縣級畜牧獸醫(yī)管理體制困境與創(chuàng)新策略探討

喬富興

（山東省新泰市畜牧獸醫(yī)局 271200）

畜牧業(yè)的發(fā)展離不開畜牧獸醫(yī)的支持，一些地區(qū)在管理體制方面存在一些不完善之處，使縣級畜牧獸醫(yī)管理陷入體制上的困境。

1 縣級畜牧獸醫(yī)管理體制困境

1.1 缺乏對縣級畜牧獸醫(yī)管理工作的重視

畜牧業(yè)在推動我國社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，而社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展能為畜牧業(yè)創(chuàng)造有利的條件，使其在近年來得到快速發(fā)展。但從實際情況來看，相關(guān)人員對縣級畜牧獸醫(yī)管理工作不太重視，主要精力仍放在養(yǎng)殖質(zhì)量方面，導(dǎo)致縣級畜牧獸醫(yī)管理工作質(zhì)量不高，對畜牧業(yè)的發(fā)展形成制約。

1.2 畜牧獸醫(yī)相關(guān)知識和技術(shù)太過陳舊

相關(guān)知識更新不及時，對技術(shù)應(yīng)用的不到位，是造成縣級畜牧獸醫(yī)管理體制困境的重要原因。首先，縣級畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的年齡結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重的不合理。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，18～35 歲的年輕技術(shù)人員所占比例只有21%，36～45 歲和46～60 歲的技術(shù)人員所占比例分別為31%和48%。其次，學(xué)歷層次問題，擁有本科及以上學(xué)歷的人數(shù)只有10%，大專學(xué)歷的人數(shù)比例為27%，另外，63%的技術(shù)人員為中專及以下學(xué)歷。再次，縣級畜牧獸醫(yī)站不重視對技術(shù)人員的培訓(xùn)，在面對新型動物疫病時，難以在較短時間內(nèi)找到有效防治方法[1]。

1.3 缺乏足夠的縣級畜牧獸醫(yī)管理經(jīng)費

經(jīng)費不足使得許多工作無法順利開展，尤其是對縣級畜牧獸醫(yī)站而言，向上級申請經(jīng)費會非常困難。申請上級經(jīng)費難的原因是多方面的，包括有的補貼款項、扶持款項沒有嚴(yán)格按照相關(guān)政策執(zhí)行；部分政策沒有落實到位等。如在“三定”文件中明確的支出應(yīng)在財政預(yù)算中納入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)編制人員經(jīng)費，并按時足額的發(fā)放相應(yīng)經(jīng)費。但由于受到各種因素影響，導(dǎo)致“三定”工作執(zhí)行力度不足，事業(yè)經(jīng)費明顯不夠。

2 縣級畜牧獸醫(yī)管理體制困境的創(chuàng)新策略

2.1 強化對縣級畜牧獸醫(yī)管理工作的重視度

隨著社會不斷發(fā)展，畜牧獸醫(yī)在我國公共衛(wèi)生體系中發(fā)揮的作用越來越明顯。建立健全的縣級畜牧獸醫(yī)管理制度，為養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供制度保障，使動物健康成長，并保證動物性產(chǎn)品的安全性，為人們創(chuàng)造安全的動物食品消費保障。從長遠來看，需要畜牧獸醫(yī)大力支持，其肩負著對動物疫情防控的重任，有義務(wù)維護公共衛(wèi)生安全。因此，只有重視縣級畜牧獸醫(yī)管理工作，充分認識到其重要性，才能更好地為我國社會經(jīng)濟的發(fā)展服務(wù)。

2.2 加強對縣級畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的培訓(xùn)

縣級畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的素質(zhì)決定其工作質(zhì)量，影響縣級畜牧獸醫(yī)管理水平。如職技術(shù)人員可為其爭取在職深造的機會，更新專業(yè)知識，并將所學(xué)知識運用到工作中，提高工作效率。同時，還可選派部分優(yōu)秀技術(shù)人員到國家或國外技術(shù)部門學(xué)習(xí)新的業(yè)務(wù)技能，聘請專家開展專題講座，定期對技術(shù)人員培訓(xùn)先進儀器設(shè)備的操作技術(shù)等[2]。而在招聘新的技術(shù)人員時，要注意考查其專業(yè)技術(shù)水平及工作經(jīng)驗，并且招聘一批能力強的年輕技術(shù)人員，還能對縣級畜牧獸醫(yī)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化。

2.3 加大對縣級畜牧獸醫(yī)管理工作的經(jīng)費投入

在對縣級畜牧獸醫(yī)管理體制建設(shè)時，應(yīng)有足夠的經(jīng)費做保障。以政府相關(guān)政策文件為依據(jù)，盡可能地向上級申請經(jīng)費。而以市場為導(dǎo)向，將行業(yè)服務(wù)與經(jīng)營服務(wù)結(jié)合起來，并以當(dāng)?shù)卣疄橹鲗?dǎo)，再通過開展各種經(jīng)營服務(wù)，可獲取部分管理經(jīng)費。此外，縣級畜牧獸醫(yī)站還應(yīng)對運行機制不斷完善，既要保證縣級畜牧獸醫(yī)的服務(wù)性特點和公益性特點，又要積極擴展經(jīng)營服務(wù)渠道，盡可能滿足不同群眾的需求，以此獲取部分經(jīng)費[3]。由此可見，注重管理機制的創(chuàng)新，合理運用ERP 管理系統(tǒng)，必須讓社會力量參與進來，加強與村級動物防疫部門的聯(lián)系，才能在聘用村級獸醫(yī)工作人員的基礎(chǔ)上，促進縣級畜牧獸醫(yī)管理體制的現(xiàn)代化發(fā)展。

3 結(jié)束語

綜上所述，隨著我國畜牧業(yè)的大力大展，在對縣級畜牧獸醫(yī)管理體制進行創(chuàng)新的過程中，建立健全的管理制度。還要加強對縣級畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的綜合素質(zhì)。而加大對縣級畜牧獸醫(yī)管理工作的經(jīng)費投入，能促使縣級畜牧獸醫(yī)管理工作更加順利地開展。