黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的成效探究
——以山西省陵川縣松廟村黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展為例

王琴琴

（中共晉城市委黨校，山西 晉城 048000）

自黨的十九大以來，黨中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并寫入黨章。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，能否實(shí)現(xiàn)好、落實(shí)好，關(guān)系著決勝全面小康社會(huì)的全局，更關(guān)系著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村開展各項(xiàng)工作的組織基礎(chǔ)，是黨的方針、政策能否在農(nóng)村落地生根的關(guān)鍵。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵在于基層黨建。

松廟村從曾經(jīng)的軟弱渙散村轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦狞h建示范村，其發(fā)展歷程對(duì)探究黨建如何引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興具有比較典型的實(shí)證價(jià)值。本文以松廟村為樣本，全面梳理和分析黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的主要做法及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

1 松廟村的基本情況

松廟村位于山西省陵川縣東部山區(qū)，面積約4平方公里，全村139戶346口人，耕地600余畝，林地2000余畝，是一個(gè)以中藥材及傳統(tǒng)農(nóng)作物種植為主的鄉(xiāng)村。自黨的十八大以來，黨中央大力夯實(shí)農(nóng)村基層黨建基礎(chǔ)，將從嚴(yán)治黨的方針也落實(shí)到基層，對(duì)侵害群眾利益的黨員干部堅(jiān)決清除。2015年村黨組織軟弱渙散問題突出，松廟村也成為遠(yuǎn)近聞名的“告狀村”，各項(xiàng)工作推進(jìn)緩慢。2016年，上級(jí)黨委針對(duì)松廟村存在的問題，以黨建為引領(lǐng)，加強(qiáng)支部建設(shè)，對(duì)松廟村黨支部進(jìn)行了有效整改，松廟村蛻變轉(zhuǎn)身，成為了全縣的黨建示范點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。

2 黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的主要做法

2.1 選好領(lǐng)頭雁，建強(qiáng)黨支部

村黨支部書記是村兩委班子的帶頭人，是基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的關(guān)鍵，松廟村的變遷充分印證了“領(lǐng)頭雁”對(duì)于基層黨建所起到的關(guān)鍵作用。面對(duì)此困局，上級(jí)黨委在破局時(shí)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，廣泛征求意見，選拔有干勁、會(huì)干事、作風(fēng)正的人擔(dān)任村黨支部書記，組建新的支部班子。在新班子帶領(lǐng)下，著力加強(qiáng)黨建，落實(shí)“三會(huì)一課”，強(qiáng)化服務(wù)觀念和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，獲得群眾的普遍認(rèn)可和支持，各項(xiàng)工作漸入正軌，基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用充分體現(xiàn)。

2.2 提升黨員素質(zhì)，發(fā)揮表率作用

黨員素質(zhì)關(guān)系基層黨組織戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，提升黨員素質(zhì)是基層黨建核心內(nèi)容。松廟村有黨員14名，其中大專以上學(xué)歷（含第一書記）僅有2名，文化素質(zhì)普遍不高，對(duì)黨的方針政策領(lǐng)悟和貫徹能力較弱。同時(shí)，部分黨員存在思想覺悟不高、缺乏大局意識(shí)、計(jì)較個(gè)人得失等問題，將自己混同于一般群眾，在群眾中造成負(fù)面影響。對(duì)此，松廟村充分發(fā)揮幫扶單位晉城市委黨校的優(yōu)勢，加強(qiáng)黨員黨性教育及黨的理論政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”策略，一方面，邀請(qǐng)市委黨校專家教授來村講授黨課，提升黨員黨性修養(yǎng)，將黨的最新理論政策傳播到基層；另一方面，派村黨員干部到黨校參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過黨校大平臺(tái)，拓寬眼界，開拓思維，提高綜合素養(yǎng)，堅(jiān)定政治立場。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容整治、整村改造等方面，黨員都起到了表率作用。

2.3 加強(qiáng)制度建設(shè)，健全民主機(jī)制

制度建設(shè)關(guān)系到黨群、干群關(guān)系和黨風(fēng)廉政建設(shè)，是夯實(shí)黨執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保障。松廟村之所以出現(xiàn)違紀(jì)違法行為，其重要原因就是民主評(píng)議制度和公開制度形同虛設(shè)，重大決策往往“一言堂”，涉及村民重大利益的事項(xiàng)未嚴(yán)格履行程序，決議的過程和結(jié)果沒有做到公開，由此也導(dǎo)致村民對(duì)村黨組織不信任，黨的群眾基礎(chǔ)被弱化。對(duì)此，松廟村黨支部充分運(yùn)用“四議兩公開”工作法，健全和完善村務(wù)公開、民主管理各項(xiàng)制度，包括村民代表會(huì)議制度、村務(wù)公開制度、財(cái)務(wù)公開制度、民主決策制度等。通過切實(shí)實(shí)行村務(wù)公開，民主決策，加強(qiáng)建章立制，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的民主化和規(guī)范化，密切了干群、黨群關(guān)系，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)得到明顯增強(qiáng)。

2.4 堅(jiān)持以人民為中心，實(shí)現(xiàn)凝心聚力

以人民為中心是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，也是黨的初心和使命。農(nóng)村基層黨組織貼近群眾，扎根基層，其能否以人民為中心，關(guān)系著民心向背。松廟村新班子工作之初，就扎實(shí)走訪，了解村民所思所想所盼，從村民最關(guān)切的利益著手，開展工作，打開局面。例如，整修河道治理水患、新建文化活動(dòng)場所、進(jìn)行村容村貌整治、落實(shí)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策等，還幫助殘疾人爭取輔助器具、聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)到村義診、幫助貧困戶售賣農(nóng)產(chǎn)品、誰家有困難主動(dòng)登門解決等，通過一件件實(shí)事，村黨支部逐漸贏得村民的理解支持，實(shí)現(xiàn)了凝心聚力，為鄉(xiāng)村振興奠定良好的群眾基礎(chǔ)。

2.5 以精準(zhǔn)扶貧為抓手，全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興在目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)途徑上具有一致性，不論是扶貧的“兩不愁三保障”，還是鄉(xiāng)村振興的五項(xiàng)“總要求”，都致力于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的充分發(fā)展。精準(zhǔn)扶貧是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興是精準(zhǔn)扶貧的延續(xù)。松廟村作為建檔立卡貧困村，從落實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)出發(fā)，大力推進(jìn)中藥材種植和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民普遍增收；從落實(shí)教育扶貧出發(fā)，對(duì)在大中專院校及職技類院校就讀的貧困生進(jìn)行資助，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓知識(shí)轉(zhuǎn)化為脫貧動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)授人以魚不如授人以漁；從落實(shí)生態(tài)扶貧出發(fā)，把松廟村2000余畝林地資源生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的切實(shí)利益，實(shí)現(xiàn)綠水青山就是金山銀山；從落實(shí)醫(yī)療扶貧出發(fā)，切實(shí)解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題，防止因病致貧、返貧；從落實(shí)社會(huì)兜底扶貧出發(fā)，對(duì)低保、五保等弱勢群體應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)脫貧路上一個(gè)都不能少的承諾。扶貧政策逐一落實(shí)，對(duì)松廟村鄉(xiāng)村振興起到重要作用。

3 黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的成效

習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)鍵在于組織振興、人才振興、產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、生態(tài)振興。松廟村通過黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，其成效也正體現(xiàn)在這五個(gè)方面。

3.1 以黨建引領(lǐng)組織振興

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，組織振興是根本。堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理的關(guān)鍵。松廟村通過培養(yǎng)選拔優(yōu)秀的農(nóng)村黨支部書記，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策，使其在農(nóng)村落地生根；堅(jiān)持“四議兩公開”制度，以健全制度和強(qiáng)化落實(shí)為根本，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理的民主化；堅(jiān)持提升黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨員政治觀念和修養(yǎng)，體現(xiàn)出共產(chǎn)黨員在農(nóng)村的率先垂范作用；堅(jiān)持以服務(wù)人民為中心，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全村群眾，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了黨建對(duì)組織振興的引領(lǐng)。

3.2 以黨建促進(jìn)人才振興

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，人才振興是基石。松廟村把培養(yǎng)和吸引人才作為鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)工作來抓，堅(jiān)持對(duì)本村在外就讀的大中專學(xué)生落實(shí)各項(xiàng)資助政策，推動(dòng)知識(shí)改變命運(yùn)觀念深入人心；堅(jiān)持對(duì)有勞動(dòng)能力但無技能的農(nóng)民普及各種農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，促其向懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)化；堅(jiān)持營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，吸引在外人才回村創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮能人帶動(dòng)和示范效應(yīng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)逐步開啟新局面。以人才促振興，成為了松廟村發(fā)展變遷的重要經(jīng)驗(yàn)。

3.3 以黨建推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是重點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村發(fā)展的根基，只有穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)依托，農(nóng)民收入才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。松廟村結(jié)合村情實(shí)際，精準(zhǔn)確定以連翹、黃芩等中藥材為主的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過龍頭企業(yè)和合作社與貧困戶一對(duì)一確定聯(lián)結(jié)協(xié)議，保證產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)覆蓋到所有貧困戶。同時(shí)，依托良好的生態(tài)優(yōu)勢，引入社會(huì)資本，新建農(nóng)業(yè)生態(tài)園，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)，目前已見成效。此外，還通過慈善總會(huì)和蜂業(yè)協(xié)會(huì)積極扶持有養(yǎng)蜂意愿的農(nóng)戶，通過養(yǎng)蜂實(shí)現(xiàn)增收。以產(chǎn)業(yè)推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，是松廟村黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的核心內(nèi)容。

3.4 以黨建助力文化振興

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，文化振興是根基。只有鄉(xiāng)村文化繁榮，鄉(xiāng)村才能真正振興。松廟村不僅注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)文明鄉(xiāng)風(fēng)的養(yǎng)成也非常重視。堅(jiān)持以鄉(xiāng)風(fēng)化人，通過現(xiàn)代新媒體及農(nóng)村集會(huì)等契機(jī)，邀請(qǐng)陵川盲人曲藝隊(duì)、梆子劇團(tuán)及幫扶單位到村進(jìn)行文藝表演和政策宣講；發(fā)動(dòng)村民推選“松廟好人”，參與文藝活動(dòng)，以喜聞樂見的方式，對(duì)脫貧典型和助人模范進(jìn)行表揚(yáng)；通過紅白理事會(huì)積極開展移風(fēng)易俗，推動(dòng)婚喪嫁娶文明新風(fēng)；以村規(guī)民約樹立良好村風(fēng)，提升鄉(xiāng)村文明。最終實(shí)現(xiàn)以文明鄉(xiāng)風(fēng)繁榮鄉(xiāng)村文化，助力文化振興。

3.5 以黨建保障生態(tài)振興

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。良好的生態(tài)資源是鄉(xiāng)村振興的最大財(cái)富。對(duì)于松廟村來說，尤為如此。松廟村位于山區(qū)，有著良好的生態(tài)，有著漫山遍野的野生動(dòng)植物資源，空氣清新，氣候宜人。松廟村堅(jiān)持綠色發(fā)展之路，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，首先考慮是否對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響，扎實(shí)踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念。同時(shí)注重村莊美化和環(huán)境整治，實(shí)施“廁所革命”，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化人居環(huán)境，把打造生態(tài)宜居的美麗松廟作為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)。

松廟村從“后進(jìn)村”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋冗M(jìn)村”，充分印證了黨建對(duì)于鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)作用?；鶎狱h建直接關(guān)系黨的執(zhí)政成效，關(guān)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。在新時(shí)代，加強(qiáng)基層黨建，助推“五個(gè)振興”，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。