新形勢下林業(yè)科技推廣面臨的問題與對策

刀黎榮

（景谷傣族彝族自治縣林業(yè)和草原局，云南普洱 666400）

“綠水青山就是金山銀山”的林業(yè)發(fā)展模式不僅可以為我國社會創(chuàng)造巨大的財富還可以在生態(tài)環(huán)境的保護中發(fā)揮巨大的潛能。新時代社會已經(jīng)到來，在新形勢下林業(yè)科技的推廣越來越廣泛，隨之面臨的問題也越來越多，為此深入研究林業(yè)科技推廣面臨的問題，并找出簡潔有效的解決方案。

1 新形勢下林業(yè)科技推廣面臨的問題

1.1 林業(yè)科技研發(fā)水平較低

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，科技水平的不斷提高，日益突出的環(huán)境問題也逐步受到社會各界的關(guān)注，專門針對林業(yè)的科技研發(fā)科研重視度不夠，國家對此政策不夠激勵。主要原因是我國林業(yè)科技研發(fā)水平依舊處于國際平均值之下，與西方發(fā)達國家的差距依舊明顯，我國大部分地區(qū)的林業(yè)是實行個體承包制，個體承包戶的知識水平和資金以及政策扶持不夠全面，沒有多余的精力去關(guān)注林業(yè)科技研發(fā)的進展以及新的突破。承包戶的林業(yè)種植中依舊采用傳統(tǒng)的方法，效果不明顯，效率低下[1]。為此林業(yè)部門的相關(guān)工作人員應(yīng)當對科技研發(fā)工作以及推廣工作提高重視，尤其是剛需的技術(shù)以及設(shè)備，應(yīng)當進行研發(fā)突破，而不應(yīng)當只依賴于進口，要將核心技術(shù)牢牢掌握，使得林業(yè)科技研發(fā)水平不再處于被動地位，林業(yè)發(fā)展不再受制于人。

1.2 林業(yè)科技推廣戰(zhàn)略布局不健全

當前，林業(yè)科技推廣主要處于轉(zhuǎn)變階段，具體推廣體系依舊屬于縣級來新辦的營業(yè)科技推廣中心，新形勢下的林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不夠完善，國家對新形勢下的林業(yè)科技推廣關(guān)注度與曝光度欠缺，政策扶持力度不夠優(yōu)惠。國家政策扶持、關(guān)注是一切發(fā)展的基礎(chǔ)，是聯(lián)系千萬農(nóng)戶、推廣林業(yè)科學(xué)、落實林業(yè)新成果、新技術(shù)強有力的執(zhí)行者，國家政策的優(yōu)劣可以直接影響到新形勢下林業(yè)科技推廣的速度。

在新形勢下林業(yè)科技推廣的服務(wù)體系建設(shè)，是林業(yè)科技推廣的主要載體，國家推廣林業(yè)科技的主體力量是新形勢下林業(yè)科技推廣體系改革的主要力量，是新形勢下林業(yè)科技推廣體系與千萬農(nóng)戶以及各級政府鄉(xiāng)村之間的橋梁。但由于種種原因，林業(yè)科技推廣隊伍不穩(wěn)定，保障措施以及行政的服務(wù)能力欠缺，服務(wù)人員的綜合素質(zhì)有待提高以及工作和生活的條件過于苛刻，直接影響了林業(yè)科技推廣體系的發(fā)展和推廣[2]。

推廣體制的問題，目前我國的主要職稱評定是由論文數(shù)量來決定的，會直接導(dǎo)致林業(yè)研發(fā)工作人員以及推廣人員偏重理論而輕實踐，只是在理論上取得了巨大的成果，而在具體的林業(yè)科技推廣實踐中收效甚微。

1.3 林業(yè)科技推廣工作不完善

林業(yè)科技推廣組織的思想在本質(zhì)上的錯誤，是將推廣當做簡單的宣傳推廣工作，沒有從實際出發(fā)，貼近事實、因地制宜的去推廣科技與知識，沒有將林業(yè)科技推廣與生態(tài)環(huán)境保護以及林地各方面的資源綜合利用，削弱了林業(yè)科技推廣的效益。為此，將林業(yè)科技推廣體制改革創(chuàng)新是首要任務(wù)。

目前，從事林業(yè)科技推廣只是單純推廣技術(shù)，沒有積極地幫助農(nóng)戶樹立接受新技術(shù)、新成果的思想，讓農(nóng)戶走出去主動尋找項目成果，并將適宜本地經(jīng)濟發(fā)展的林業(yè)科技新技術(shù)新成果引進來并加以實驗和推廣，而不應(yīng)僅依靠推廣人員去推廣林業(yè)科技新技術(shù)。林業(yè)科技推廣的核心應(yīng)當幫助農(nóng)戶樹立林業(yè)科技發(fā)展的優(yōu)越性，讓農(nóng)戶意識到科技的重要性，而不是靠上級部門下達任務(wù)并組織完成實施，上級部門對當?shù)氐膶嶋H情況了解會有所欠缺，并不能切實的深入了解當?shù)亓謽I(yè)發(fā)展的核心，導(dǎo)致各種林業(yè)科學(xué)實驗、示范都只停留在表面，并沒有深入到林業(yè)科技發(fā)展的內(nèi)部。

隨著近年來生態(tài)環(huán)境不斷遭受破壞，人們環(huán)保意識的增強，對綠色發(fā)展觀、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展觀的重要性得到充分的認識，生物多樣性及森林認證被廣泛應(yīng)用于林業(yè)生產(chǎn)的實踐當中。國家對林業(yè)投入的比重不斷增強，對林業(yè)科技推廣研發(fā)的支出比例不斷增加。但與世界相比總量不足，結(jié)構(gòu)不合理、投資的制度有待完善，整體效果與影響有待關(guān)注和提高。

1.4 林業(yè)科技推廣資金投入不足

開展科學(xué)技術(shù)研究需要配套相關(guān)經(jīng)費，這是所有行業(yè)都不容忽視的一方面。由于改革開放以前我國經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，加上基層工作條件比較艱苦，造成科學(xué)研究工作進展緩慢的局面，這也不利于調(diào)動林業(yè)技術(shù)人員的工作積極性。林業(yè)技術(shù)研發(fā)離不開充足的資金支持，在對相關(guān)技術(shù)進行推廣時同樣需要給予必要的資金投入，但是我國當下的局面，容易形成互相推諉責任、工作散漫的作風(fēng)，不利于發(fā)揮人的主觀能動性。經(jīng)費不足不僅使得推廣人員的有關(guān)優(yōu)惠政策無法貫徹落實，而且使得技術(shù)推廣項目面臨著資金匱乏的局面，在很大程度上影響了技術(shù)推廣工作的順利開展。同時，使得人心渙散，尤其是長期奔波于林間的推廣人員，其工作量大，待遇低，工作環(huán)境惡劣，如果無法落實經(jīng)費，便會影響其工作積極性。另外，缺乏經(jīng)費便會難以深入到農(nóng)戶中去推廣技術(shù)，無法為林農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而影響了整個林業(yè)技術(shù)推廣工作。

2 新形勢下林業(yè)科技推廣的有效策略

2.1 健全林業(yè)科技推廣戰(zhàn)略布局

林業(yè)科技推廣的是林業(yè)繁榮發(fā)展的必由之路，林業(yè)科技的興旺是林業(yè)發(fā)展的必然要求，是其他各類服務(wù)組織無法替代的載體。隨著目前社會的不斷發(fā)展、市場經(jīng)濟的不斷完善、科技不斷強大，林業(yè)科技推廣服務(wù)已經(jīng)朝著多元化的趨勢發(fā)展，除了必要的政府職能的林業(yè)科技推廣中心外，以及企業(yè)化林業(yè)科技推廣服務(wù)組織和農(nóng)林為主體的技術(shù)協(xié)會不斷的發(fā)展[3]。

在健全林業(yè)科技推廣戰(zhàn)略布局前期，要明確林業(yè)科技推廣的指導(dǎo)思想及其目的，樹立“服務(wù)三農(nóng)，服務(wù)林業(yè)、服務(wù)林區(qū)”的理念，加強縣、鄉(xiāng)兩級林業(yè)科技推廣體系的建設(shè)，加強縣級林業(yè)科技推廣中心以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的林業(yè)科技推廣服務(wù)站的作用，并成立區(qū)域式林業(yè)科技推廣中心。從林業(yè)發(fā)展實際需要進行科學(xué)合理布局，重點加強符合區(qū)域林業(yè)發(fā)展的林業(yè)科技的目標引進，以發(fā)展區(qū)域林業(yè)科技為重點，輻射帶動全縣林農(nóng)，從根源促進林業(yè)科技的發(fā)展與進步。全面貫徹落實林業(yè)新技術(shù)、新車能、新品種展示平臺，不斷推廣林業(yè)科技建設(shè)。例如，林業(yè)科學(xué)推廣技術(shù)人員下鄉(xiāng)切實根據(jù)實地發(fā)展林農(nóng)需要進行推廣，組織好林木種苗、化肥種植技術(shù)等必要條件后，準備充裕的進行推廣，可以達到事半功倍的效果。

完善林業(yè)科技推廣的人員管理機制，注重調(diào)動和保護員工的積極性，切實解決人員流動不暢以及用人不均衡等問題，全面推廣招標管理體制，改變?nèi)耸鹿芾矸绞剑瑥囊匀斯苋讼蛞允鹿苋说姆绞睫D(zhuǎn)變；推行責任績效制，完善分配辦公體制將責任落實到個人，將工作和業(yè)績進行直接掛鉤，全面提升調(diào)動推廣團隊的積極性。例如，劃分區(qū)域、下達指標，降低論文在職稱評定中的主導(dǎo)作用，以實際實踐成果為主體，提高和調(diào)動推廣人員的積極性。

2.2 創(chuàng)新林業(yè)科技推廣機制和制度

隨著社會的不斷發(fā)展，科學(xué)已步入新時代，傳統(tǒng)科學(xué)技術(shù)已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)代化科技發(fā)展趨勢，對于森林資源的開發(fā)應(yīng)當運用更好的科學(xué)水準，便于開發(fā)出巨大的綜合經(jīng)濟效益，避免資源浪費。推廣制度創(chuàng)新，應(yīng)當注重以林農(nóng)需求為出發(fā)點和落腳點，創(chuàng)新的根本要求是執(zhí)行政府的指令，積極參與到政府開發(fā)的林業(yè)推廣實踐當中，制定緊密的戰(zhàn)略思想、拓寬發(fā)展渠道、增加資金基礎(chǔ)、加大國家扶持力度，努力實現(xiàn)新形勢下林業(yè)科技推廣機制和制度的創(chuàng)新[4]。

2.3 加大資金投入，為林業(yè)技術(shù)推廣提供資金保障

目前，我國林業(yè)技術(shù)推廣的重點是廣大農(nóng)村，技術(shù)推廣需要投入大量的資金，無論是技術(shù)研究、實驗生產(chǎn)、技術(shù)推廣，還是后期的技術(shù)指導(dǎo)實施，都離不開資金的運作，然而，我國林業(yè)大面積的技術(shù)推廣不到位，給廣大農(nóng)村林業(yè)發(fā)展帶來了很大的經(jīng)濟損失，農(nóng)村基層技術(shù)推廣資金短缺，這就嚴重制約了新技術(shù)的推廣和應(yīng)用。因此，只有加大林業(yè)技術(shù)推廣資金的投入，才能保障林業(yè)技術(shù)推廣工作有序開展，促進林業(yè)技術(shù)健康發(fā)展，促進當?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展，促進林農(nóng)增收。同時還應(yīng)該設(shè)立健全的激勵機制，對林業(yè)發(fā)展貢獻較大的科研人員和人民群眾進行物質(zhì)獎勵，從而調(diào)動林農(nóng)參與的積極性和創(chuàng)造力。隨著我國科技的發(fā)展，各項事業(yè)均取得了豐碩的成果，林業(yè)技術(shù)推廣也需要科技創(chuàng)新。必須大膽創(chuàng)新，摒棄傳統(tǒng)管理模式，設(shè)立專項推廣資金，并構(gòu)建市場競爭機制，多方位利用社會資金，及時吸收渠道資金，補充林業(yè)技術(shù)的推廣資金，確保我國林業(yè)技術(shù)推廣順利進行。

2.4 加強新形勢下林業(yè)科技推廣人員教育培訓(xùn)工作

新形勢下林業(yè)科技推廣的核心是技術(shù)人員，技術(shù)人員常年堅持在林業(yè)生產(chǎn)前沿條件艱苦，為此，國家要爭取創(chuàng)造條件，提高前線工作人員的工作條件和生活待遇，安頓家業(yè)，使其為林業(yè)科技推廣做出更大的貢獻。在技術(shù)人員的教育培訓(xùn)工作中應(yīng)當采取分類的方式進行，嚴格按照年齡、職稱、專業(yè)進行分批次具有針對性的培訓(xùn)，改變傳統(tǒng)的知識結(jié)構(gòu)，加強現(xiàn)代市場經(jīng)濟以及現(xiàn)代科技知識普及，全面提高推廣技術(shù)人員的綜合素質(zhì)。從根本上實現(xiàn)科技造林、科技引領(lǐng)生產(chǎn)力，堅持科學(xué)是發(fā)展的第一要義，引領(lǐng)林農(nóng)走向共同富裕的道路。例如，可以將林業(yè)教育機構(gòu)以及林業(yè)職業(yè)學(xué)院作為培訓(xùn)地，采取示范、指導(dǎo)、宣傳為一體的教學(xué)宣傳，既可以對推廣人員進行培訓(xùn)，又可以增加林業(yè)科技的影響力，以促動林業(yè)科技推廣邁上新的臺階。

3 結(jié)語

新形勢下的林業(yè)科技推廣是一項長期性、系統(tǒng)性、規(guī)劃性的工作，也是同林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切有關(guān)，是科學(xué)技術(shù)同實際生產(chǎn)力間相結(jié)合的重要媒介。為此，在實際推廣中應(yīng)當因地制宜，國家和各級地方政府要重視林業(yè)技術(shù)推廣工作，加大經(jīng)費投入，完善推廣政策以及健全人員管理機制，結(jié)合現(xiàn)階段林業(yè)技術(shù)和當?shù)亓謽I(yè)實際情況，尋求一條高效的林業(yè)技術(shù)推廣新道路，便于更好地加強林業(yè)科技推廣的實效，從而為建設(shè)現(xiàn)代化強國奠定堅實的基礎(chǔ)，為后期的現(xiàn)代化事業(yè)進步做出積極的貢獻。