省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)張鳳春關(guān)于率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體情況匯報(bào)（摘要）

根據(jù)會(huì)議要求，現(xiàn)將率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作推進(jìn)有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、總體評(píng)估情況

根據(jù)2018年發(fā)展水平評(píng)估，全省整體評(píng)價(jià)得分71.7分，各市（州）本級(jí)評(píng)價(jià)得分72.1分，14個(gè)率先縣（市、區(qū)）評(píng)價(jià)得分74.11分。從六個(gè)方面指標(biāo)來(lái)看：一是物質(zhì)裝備穩(wěn)步提升。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田900多萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到2319萬(wàn)畝，有效灌溉面積3304萬(wàn)畝。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率87.5%，位居全國(guó)第四位。二是科技創(chuàng)新顯著增強(qiáng)。主要糧食作物良種率達(dá)到100%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率58.6%，比全國(guó)平均高1.1個(gè)百分點(diǎn)，信息為農(nóng)服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)，物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等快速增長(zhǎng)。三是經(jīng)營(yíng)體系加速變革。新型經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，家庭農(nóng)場(chǎng)3.12萬(wàn)戶，農(nóng)民合作社8.94萬(wàn)戶，分別比2015年增長(zhǎng)100%和42.5%，土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)占家庭承包經(jīng)營(yíng)面積41.6%，比全國(guó)發(fā)展目標(biāo)高1.6個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)，評(píng)選省級(jí)園10個(gè)、創(chuàng)建單位22個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)6500多戶，省級(jí)龍頭企業(yè)530戶，休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的縱向拓展和橫向嵌入成為新的發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)加速融合。四是金融服務(wù)保障有力。吉林省作為全國(guó)唯一省級(jí)農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，建設(shè)村級(jí)金融服務(wù)站1700多家，組建縣級(jí)物權(quán)融資公司42家，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)主要作物全覆蓋、扶貧保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)貧困戶全覆蓋，農(nóng)村土地“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)扎實(shí)展開，金融助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展能力顯著提升。五是農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)能更加穩(wěn)固。糧食生產(chǎn)連續(xù)6年穩(wěn)定在700億斤階段性水平，畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，糧食單產(chǎn)、人均占有量、商品率和人均肉蛋奶占有量均處于全國(guó)前列。農(nóng)民人均可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)，連續(xù)3年高于GDP和城鎮(zhèn)居民收入增速。六是綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)凸顯。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染“一控兩減三基本”治理，大力推進(jìn)黑土地保護(hù)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用工程，化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，秸稈資源綜合利用率達(dá)到70%以上，保護(hù)性耕作突破1000萬(wàn)畝。統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控廣泛應(yīng)用。

對(duì)標(biāo)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體部署和《率先規(guī)劃》目標(biāo)要求，還存在許多困難。一是短板和弱項(xiàng)明顯。全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重2.31∶1，與發(fā)達(dá)省區(qū)差距較大；農(nóng)民人均可支配收入與國(guó)家基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)2.5萬(wàn)元差距較大；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率差距較大。二是一些制約還未破題?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，需進(jìn)一步提升。三是工作推動(dòng)有待加強(qiáng)。個(gè)別地方存在“等靠要”“推著干”的思想；一些地方改革創(chuàng)新力度不夠，缺乏大膽探索、擔(dān)當(dāng)作為的進(jìn)取精神。

二、規(guī)劃調(diào)整修訂情況

一是與《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》銜接。2016年國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020年）》。全國(guó)規(guī)劃提出，到2020年?yáng)|部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、大城市郊區(qū)、國(guó)有墾區(qū)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)。貫徹國(guó)家規(guī)劃部署，需要修訂《規(guī)劃》以適應(yīng)和落實(shí)上位文件精神，對(duì)發(fā)展目標(biāo)、重大任務(wù)進(jìn)行重新調(diào)整。

二是與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》做出全面部署。提出到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。落實(shí)黨中央部署，需要重新對(duì)標(biāo)對(duì)表，將《規(guī)劃》修訂更符合實(shí)際，體現(xiàn)戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性和指導(dǎo)性。

三是與《規(guī)劃》中期評(píng)估結(jié)果銜接。2018年省政府部署啟動(dòng)規(guī)劃評(píng)估修訂。評(píng)估認(rèn)為，受宏觀形勢(shì)影響，特別是前期高增速造成基期值過(guò)高，萬(wàn)元農(nóng)業(yè)GDP耗水、耗能、勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、農(nóng)民人均可支配收入等指標(biāo)未能按《規(guī)劃》部署實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。整體上講，全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還需一定的歷史過(guò)程，需要修訂《規(guī)劃》順應(yīng)客觀發(fā)展要求。

修訂的主要內(nèi)容：一是修訂規(guī)劃期。延長(zhǎng)5年，修改為2019年～2030年。二是修訂發(fā)展目標(biāo)。提出到2020年，長(zhǎng)春市和其他9個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平整體進(jìn)入轉(zhuǎn)型跨越階段后期，其余縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平整體進(jìn)入轉(zhuǎn)型跨越階段中后期。到2025年，長(zhǎng)春市和其他9個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)及市（州）城市周邊率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，到2030年，全省基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。三是修訂重點(diǎn)任務(wù)。將20項(xiàng)整合為17項(xiàng)。

三、下步工作建議

（一）在組織推動(dòng)上下功夫。落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓總、相關(guān)部門協(xié)同配合、社會(huì)力量積極支持、農(nóng)民群眾廣泛參與的推進(jìn)機(jī)制。對(duì)標(biāo)關(guān)鍵攻重點(diǎn)，聚焦弱項(xiàng)補(bǔ)短板。

（二）在資源整合上下功夫。加大涉農(nóng)資金和項(xiàng)目整合力度，制定實(shí)施針對(duì)性、操作性強(qiáng)的“政策包”“工具箱”。加強(qiáng)政策資金項(xiàng)目引導(dǎo)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

（三）在機(jī)制創(chuàng)新上下功夫。推進(jìn)農(nóng)村承包地、宅基地和集體建設(shè)用地“三塊地”改革。抓好資源性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)這“三項(xiàng)資產(chǎn)”改革。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村金融改革。

（四）在執(zhí)行落實(shí)上下功夫。對(duì)標(biāo)重點(diǎn)任務(wù)和指標(biāo)體系，明確職責(zé)分工，制定時(shí)間表、路線圖，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，一年接著一年抓、一項(xiàng)接著一項(xiàng)干，久久為功，善作善成。

（五）在典型引路上下功夫。指導(dǎo)各級(jí)各部門分級(jí)分類培育樹立發(fā)展的典型模式，探索形成一批可復(fù)制、可推廣的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。