畜牧業(yè)生產(chǎn)的防疫安全監(jiān)管至關(guān)重要

(湖北十堰市，湖北 十堰 442001)

現(xiàn)代畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分,也是提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一,更是農(nóng)民群眾致富增收的主要途徑,在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有重要地位。因此,重視畜牧業(yè)動(dòng)物防疫工作,健全畜牧業(yè)動(dòng)物防疫機(jī)制,是保障我國畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展,以及社會(huì)公共衛(wèi)生安全的基本措施。

1 畜牧業(yè)生產(chǎn)防疫安全監(jiān)管值得關(guān)注

從古至今，畜牧業(yè)一直充當(dāng)著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的角色，人們生活中必需的肉蛋奶等高營養(yǎng)食物就是現(xiàn)代畜牧業(yè)高度發(fā)展的副產(chǎn)品，畜牧業(yè)的重要地位可見一斑。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，動(dòng)物防疫工作是重中之重。畜禽傳染病的控制和消滅程度，是衡量一個(gè)國家動(dòng)物保護(hù)事業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，甚至代表一個(gè)國家的文明程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，因此，開展動(dòng)物防疫工作在畜禽飼養(yǎng)中占有極其重要的地位。從戰(zhàn)略眼光的角度看，畜禽飼養(yǎng)防疫仍然是需要長期堅(jiān)持、走可持續(xù)發(fā)展道路的一項(xiàng)重要工作，應(yīng)該受到長期的重視。

畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)的組成部分之一，與種植業(yè)并列為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的兩大支柱。畜牧業(yè)的繁榮與發(fā)展關(guān)系到國家民生、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定等各個(gè)方面。隨著一系列重大動(dòng)物疫情，特別是口蹄疫、高致病性禽流感等疫情的爆發(fā)，使得畜牧業(yè)安全越來越得到人們的關(guān)注。動(dòng)物防疫作為畜牧業(yè)安全的重要一環(huán)，也越來越得到人們的重視。因此，畜牧獸醫(yī)作為畜牧專業(yè)的人才，其核心能力之一就是對(duì)動(dòng)物防疫工作的掌控。隨著一系列重大動(dòng)物疫情的出現(xiàn)，嚴(yán)重的影響到我國畜牧業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的能力，是我國畜牧業(yè)工作的重中之重。

畜禽動(dòng)物防疫工作與養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展、自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人類身體健康關(guān)系十分密切。目前，動(dòng)物疫病對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的危害最為嚴(yán)重，它不僅可能造成大批畜禽死亡和畜產(chǎn)品損失，影響人們的生產(chǎn)生活和對(duì)外貿(mào)易，而且某些人畜共患傳染病還可能給人類健康帶來潛在威脅。由于現(xiàn)代規(guī)?；⒓s化養(yǎng)殖業(yè)的畜禽飼養(yǎng)高度集中，調(diào)運(yùn)、移動(dòng)非常頻繁，所以更易受到傳染病的侵襲。動(dòng)物防疫工作歷來受到世界各國的重視，在獸醫(yī)科學(xué)研究中從來就居首要位置。近年在亞洲一些國家和地區(qū)暴發(fā)的高致病性、人畜共患病—禽流感，不僅造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且給人們的健康和生活都帶來了很大的負(fù)面影響。后來，各國積極采取各種有效的防疫、隔離、撲殺等措施，疫情才得以控制，避免了更大的經(jīng)濟(jì)損失。

近年來，國際動(dòng)物疫情形勢非常嚴(yán)峻，口蹄疫、瘋牛病的危害日益嚴(yán)重，特別是前兩年暴發(fā)的禽流感使不少國家蒙受了很大的經(jīng)濟(jì)損失，國際社會(huì)對(duì)此已經(jīng)高度重視，并對(duì)動(dòng)物源性產(chǎn)品貿(mào)易提出了更為嚴(yán)格的要求。在加入世貿(mào)組織后，我國動(dòng)物源性食品的進(jìn)出口貿(mào)易面臨不少機(jī)遇，但同時(shí)也面臨較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何把握機(jī)遇應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，提高動(dòng)物防疫和疫病控制水平，建立健全動(dòng)物疫情測報(bào)、監(jiān)控、檢疫體系，有效防止現(xiàn)有動(dòng)物疫病和境外惡性傳染病入侵，維護(hù)畜牧業(yè)的生產(chǎn)安全，確保畜禽產(chǎn)品的衛(wèi)生安全，保障畜禽產(chǎn)品的出口貿(mào)易，保持畜牧業(yè)的優(yōu)勢地位和健康發(fā)展勢頭，是當(dāng)前迫切需要解決的問題。眾多國家都相繼建立了無規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)，目的就是加強(qiáng)動(dòng)物防疫檢疫工作的力度，最大可能地減少或消滅動(dòng)物性傳染病。畜禽防疫工作是農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)繁榮的基本保障，也是農(nóng)村開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)?；鶎有竽莲F醫(yī)動(dòng)物防疫工作有著重要的社會(huì)意義，可以確保畜牧獸醫(yī)動(dòng)物的健康，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而增加人們的經(jīng)濟(jì)收入。隨著我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)有所調(diào)整,畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中占據(jù)的比重越來越大,我國畜牧業(yè)的快速發(fā)展,畜牧獸醫(yī)防疫工作的重要性越發(fā)明顯,為我國的社會(huì)主義建設(shè)提供了寶貴的資源。而畜牧獸醫(yī)工作是保證畜牧業(yè)良好發(fā)展的重要組成部分,對(duì)于畜牧業(yè)有著重要的意義。畜禽防疫工作主要是為農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)提供疫病的防治，為畜禽業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的防疫質(zhì)量直接影響到畜禽的肉、蛋等食物的質(zhì)量。因此，加強(qiáng)畜禽防疫質(zhì)量勢在必行。

2 畜禽防疫工作中存在的主要問題

動(dòng)物防疫工作是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，也是一項(xiàng)社會(huì)公共衛(wèi)生事業(yè)，它關(guān)系著畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全、人民群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定等。搞好動(dòng)物疫病防治工作，是畜牧業(yè)發(fā)展的需要，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障人民健康、社會(huì)穩(wěn)定的需要。

近年來我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，但在發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了一些問題。當(dāng)前農(nóng)村畜禽防疫主觀思想嚴(yán)重滯后，主要表現(xiàn)在以下方面：一是對(duì)畜禽防疫的重要性認(rèn)識(shí)不足。村級(jí)畜禽防疫是基層畜禽防疫體系中的最基本構(gòu)成，同時(shí)村級(jí)畜禽防疫也發(fā)揮著重要的決定性作用。村級(jí)防疫直接面對(duì)廣大農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖戶，由于防疫經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位，村級(jí)防疫員的思想也只是局限于被動(dòng)防疫層面，對(duì)于畜禽防疫的重要性認(rèn)識(shí)不足;二是對(duì)畜禽質(zhì)量健康源頭防疫認(rèn)識(shí)不足。對(duì)于村級(jí)防疫的認(rèn)識(shí)只是“有病打針吃藥，沒病不管”的狀態(tài)，對(duì)于村級(jí)畜禽產(chǎn)品沒有嚴(yán)格的監(jiān)督與管理;三是對(duì)于畜禽檢疫監(jiān)測工作沒有足夠的認(rèn)識(shí)。村級(jí)畜禽防疫檢測與監(jiān)督工作并沒有真正地落到實(shí)處，在出現(xiàn)疫情時(shí)只會(huì)濫用抗生素類獸藥，引起病原體產(chǎn)生抗藥性，導(dǎo)致畜禽防疫工作開展受到了嚴(yán)重的被動(dòng)性滯后。由于監(jiān)管力度的薄弱，導(dǎo)致獸醫(yī)和農(nóng)民為了追求養(yǎng)殖的效益，而忽略養(yǎng)殖的質(zhì)量。對(duì)死畜不進(jìn)行及時(shí)的處理掩埋、隨意飼養(yǎng)亂用獸藥、給牲畜注射非法疫苗、更有甚者給牲畜注射藥物以達(dá)到“升值”的效果等亂像。

隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展，世界全球化的進(jìn)程越來越快，食品的流通也隨之發(fā)展起來。然而，在這背后卻隱藏著食品安全的危機(jī),這不僅僅體現(xiàn)在飲食方面。近些年來,一些區(qū)域爆發(fā)的動(dòng)物疫病也隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入我國,影響到我國畜牧業(yè)的安全。例如：口蹄疫最早爆發(fā)在印度,當(dāng)時(shí)就引起了全世界的關(guān)注,而僅僅十年的時(shí)間，這種疫病相機(jī)爆發(fā)在中東、東亞等地區(qū)。2013年5月,在我國出現(xiàn)了首例口蹄疫，疫情一出便傳染開來。因?yàn)槿鄙賹?duì)這種疫病的研究，面對(duì)突如其來的疫情很多獸醫(yī)束手無策，導(dǎo)致爆發(fā)時(shí)我國畜牧業(yè)造成不可估量的損失。

我國基層防疫人員的組成主要是農(nóng)村中有一定經(jīng)驗(yàn)的防疫人員，這些防疫人員的收入大部分偏低，而且不能列入財(cái)政預(yù)算。村級(jí)防疫人員大部分沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，只對(duì)疫苗保存類的相關(guān)知識(shí)有一定的了解，對(duì)于大面積疫情防控沒有經(jīng)驗(yàn)，只能被動(dòng)地接受防疫性工作，對(duì)于畜禽疫情缺少防控意識(shí)。從我國目前的畜牧業(yè)獸醫(yī)團(tuán)隊(duì)來看，獸醫(yī)人員大齡化、思想陳舊、經(jīng)驗(yàn)論的情況較多，這就導(dǎo)致了在面對(duì)疫病時(shí)沒有專業(yè)的技術(shù)理論指導(dǎo)，犯下經(jīng)驗(yàn)錯(cuò)誤。畜牧獸醫(yī)的技能不足，相關(guān)專業(yè)知識(shí)缺乏，這大大制約了畜牧獸醫(yī)防疫工作的開展。

獸醫(yī)的待遇較差，再加之社會(huì)偏見導(dǎo)致了年輕人不愿意接觸畜牧業(yè)相關(guān)的專業(yè)，造成人才的流失。目前，很多獸醫(yī)缺乏基本的服務(wù)意識(shí)，不能防患于未然。將獸醫(yī)的職業(yè)看成了“無疾病，無責(zé)任”。很多基層畜牧養(yǎng)殖者沒有專業(yè)防疫知識(shí)，或者尋找不到專業(yè)技術(shù)服務(wù)的渠道。這就需要獸醫(yī)定期對(duì)養(yǎng)殖者進(jìn)行知識(shí)上的傳播和培訓(xùn)。一味的討清閑，等到發(fā)生疫情再去解決，不利于畜牧養(yǎng)殖的發(fā)展。近幾年我國陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)的畜禽防疫政策，但是從畜禽疫病防治整體情況來說不容樂觀，所以村級(jí)畜禽疾病疫情防控與診治的整體水平偏低。

村級(jí)畜禽防疫是我國農(nóng)村畜禽防疫的第一道防線，是畜禽防疫的最前沿，對(duì)保障畜禽養(yǎng)殖安全發(fā)揮著重要作用。但部分村級(jí)防疫員的防疫設(shè)施配備受到資金性限制而配備不足的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,導(dǎo)致部分業(yè)務(wù)工作無法有序合理的開展，延誤畜禽防疫體系發(fā)揮正常的作用。

畜牧養(yǎng)殖工作大多在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展，因此經(jīng)濟(jì)上的捉襟見肘。常常導(dǎo)致養(yǎng)殖戶們對(duì)于牲畜成長階段各個(gè)環(huán)節(jié)不能兼顧，而由于工資待遇低，很多專業(yè)人員選擇轉(zhuǎn)業(yè)，再加上基礎(chǔ)設(shè)施不完善等因素。從養(yǎng)殖戶來說自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，往往就不能夠認(rèn)識(shí)到防疫工作的重要性，養(yǎng)殖戶本身更愿意將優(yōu)先的資金投入到牲畜成長階段，而對(duì)于牲畜的小范圍疾病，也不能夠認(rèn)識(shí)，這就導(dǎo)致了防疫工作不能得到有效發(fā)展、養(yǎng)殖環(huán)境差引發(fā)的疾病和牲畜生病不能得到有效及時(shí)的治療等一些問題。而對(duì)于獸醫(yī)來說，基層工作不如城市生活優(yōu)越，再加之工資待遇較差，基礎(chǔ)設(shè)施不完備人力浪費(fèi)等原因，形成人員流動(dòng)。

3 基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的重點(diǎn)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高人們物質(zhì)生活水平,人們對(duì)畜牧獸醫(yī)防疫工作重視度不斷提高,畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作直接決定畜牧業(yè)的發(fā)展,因此做好相關(guān)工作具有現(xiàn)實(shí)意義。畜牧業(yè)的發(fā)展,離不開動(dòng)物防疫工作的支持,加強(qiáng)農(nóng)村動(dòng)物防疫工作,有效預(yù)防和控制動(dòng)物疫病,不僅是畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要手段和重要保障,還是維護(hù)食品安全、畜產(chǎn)品貿(mào)易和人類健康的需要,是加快畜牧業(yè)發(fā)展的前提條件,也是保護(hù)和增進(jìn)人類健康及財(cái)產(chǎn)安全的重要措施。隨著我國畜牧業(yè)發(fā)展的步伐不斷加快,配套的動(dòng)物防疫工作也越來越被人們所重視。

動(dòng)物疫病防控工作是基層畜牧獸醫(yī)防疫工作的重點(diǎn)。這一工作要求獸醫(yī)師做好當(dāng)?shù)匦竽琉B(yǎng)殖動(dòng)物的調(diào)查工作,對(duì)動(dòng)物的健康情況、養(yǎng)殖環(huán)境等進(jìn)行了解,明確可能會(huì)發(fā)生的動(dòng)物疫病,并制定相應(yīng)的解決方案和預(yù)防措施。及時(shí)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)出現(xiàn)的疫病情況,并立即對(duì)患病動(dòng)物進(jìn)行隔離,避免疫情擴(kuò)散,采取相應(yīng)的治療措施,保證動(dòng)物健康。同時(shí),對(duì)發(fā)生的疫病災(zāi)害信息、處理過程、處理結(jié)果等進(jìn)行詳細(xì)記錄保存,以便日后出現(xiàn)同樣情況時(shí)得以借鑒。在開展畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作中，疾病防控是不可忽視的重點(diǎn)之一。工作人員必須深入基層，展開全面、深入地調(diào)查工作，根據(jù)該地區(qū)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫情況，采取可行的措施做好防疫工作，有效防治動(dòng)物生長中出現(xiàn)的各類疾病，尤其是突發(fā)性動(dòng)物疾病。確保動(dòng)物健康生長。同時(shí)，畜牧獸醫(yī)工作人員必須做好健康檢查工作。要定期對(duì)動(dòng)物進(jìn)行必要地健康檢查，看其是否存在各種疾病隱患。全面、準(zhǔn)確記錄各類動(dòng)物檢查結(jié)果，更好地了解動(dòng)物健康情況，及時(shí)進(jìn)行疫苗接種，避免各種流行性疾病的出現(xiàn)，有效降低動(dòng)物疾病發(fā)生率。

合理布局并平衡發(fā)展各個(gè)二級(jí)學(xué)院 實(shí)施二級(jí)財(cái)務(wù)管理的目的是最大限度優(yōu)化財(cái)務(wù)的經(jīng)費(fèi)使用，最大限度調(diào)動(dòng)各個(gè)教師的工作積極性和主動(dòng)性，同時(shí)最忌諱各個(gè)二級(jí)學(xué)院差距過大。在此前提下，各個(gè)高職院校應(yīng)統(tǒng)籌考慮，制訂一攬子方案，既要保障教師的基本權(quán)益，又要兼顧效益。各個(gè)二級(jí)學(xué)院要樹立大局意識(shí)，要適當(dāng)兼顧其他學(xué)院教師的利益，因?yàn)楦呗氃盒５膶I(yè)轉(zhuǎn)換速度快，今天的熱門專業(yè)明天也許就會(huì)變成冷門專業(yè)，各個(gè)二級(jí)學(xué)院的負(fù)責(zé)人要有危機(jī)意識(shí)。

社會(huì)發(fā)展新時(shí)期對(duì)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作也提出了新的要求,尤其是動(dòng)物防疫工作直接關(guān)系著動(dòng)物疾病發(fā)生率,一旦動(dòng)物防疫工作落實(shí)不到位,勢必會(huì)影響?zhàn)B殖戶的綜合利益,甚至在一定程度上制約著基層畜牧業(yè)的良性發(fā)展。在此種情況下,加大力度探討基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作重點(diǎn),具有一定現(xiàn)實(shí)意義?；鶎有竽莲F醫(yī)動(dòng)物防疫工作是減少動(dòng)物疾病發(fā)展、避免動(dòng)物疾病擴(kuò)散、維護(hù)人們健康、社會(huì)穩(wěn)定的重要工作,在畜牧業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用?；鶎有竽莲F醫(yī)動(dòng)物防疫工作有著重要的社會(huì)意義，可以確保畜牧獸醫(yī)動(dòng)物的健康，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而增加人們的經(jīng)濟(jì)收入。實(shí)際防疫工作中相關(guān)人員的技術(shù)和專業(yè)性存在不足，因此，要針對(duì)具體情況，提升基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的效率。為使這一工作的價(jià)值得以最大限度的發(fā)揮,我國還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的重視,抓住工作重點(diǎn),提升工作水平,充分保證動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量,以促進(jìn)我國畜牧業(yè)健康發(fā)展。

在基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作開展過程中，防疫工作人員將科學(xué)研究工作落到實(shí)處，必須全方位客觀分析該地區(qū)動(dòng)物防疫現(xiàn)狀。防疫工作人員要以當(dāng)下動(dòng)物防疫前沿以及熱點(diǎn)問題為中心，全面、深入研究該地區(qū)畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫情況，客觀分析其存在的問題，通過不同途徑采取有效的措施加以解決，確保各項(xiàng)動(dòng)物防疫工作順利開展，也為提高基層畜牧獸醫(yī)防疫水平提供有利的保障。防疫人員必須多角度加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全基層動(dòng)物防疫組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)各地區(qū)具體情況配置適宜的設(shè)施，確保各項(xiàng)動(dòng)物防疫工作有序開展，為其提供場地準(zhǔn)備。動(dòng)物防疫工作是否順利開展離不開“高水平、高素質(zhì)”的技術(shù)人員。必須將技術(shù)人員配置工作落到實(shí)處。在運(yùn)營管理中，基層防疫單位要從不同角度入手有效引進(jìn)“高水平、高素質(zhì)”的技術(shù)人才，優(yōu)化調(diào)整技術(shù)人員結(jié)構(gòu)，定期對(duì)其進(jìn)行全面、系統(tǒng)培訓(xùn)。

對(duì)動(dòng)物疫病的預(yù)防是動(dòng)物防疫的重點(diǎn)工作。減輕甚至消除牲畜在特定時(shí)間、特定季節(jié)、特定條件下引發(fā)疾病的誘因，能夠有效的進(jìn)行抑制疾病的發(fā)生。對(duì)牲畜進(jìn)行定期健康檢查，也能從一定程度上杜絕疾病的發(fā)生，對(duì)防止病情惡化和傳染有著重要作用。完善基礎(chǔ)設(shè)施加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，有利于節(jié)約人力，更加科學(xué)的進(jìn)行動(dòng)物防疫工作。技術(shù)人員的引進(jìn)，使動(dòng)物防疫工作更加科學(xué)化、系統(tǒng)化，由“經(jīng)驗(yàn)化養(yǎng)殖”向著“科學(xué)化養(yǎng)殖”轉(zhuǎn)變，為順利進(jìn)行動(dòng)物防疫做好基礎(chǔ)工作。不斷的進(jìn)行科學(xué)探究，對(duì)已發(fā)生的疫病進(jìn)行分析，從而找到爆發(fā)疫病的根源，從源頭上杜絕疫病的爆發(fā)。根據(jù)動(dòng)物成長過程中種種變化進(jìn)行科學(xué)分析，提出建議配合動(dòng)物防疫工作的開展。

為了進(jìn)一步抓好動(dòng)物疫病防控工作，防止重大動(dòng)物疫情的發(fā)生和流行，有關(guān)部門應(yīng)高度重視動(dòng)物防疫工作，指導(dǎo)各個(gè)地區(qū)開展動(dòng)物疫病集中免疫防控工作，旨在繼續(xù)做好高致病性禽流感、高致病性藍(lán)耳病、口蹄疫及豬瘟強(qiáng)制免疫工作。充分發(fā)揮村級(jí)動(dòng)物防疫人員的作用，切實(shí)做到“統(tǒng)一免疫疫苗、統(tǒng)一免疫程序、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一免疫標(biāo)識(shí)”，真正做到“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”，切實(shí)提高動(dòng)物免疫密度和防控質(zhì)量。

4 動(dòng)物防疫的工作方案

伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和畜牧業(yè)的高速運(yùn)行,動(dòng)物防疫工作受到了社會(huì)各界的關(guān)注,畜牧業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)化的重要路徑,如何構(gòu)建系統(tǒng)化的防疫工作管理控制機(jī)制,需要相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際需求進(jìn)行集中管控和綜合處理,從而提升整體管理維度。

通過對(duì)動(dòng)物防疫,有效預(yù)防和控制動(dòng)物疫病,不僅是畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要手段和重要保障,還是維護(hù)食品安全、畜產(chǎn)品貿(mào)易和人類健康的需要,是加快畜牧業(yè)發(fā)展的前提條件,也是保護(hù)和增進(jìn)人類健康及財(cái)產(chǎn)安全的重要措施。

以前由于各種原因動(dòng)物防疫工作一直未受到應(yīng)有的重視，究其根源，主要是對(duì)防疫工作的定位不夠準(zhǔn)確。以往動(dòng)物防疫工作主要定位于促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展和保護(hù)動(dòng)物健康，現(xiàn)在動(dòng)物防疫工作主要定位于保護(hù)人類健康與安全。樹立以人為本的防疫觀念，并以此為準(zhǔn)則，重新確立動(dòng)物防疫工作的地位、目標(biāo)、方針及相應(yīng)的措施，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物防疫工作由以保護(hù)動(dòng)物健康為核心向以保護(hù)人類健康與安全為核心的轉(zhuǎn)變，使畜牧業(yè)發(fā)展邁上一個(gè)新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。尤其秋季是禽流感等重大動(dòng)物疫病易發(fā)季節(jié)之一，為更好落實(shí)防控措施，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生命安全，根據(jù)有關(guān)文件要求，結(jié)合實(shí)際制定方案。要以“兩個(gè)努力確保”為目標(biāo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主”方針，對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、狂犬病等動(dòng)物疫病實(shí)施強(qiáng)制免疫制度，對(duì)雞新城疫實(shí)施全面免疫制度，堅(jiān)持常年免疫與階段性集中免疫相結(jié)合，全面落實(shí)各項(xiàng)防控措施，推進(jìn)動(dòng)物防疫工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，確保動(dòng)物防疫安全到位。

傳統(tǒng)觀念認(rèn)為安全的動(dòng)物產(chǎn)品是檢疫出來的，只要把好檢疫關(guān)，動(dòng)物源性產(chǎn)品就會(huì)是健康的、安全的。殊不知，安全的產(chǎn)品是生產(chǎn)出來的而不是檢驗(yàn)出來的，如果僅把工作的重心放在對(duì)結(jié)果的檢測上而忽略了對(duì)整個(gè)過程的控制，那么被檢測出來的不合格動(dòng)物產(chǎn)品就會(huì)增多，這不僅是對(duì)人力、物力資源的浪費(fèi)，而且會(huì)對(duì)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生消極影響，甚至阻礙畜牧生產(chǎn)力的發(fā)展。所以，動(dòng)物防疫工作應(yīng)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)過程的監(jiān)測監(jiān)管，對(duì)動(dòng)物的飼養(yǎng)、管理、屠宰及銷售等環(huán)節(jié)予以全程監(jiān)控。在法制越來越健全的今天，各級(jí)部門和行業(yè)在行使權(quán)力和義務(wù)的同時(shí)都要遵守“以法制為中心”這個(gè)共同的準(zhǔn)則，動(dòng)物防疫工作同樣也不例外。國家出臺(tái)了諸如《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《家畜家禽防疫條例》等法律法規(guī)。完善獸醫(yī)診療體系，規(guī)范動(dòng)物診療行為，防止診療環(huán)節(jié)的動(dòng)物疫病傳播；加強(qiáng)動(dòng)物藥品和飼料生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)的管理，杜絕使用違禁藥品和飼料添加劑，減少有害物質(zhì)在動(dòng)物體內(nèi)殘留，這些亦是防患于未然的有效措施。

對(duì)高致病性禽流感、雞新城疫、高致病性豬藍(lán)耳病、口蹄疫、豬瘟、狂犬病等動(dòng)物疫病實(shí)施免疫,總體要求是，群體免疫密度常年維持在90%以上，其中應(yīng)免畜禽免疫密度要達(dá)到100%，免疫抗體合格率全年保持在70%以上。不發(fā)生高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫情。加強(qiáng)動(dòng)物檢疫工作,一要抓好產(chǎn)地檢疫。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)地檢疫申報(bào)制度，要求養(yǎng)殖場主在出售或者運(yùn)輸動(dòng)物前6 h，向畜牧獸醫(yī)站申報(bào)產(chǎn)地檢疫，并向動(dòng)物檢疫員提供畜禽免疫記錄。畜牧獸醫(yī)站在接到產(chǎn)地檢疫申報(bào)后，及時(shí)安排動(dòng)物檢疫員到現(xiàn)場實(shí)施產(chǎn)地檢疫;二要抓好對(duì)活畜禽市場監(jiān)管，建立健全監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行憑動(dòng)物檢疫合格證明準(zhǔn)入制度，活畜禽批發(fā)市場實(shí)行每周定點(diǎn)檢測制度、定期休市和閉市后徹底消毒制度;三要抓好屠宰場管理。嚴(yán)格執(zhí)行屠宰場“瘦肉精”自檢、查驗(yàn)“不使用瘦肉精等違禁添加劑承諾書”、憑有效動(dòng)物檢疫合格證明和免疫耳標(biāo)提前6 h進(jìn)場、屠宰檢疫申報(bào)、準(zhǔn)宰通知和病害動(dòng)物及其產(chǎn)品無害化處理等制度，對(duì)屠宰動(dòng)物實(shí)施同步檢疫，做到有宰必檢，嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的動(dòng)物及其產(chǎn)品上市，確保上市畜禽及其產(chǎn)品100%合格;四要抓好農(nóng)貿(mào)市場、冷庫等流通環(huán)節(jié)動(dòng)物及其產(chǎn)品的監(jiān)管。各有關(guān)單位要密切配合，積極開展流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，有效遏制違反法規(guī)行為的發(fā)生。切實(shí)做好畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場和畜禽批發(fā)市場的消毒工作，防止病原滋生蔓延;抓好病死動(dòng)物及其產(chǎn)品的無害化處理，做到無害化處理率100%。同時(shí)，做好規(guī)模養(yǎng)殖場病死豬無害化處理補(bǔ)助申報(bào)工作。規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為。嚴(yán)格按照《畜禽養(yǎng)殖管理辦法》要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)合同、養(yǎng)殖規(guī)劃、農(nóng)業(yè)源污染減排等規(guī)定，各有關(guān)單位要互相配合，形成合力，清理不符合條件的養(yǎng)殖場，逐步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為。

5 農(nóng)村畜禽防疫水平的主要措施

村級(jí)畜禽防疫工作是保障城鄉(xiāng)畜禽產(chǎn)品安全健康的第一道防線，也是保障畜禽防疫的基礎(chǔ)。強(qiáng)化畜禽防疫工作基礎(chǔ)性投入、保障合理引入防疫人才和培養(yǎng)養(yǎng)殖戶的畜禽防疫意識(shí)是搞好農(nóng)村畜禽防疫的必由之路必須加以重視。提高農(nóng)村的畜禽防疫理念是畜禽防疫工作的重點(diǎn)。畜禽防疫理念主要是畜禽養(yǎng)殖戶對(duì)于畜禽防疫的認(rèn)識(shí)與理解的具體體現(xiàn)。畜禽防疫工作的自覺性要從以下兩個(gè)方面入手：一是強(qiáng)化畜禽防疫的宣傳力度。農(nóng)村宣傳工作的媒體主要是依靠村級(jí)廣播和宣傳標(biāo)語，也可通過村級(jí)防疫員入戶走訪的形式來達(dá)到宣傳目的，提升廣大農(nóng)民養(yǎng)殖戶的防疫認(rèn)識(shí)，主動(dòng)進(jìn)行畜禽防疫;二是提高村級(jí)防疫員的防疫意識(shí)。村級(jí)防疫工作者是整個(gè)村級(jí)防疫的中堅(jiān)力量，防疫員的防疫意識(shí)也代表著整個(gè)防疫工作的核心。

畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，是與我國民生息息相關(guān)的事業(yè)。因此，國家大力扶持畜牧業(yè)發(fā)展，將大量資金投入其中是極其重要的。資金的投入能夠增強(qiáng)基層的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這就要求政府職能部門根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況進(jìn)行資金的整合和調(diào)用，保證動(dòng)物防疫工作自上而下的有效運(yùn)作。政府對(duì)養(yǎng)殖戶的補(bǔ)貼，使得養(yǎng)殖戶有資金投入到防疫環(huán)節(jié)去，減少疾病的發(fā)生；將資金投入獸醫(yī)素質(zhì)建設(shè)中，有利于人員的穩(wěn)定性，基礎(chǔ)設(shè)施的完善解放了大量的人工，促進(jìn)了基礎(chǔ)畜牧產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)走向科學(xué)。加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的隊(duì)伍建設(shè)、建立健全的獸醫(yī)管理體制、積極宣傳畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫知識(shí)、擴(kuò)大畜牧獸醫(yī)對(duì)外交流和資金的大力支持。通過全面防疫使得我國畜牧業(yè)能夠得到長足發(fā)展，從而促進(jìn)社會(huì)的和諧與安定，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村獻(xiàn)力，使我國經(jīng)濟(jì)邁上新的臺(tái)階。

農(nóng)村畜禽防疫制度是農(nóng)村畜禽防疫工作的法律保障制度。畜禽防疫制度主要是為農(nóng)村畜禽防疫工作提供可行性工作依據(jù)，保障農(nóng)村畜禽防疫工作的順利進(jìn)行，對(duì)于未經(jīng)檢疫私自屠殺和病死畜禽非法買賣等行為應(yīng)給予嚴(yán)肅處理。做好畜禽免疫工作,堅(jiān)持“政府保免疫密度、業(yè)務(wù)部門保免疫質(zhì)量”的做法，高致病性禽流感、雞新城疫、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、狂犬病等疫苗由畜牧獸醫(yī)站統(tǒng)一免費(fèi)發(fā)放，要充分發(fā)揮村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍作用，及時(shí)對(duì)轄區(qū)散養(yǎng)戶進(jìn)行集中免疫，督促規(guī)模養(yǎng)殖場對(duì)新補(bǔ)欄畜禽和已到免疫期的畜禽按照免疫程序進(jìn)行免疫注射,做到“應(yīng)免盡免，不留空檔”,應(yīng)免畜禽免疫密度達(dá)到100%。充分發(fā)揮畜牧獸醫(yī)站實(shí)驗(yàn)室作用,積極做好定時(shí)定點(diǎn)采樣監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查,全面開展高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、雞新城疫、豬瘟、狂犬病、布氏桿菌病、結(jié)核病等免疫效果監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果來指導(dǎo)防疫工作。對(duì)監(jiān)測結(jié)果不達(dá)標(biāo)的要及時(shí)落實(shí)補(bǔ)免措施。

經(jīng)費(fèi)投入一直是基層防疫的短板，嚴(yán)重制約著村級(jí)防疫的發(fā)展。提高村級(jí)防疫經(jīng)費(fèi)投入，合理更新基礎(chǔ)性防疫設(shè)施建設(shè)是提高基層防疫的必由之路?；鶎臃酪咄度敕譃閮蓚€(gè)方面，一是基層防疫設(shè)施的投入，基層防疫設(shè)施的投入是合理化更新防疫設(shè)施的保障。二是提高村級(jí)防疫員的收入，村級(jí)防疫人員的工資保障可以吸引有專業(yè)知識(shí)的專業(yè)人才進(jìn)入到村級(jí)防疫體系工作中來，是有效開展防疫工作的前提。建設(shè)和完善縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),提高動(dòng)物疫病的預(yù)防和控制能力,是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的前提條件,也是保障食品安全和公共衛(wèi)生安全的必然要求。隨著養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,商品率不斷提高,養(yǎng)殖密度和流通半徑不斷加大,境內(nèi)外動(dòng)物及其產(chǎn)品貿(mào)易活動(dòng)日益頻繁,某些重大動(dòng)物疫病呈大范圍流行態(tài)勢。

健全疫情報(bào)告制度，凡發(fā)現(xiàn)不明原因死亡畜禽、野鳥等可疑情況時(shí)，要在2 h內(nèi)上報(bào)畜牧獸醫(yī)站，并采取隔離、消毒等措施，防止疫情傳播擴(kuò)散，尤其在防控重大動(dòng)物疫病關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)行24 h領(lǐng)導(dǎo)帶班輪值制度。健全疫情處置制度,一旦發(fā)生重大動(dòng)物疫情要迅速啟動(dòng)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)控制和撲滅重大動(dòng)物疫情，最大限度地減少疫情造成的損失。

進(jìn)一步深化獸醫(yī)管理體制改革,督促指導(dǎo)地方獸醫(yī)管理體制改革。明確各級(jí)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)職責(zé)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升獸醫(yī)工作能力。建立健全的獸醫(yī)法律體系也尤為重要。不僅要重視獸藥監(jiān)督抽檢制度，嚴(yán)格規(guī)范獸藥抽檢程序。更要對(duì)違反法律規(guī)定的獸醫(yī)進(jìn)行法律制裁。全面落實(shí)動(dòng)物防疫安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。養(yǎng)殖場要逐級(jí)簽定《動(dòng)物防疫責(zé)任書》，明確責(zé)任，責(zé)任到人，對(duì)不履行職責(zé)，防疫措施不落實(shí)，導(dǎo)致疫情發(fā)生和擴(kuò)散蔓延的，要依法追究責(zé)任 加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確畜牧獸醫(yī)站以及各村級(jí)動(dòng)物防疫員的分工和責(zé)任，抓好督促檢查工作，確保工作措施落實(shí)到位。

加強(qiáng)對(duì)《動(dòng)物防疫法》的宣傳力度。既增強(qiáng)獸醫(yī)的服務(wù)意識(shí)又要增強(qiáng)養(yǎng)殖者對(duì)防疫的認(rèn)識(shí)。通過多種途徑的方法達(dá)到宣傳目的，如：組織宣傳海報(bào)、進(jìn)行畜牧知識(shí)講座、利用多媒體宣傳等多種宣傳手段。讓廣大畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶樹立“動(dòng)物防疫無小事”的意識(shí)，培養(yǎng)養(yǎng)殖戶長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光。讓獸醫(yī)有“事事關(guān)己”工作責(zé)任感。以確保畜牧工作的穩(wěn)定發(fā)展，減小發(fā)展阻力。抓好宣傳和培訓(xùn)工作。通過廣播、電視等形式宣傳、普及動(dòng)物防疫安全常識(shí)，大力營造人人參與動(dòng)物防疫安全氛圍，逐步實(shí)現(xiàn)群防群控工作局面。同時(shí)，加強(qiáng)動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)，開展防疫人員和養(yǎng)殖人員防疫技能培訓(xùn)，提高防疫技能水平。

建立有體系的動(dòng)物防疫工作系統(tǒng)。通過提高畜牧獸醫(yī)的待遇保障，廣泛吸收新生畜牧專業(yè)人員。定期組織專家進(jìn)行講座，并組織畜牧獸醫(yī)到動(dòng)物疫情區(qū)進(jìn)行考察，通過觀察疫情對(duì)防疫工作加以完善。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，做到“密切配合，責(zé)任落實(shí)”。圍繞全年動(dòng)物防疫工作大局和目標(biāo)任務(wù)，組織開展鄉(xiāng)村獸醫(yī)和村級(jí)動(dòng)物防疫員考核。

在社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)背景下，畜牧業(yè)是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，其重要性不言而喻，利于“三農(nóng)”問題的有效解決。在開展基層動(dòng)物防疫工作中，相關(guān)部門必須明確工作重點(diǎn)，疾病防控、健康檢查、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，多角度做好檢疫與消毒工作。優(yōu)化完善動(dòng)物防疫體系與疫情報(bào)告制度等。以此，確保各項(xiàng)基層動(dòng)物防疫工作順利開展，在降低動(dòng)物疾病發(fā)生率基礎(chǔ)上，確保動(dòng)物健康生長，促使畜牧業(yè)不斷向前發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展方面提供有利保障。我國在動(dòng)物防疫特別是為重大動(dòng)物疫病防疫上積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，獲得社會(huì)各界的充分肯定，更贏得了相關(guān)國際組織和國家的高度評(píng)價(jià)。因此，加深與世界動(dòng)物衛(wèi)生組織等一系類相關(guān)組織的合作與交流，有利于畜牧獸醫(yī)整體水平的提升，根據(jù)他國動(dòng)物疾病的預(yù)防、發(fā)生和最終控制病情的案例對(duì)我國的動(dòng)物防疫進(jìn)行深化改革。有利于畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才的培養(yǎng)和動(dòng)物防疫能力的提升。

近年來,國內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)獲得較快的發(fā)展,基層畜牧業(yè)也隨之發(fā)展起來。但在基層畜牧業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大的背景下,不斷顯現(xiàn)出防疫工作的漏洞,加之,各種硬件設(shè)施缺乏,使得基層畜牧業(yè)安全性遭受威脅,嚴(yán)重者會(huì)引起虧損。這就需要結(jié)合基層畜牧管理工作存在的問題進(jìn)行深入的分析,制定出針對(duì)性的解決措施,保證基層畜牧管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、安全化,以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

6 結(jié)束語

總之，現(xiàn)代畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分,也是提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一,更是農(nóng)民群眾致富增收的主要途徑,在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有重要地位。動(dòng)物防疫工作是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，也是一項(xiàng)社會(huì)公共衛(wèi)生事業(yè)，它關(guān)系著畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全、人民群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定等。因此,重視動(dòng)物防疫工作,健全動(dòng)物防疫機(jī)制,是保障我國畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展,以及社會(huì)公共衛(wèi)生安全的基本措施。搞好動(dòng)物疫病防治工作，是畜牧業(yè)發(fā)展的需要，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障人民健康、社會(huì)穩(wěn)定的需要。當(dāng)前形勢下要保持畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，動(dòng)物防疫工作任重而道遠(yuǎn)。