基于市場(chǎng)化運(yùn)行的園林智能化管理建設(shè)發(fā)展研究
——以鐵嶺市凡河新區(qū)為例

陳 剛，于洪波

（1.鐵嶺市城市建設(shè)檔案館；2.鐵嶺市園林綠化管理局，遼寧鐵嶺112000）

鐵嶺凡河新區(qū)自2006年建設(shè)以來(lái)，為創(chuàng)新管理體制，在城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)養(yǎng)護(hù)方面，實(shí)行低成本高收益的“政府花錢買服務(wù)”的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式。多年來(lái)，為完善市場(chǎng)化管理體制，探究如何降低政府管理成本、提高社會(huì)化服務(wù)滿意度一直是管理部門(mén)的研究方向。

2010年，在武漢市召開(kāi)的“中國(guó)智慧城市論壇大會(huì)”，代表中國(guó)智慧城市的建設(shè)正式開(kāi)始。智慧城市服務(wù)全程全時(shí)、城市治理高效有序、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)共融共享的目標(biāo)理念，正是凡河新區(qū)園林創(chuàng)新管理的發(fā)展方向。因此，建立市場(chǎng)化運(yùn)行方式下的智能化園林綠化管理方式，是適應(yīng)城市發(fā)展的需要。

1 園林行業(yè)智能化管理現(xiàn)狀

目前，鐵嶺市凡河新區(qū)園林養(yǎng)護(hù)作業(yè)工作還未充分發(fā)揮現(xiàn)有的人員、作業(yè)車輛及機(jī)械設(shè)備等的利用率。隨著城市管理信息化的快速發(fā)展以及技術(shù)集成理論的日臻成熟，園林行業(yè)智能化建設(shè)必將成為發(fā)展趨勢(shì)。與先進(jìn)城市相比，凡河新區(qū)園林行業(yè)智能化建設(shè)起步晚、發(fā)展相對(duì)滯后，同時(shí)在智能化建設(shè)過(guò)程中，缺乏建設(shè)經(jīng)驗(yàn)以及完整的智能化規(guī)劃。

2 存在的主要問(wèn)題

2.1 智能化建設(shè)處于起步階段，缺乏整體規(guī)劃

相關(guān)部門(mén)已認(rèn)識(shí)到園林養(yǎng)護(hù)管理的智能化建設(shè)的必要性，但本行業(yè)同其他行業(yè)聯(lián)通的智能化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的總體規(guī)劃仍處于構(gòu)思階段，還沒(méi)有具體的方案。

2.2 園林綜合監(jiān)管的技術(shù)手段落后

目前，對(duì)園林養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督管理，仍然以現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)為主、日常巡視為輔的傳統(tǒng)監(jiān)管方式，考核缺乏全面性與動(dòng)態(tài)性。

2.3 缺乏跨地區(qū)、跨層級(jí)的信息同享平臺(tái)

鐵嶺新區(qū)園林行業(yè)的管理及養(yǎng)護(hù)作業(yè)的信息同其他區(qū)域的管理信息缺乏溝通、共享，導(dǎo)致各級(jí)管理信息的時(shí)效性不強(qiáng)，造成信息資源的浪費(fèi)。

2.4 缺少通用的智能化管理平臺(tái)

現(xiàn)在城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)養(yǎng)護(hù)處于各管一處的局面，各行業(yè)均有自己的管理、巡查、考核部門(mén)，人員及信息等沒(méi)有共同交流、分享的管理平臺(tái)，造成各類資源的重復(fù)使用。

2.5 缺乏數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的精確度、及時(shí)性，無(wú)法為決策提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支持

現(xiàn)階段的園林?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)主要依靠人員實(shí)地測(cè)算，費(fèi)時(shí)費(fèi)力且準(zhǔn)確度較低。如果在園林養(yǎng)護(hù)管理中引進(jìn)智能化系統(tǒng)，通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、GIS地理信息技術(shù)等，可以實(shí)現(xiàn)管理的信息化、流程化、精細(xì)化，為園林行業(yè)技術(shù)的發(fā)展及創(chuàng)新提供科學(xué)可靠的數(shù)據(jù)支撐。

3 園林智能化建設(shè)目標(biāo)

3.1 以轉(zhuǎn)變政府職能為目標(biāo)

通過(guò)智能化建設(shè)提高政府行政效率、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。促進(jìn)各級(jí)園林政務(wù)部門(mén)利用信息技術(shù)，擴(kuò)大園林信息公開(kāi)，促進(jìn)信息資源共享，推進(jìn)政務(wù)協(xié)同，提高政府綜合管理與公共服務(wù)的水平和能力。

3.2 以城市現(xiàn)代化綜合管理為目標(biāo)

基于信息化、智能化、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù)資源，通過(guò)多部門(mén)信息共享協(xié)同工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)園林綠化行業(yè)的綜合集成監(jiān)控與管理。

4 園林智能化系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容

園林行業(yè)的智能化系統(tǒng)是以信息管理主系統(tǒng)為核心，以各業(yè)務(wù)及子系統(tǒng)為基礎(chǔ)的綜合性系統(tǒng)構(gòu)架。

4.1 園林業(yè)務(wù)信息管理主系統(tǒng)

本系統(tǒng)通過(guò)計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)，結(jié)合各業(yè)務(wù)部門(mén)的管理需要，建立各職能部門(mén)之間以及部門(mén)與下屬單位之間的數(shù)據(jù)共享和交換平臺(tái)，形成集中數(shù)據(jù)庫(kù)，便于各相關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)利用，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

通過(guò)對(duì)人力資源、運(yùn)輸作業(yè)、設(shè)備管理、園林設(shè)施等業(yè)務(wù)的信息化全面管理，完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)功能，進(jìn)行深入的數(shù)據(jù)挖掘，完善預(yù)警功能。

4.2 園林作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)子系統(tǒng)

實(shí)現(xiàn)園林作業(yè)質(zhì)量的檢查、評(píng)分，統(tǒng)計(jì)等，評(píng)價(jià)體系包括評(píng)價(jià)策略、專業(yè)的質(zhì)量檢查、第三方質(zhì)量檢查、社會(huì)監(jiān)督，檢查評(píng)價(jià)的方式采用定期監(jiān)測(cè)和日常監(jiān)測(cè)相結(jié)合，通過(guò)相關(guān)分值比例，進(jìn)行綜合打分評(píng)價(jià)。通過(guò)智能終端，實(shí)時(shí)上傳監(jiān)管中心，相關(guān)業(yè)務(wù)管理人員可以對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行審核。

4.3 園林綠地管理子系統(tǒng)

對(duì)園林設(shè)施、植物生長(zhǎng)情況以及其他在管轄范圍內(nèi)的公用基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行屬性化管理，對(duì)其進(jìn)行GPS位置信息定位，為其他子系統(tǒng)提供包括地理位置信息在內(nèi)的各種屬性信息數(shù)據(jù)。園林綠地屬性管理包括植物或設(shè)施名稱、管理單位、經(jīng)緯度信息，設(shè)施類型、投入使用日期，年運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，接管日期、初建投資，建設(shè)面積、服務(wù)范圍等。

4.4 實(shí)時(shí)指揮調(diào)度管理子系統(tǒng)

通過(guò)各園林綠地區(qū)域及車輛設(shè)備等安裝的監(jiān)控、GPS定位儀等智能終端連接指揮中心平臺(tái)，隨時(shí)掌握各現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，車輛位置及移動(dòng)軌跡；實(shí)時(shí)查看事件點(diǎn)視頻監(jiān)控信號(hào)，隨時(shí)隨地進(jìn)行可視化指揮調(diào)度。系統(tǒng)通過(guò)地圖可展示需要查看的人、車、設(shè)施等資源所在位置，并根據(jù)所指定資源的位置在地圖上顯示，完成對(duì)車輛、人員的實(shí)時(shí)定位、軌跡回放，針對(duì)不同的突發(fā)事件，提供不同的查詢報(bào)表，實(shí)現(xiàn)即時(shí)指揮調(diào)度管理。

5 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)園林智能化管理，園林綠地的管理要素及設(shè)施都將擁有自己的數(shù)字身份編碼，并被納入城市的數(shù)字管理體系，依靠園林業(yè)務(wù)信息管理主系統(tǒng)及子系統(tǒng)的監(jiān)控、信息集成等智能化技術(shù)手段，第一時(shí)間將園林綠地的常態(tài)化和非常態(tài)化的信息傳送到管理部門(mén)，從而實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控和科學(xué)化、現(xiàn)代化管理，促進(jìn)政府服務(wù)水平和能力提升，從而實(shí)現(xiàn)政務(wù)創(chuàng)新。