，雖然黨支部工作開展活力有了很大提升，但年輕干部從事一線生產(chǎn)管理工作時(shí)間短，短時(shí)間掌握生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程不現(xiàn)實(shí)，尤其在企業(yè)生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和在職工中的威信，“兩者”不能兼顧的矛盾比較突出。

（四）企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍自身素質(zhì)方面

黨務(wù)干部是黨建工作的規(guī)劃者、組織者、實(shí)踐者和推動(dòng)者，是黨建工作的骨干和中堅(jiān)力量。近年來，國(guó)企黨建工作任務(wù)重，從事黨務(wù)工作的人員相對(duì)較少，普遍存在兼職化現(xiàn)象，黨務(wù)干部力量配備比較薄弱，而承擔(dān)的工作任務(wù)極其繁重，平時(shí)疲于應(yīng)付各種各樣的檢查工作，沒有經(jīng)理在工作內(nèi)涵上下功夫，造成工作方法比較單一，內(nèi)容缺少亮點(diǎn)。有一位企業(yè)政工干部說:“十年經(jīng)理路路通，十年供銷成富翁，十年技術(shù)成高工，十年政工一場(chǎng)空”，反映出企業(yè)黨務(wù)干部處境不好，缺乏應(yīng)有的地位，沒有相應(yīng)的待遇，晉升渠道相對(duì)狹窄，普遍有一種失落感，造成不少黨務(wù)干部工作沒有積極性，很大程度影響到黨建工作的有效開展。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作的建議

（一）充分發(fā)揮國(guó)資委的指導(dǎo)和幫助的作用

國(guó)資委在履行國(guó)資監(jiān)管職能中，有指導(dǎo)和幫助國(guó)有企業(yè)黨組織開展好黨建工作的職能和責(zé)任。當(dāng)前我省國(guó)企總體形勢(shì)是好的，但也存在著多方面的不穩(wěn)定因素，這既有遺留的老問題，又有改制帶來的新挑戰(zhàn)，仍有相當(dāng)一部分國(guó)有企業(yè)處境還十分艱難。特別是全省國(guó)企改制進(jìn)入深水區(qū)、窗口期，對(duì)此，國(guó)資委要根據(jù)不同的企業(yè)在實(shí)際工作中存在的不同問題，深入探討有效的解決方案，幫助企業(yè)構(gòu)建與新形勢(shì)下改革發(fā)展相匹配的黨建工作體系，確保黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮到位，并根據(jù)每戶企業(yè)實(shí)際制定考核指標(biāo)體系，加大組織實(shí)施力度，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)黨建與各項(xiàng)改革措施落實(shí)落地，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整在我省國(guó)企中早日實(shí)現(xiàn)。

（二）提高國(guó)企黨組織黨建責(zé)任履行意識(shí)

部分企業(yè)黨建工作浮于表面，歸根結(jié)底是我們的考核工作不夠“實(shí)”，程序過于簡(jiǎn)單，沒有真正讓追責(zé)問責(zé)機(jī)制發(fā)力，造成個(gè)別企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不夠、政治站位不高。國(guó)有企業(yè)姓“黨”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是理所當(dāng)然、毋庸置疑的。在當(dāng)前形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)是否要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是否要加強(qiáng)黨的建設(shè)，不再是哪個(gè)企業(yè)、哪個(gè)黨員干部喜不喜歡、愿不愿意、想不想干的問題，而是一個(gè)重大的政治問題、原則問題，這一點(diǎn)必須要鮮明的指出并針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)加大問責(zé)力度，增強(qiáng)各企業(yè)廣大黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位認(rèn)同，用問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，促使其堅(jiān)定不移、理直氣壯地?fù)?dān)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨之責(zé)。

（三）促進(jìn)國(guó)企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的深入融合

發(fā)展是硬道理，拋開發(fā)展、離開生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)抓黨建也會(huì)迷失方向。在目標(biāo)定位上，要從過去的圍繞中心轉(zhuǎn)變到融入中心上來，黨建工作最終目標(biāo)是推動(dòng)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，保障職工生活幸福、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。這就要求黨建工作要堅(jiān)持服務(wù)大局，找準(zhǔn)工作的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)，融入中心做工作，真正把黨的組織工作優(yōu)勢(shì)、思想工作優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾工作優(yōu)勢(shì)等轉(zhuǎn)化為企業(yè)的管理優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一是發(fā)揮政治核心作用，增強(qiáng)國(guó)企改革發(fā)展合力。各企業(yè)黨委要以問題為導(dǎo)向，按照法定地位、職責(zé)權(quán)限研究公司發(fā)展突破的新辦法、新舉措，尤其是在推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部改革、理順體制、轉(zhuǎn)變機(jī)制、創(chuàng)新發(fā)展模式等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，督促、協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織力量，引導(dǎo)廣大黨員干部正確理解目前經(jīng)濟(jì)下行壓力倒逼企業(yè)加大改革力度的形勢(shì)，黨員干部要在各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)中發(fā)揮表率作用，形成企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。二是強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)責(zé)任，激發(fā)國(guó)企改革發(fā)展活力。各企業(yè)黨委是國(guó)企黨建各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)終端，作用發(fā)揮最為關(guān)鍵。其核心作用的充分發(fā)揮直接關(guān)系我省其他經(jīng)濟(jì)團(tuán)體以至于全省經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的落實(shí)。而領(lǐng)導(dǎo)班子是發(fā)揮黨組織政治核心作用的重要保證，是企業(yè)完成經(jīng)營(yíng)任務(wù)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。堅(jiān)持以建設(shè)“政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”的領(lǐng)導(dǎo)班子為目標(biāo)，既要狠抓學(xué)習(xí)修身、形象塑身的素質(zhì)建設(shè)，還要緊跟形勢(shì)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為大局意識(shí)和協(xié)作意識(shí)的提高上，正確理解并落實(shí)我省關(guān)于國(guó)企改革重大措施的穩(wěn)妥推進(jìn)。三是夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)，增強(qiáng)國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)斗力。各國(guó)企黨組織要牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，鞏固目前制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化成果，督促各黨支部以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為抓手，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員和黨課教育等基本制度，把黨支部建成團(tuán)結(jié)職工群眾積極投入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的陣地、教育黨員了解黨和國(guó)家政策法規(guī)的學(xué)校、企業(yè)改革任務(wù)落實(shí)攻堅(jiān)克難的堡壘。堅(jiān)持與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，同解決生產(chǎn)實(shí)際問題結(jié)合，通過積極開展主題教育和實(shí)踐活動(dòng)，以達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效等工作實(shí)績(jī)體現(xiàn)作為，調(diào)動(dòng)感染全員從嚴(yán)從實(shí)從快完成各項(xiàng)任務(wù)，真正將黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用體現(xiàn)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)工作中去。

（四）加大黨務(wù)干部隊(duì)伍自身建設(shè)

建議各企業(yè)統(tǒng)籌安排黨務(wù)干部在黨務(wù)系統(tǒng)內(nèi)不同崗位間的“內(nèi)部交流”和“雙向交流”，使黨務(wù)干部系統(tǒng)掌握本部門的業(yè)務(wù)知識(shí),提高黨務(wù)干部圍繞業(yè)務(wù)開展黨務(wù)工作的能力。抓好黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，全方位提高黨務(wù)干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，在知識(shí)結(jié)構(gòu)上，由“單一型”向“復(fù)合型”轉(zhuǎn)變，在能力素養(yǎng)上，由“經(jīng)驗(yàn)型”向“創(chuàng)新型”轉(zhuǎn)變，在本職工作上，由“粗通型”向“專家型”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，充分體諒基層黨務(wù)干部的辛苦，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)廣大黨務(wù)干部，對(duì)從事黨務(wù)工作時(shí)間長(zhǎng)、德才兼?zhèn)洹⒐ぷ髂芰?qiáng)的，要大膽提拔重用。

綜上所述，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的黨建工作已經(jīng)不是新的課題，尤其是推進(jìn)國(guó)企黨建工作，對(duì)于深化國(guó)企改革，提高國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力，以及對(duì)于提高我省在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位有著重要意義。因此，國(guó)有企業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)工作者務(wù)必提高思想認(rèn)識(shí)，積極探索在新時(shí)期的黨建工作的新方法與新途徑，通過自身發(fā)展推進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，從而使國(guó)企成為我省整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和中堅(jiān)力量。