齊抓共管 發(fā)展綠色高效漁業(yè)

(湯陰縣水產(chǎn)漁政站，河南安陽 455000)

2018年湯陽縣水產(chǎn)工作認(rèn)真貫徹落實中央一號文件精神，強力推進漁業(yè)供給側(cè)改革，堅持以市場為導(dǎo)向，以漁業(yè)增效、漁民增收為目標(biāo)，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，綠色漁業(yè)，漁業(yè)生產(chǎn)取得了長足發(fā)展。

一、基本情況

2018年，湯陰縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積750 ha，據(jù)初步統(tǒng)計，全年水產(chǎn)品總產(chǎn)量為2486 t，比去年增長3%。漁業(yè)產(chǎn)值預(yù)計達到921萬元，比去年增長352萬元，增幅7%。漁業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。

二、主要措施

1.抓引資，大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)

根據(jù)省、市、縣的統(tǒng)一部署安排，積極穩(wěn)妥地開展?jié)O民老舊漁船更新改造，做好漁民改造后漁船的登記和報備工作。繼續(xù)開展“三證合一”工作，確保燃油補貼改革的各項政策得到有效落實。利用2018年度“油補切塊資金”6.1萬元，重點支持湯河、琵琶寺水庫2座中型水庫大水面生態(tài)養(yǎng)魚，推動其漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.抓生態(tài)，促進漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級

一是組織編制湯陰縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，在科學(xué)評價水域灘涂稟賦和環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，合理布局養(yǎng)殖生產(chǎn)，保護水域生態(tài)環(huán)境。二是推行大水面保水漁業(yè)，拆除水庫、河道圍網(wǎng)養(yǎng)殖，加強大水面凈水增養(yǎng)殖監(jiān)管，全面推廣凈水增養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖。在湯河水庫、琵琶寺水庫開展保水漁業(yè)試點，實行人放天養(yǎng)，以魚凈水。三是推進標(biāo)準(zhǔn)化池塘健康養(yǎng)殖，開展部級示范場創(chuàng)建，新創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范基地1個，全縣共建設(shè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范戶20個。

3.抓法治，構(gòu)建平安漁業(yè)

一是開展?jié)O業(yè)法律法規(guī)宣傳。3月份啟動漁業(yè)法治宣傳月活動，發(fā)放宣傳資料3000余份，張貼標(biāo)語230多條，新增警示牌20個，舉辦法規(guī)宣傳咨詢與培訓(xùn)4次。二是嚴(yán)格執(zhí)行春季禁漁期制度。禁漁期間全縣共出動漁政執(zhí)法車70余次，查處違規(guī)捕撈行為3起。三是強力推進“打非治違”專項行動。查處電捕魚案件5余起，處理漁事糾紛3起。四是做好漁業(yè)安全生產(chǎn)，與各漁業(yè)養(yǎng)殖戶分別簽訂年度安全生產(chǎn)責(zé)任制，并對全縣重點漁區(qū)、重點人群以及重點時段進行不定期督查，2018年沒有漁業(yè)水上安全和水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。

4.抓科技，助推產(chǎn)業(yè)扶貧

積極開展培訓(xùn)指導(dǎo)，扎實推進科技入戶工程。一是組織技術(shù)培訓(xùn)。2018年累計舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)8期，培訓(xùn)漁民300余人次，并免費發(fā)放各類技術(shù)書籍300余冊。二是入戶開展技術(shù)指導(dǎo)。水產(chǎn)漁政站技術(shù)服務(wù)專班今年共下鄉(xiāng)入戶指導(dǎo)300余人次，指導(dǎo)漁民25戶，提供技術(shù)咨詢310人次，幫助漁民解決生產(chǎn)難題23個，防治魚病58例。三是實施漁業(yè)科技入戶工程。全年共培育20個漁業(yè)科技示范主體，示范養(yǎng)殖面積13.3 ha，示范主體平均增產(chǎn)10%，增收1000元以上。全縣通過示范輻射帶動21個水產(chǎn)養(yǎng)殖戶，輻射養(yǎng)殖面積12.4 ha。

5.抓項目，提高技術(shù)水平

2017～2018年湯陰縣連續(xù)二年實施基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系與建設(shè)補助項目。湯陰縣以項目實施為抓手，多措并舉，提高當(dāng)?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)。因地制宜，認(rèn)真遴選主推養(yǎng)殖品種，普及科學(xué)養(yǎng)魚知識，推廣應(yīng)用健康養(yǎng)殖技術(shù)、水質(zhì)調(diào)控技術(shù)、魚病防控技術(shù)，從而提高從業(yè)人員素質(zhì)和當(dāng)?shù)貪O民養(yǎng)殖水平，促進漁業(yè)發(fā)展。

6.抓監(jiān)管，提高水產(chǎn)品質(zhì)量

一是全面落實水產(chǎn)品質(zhì)量和漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全基層漁業(yè)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加速推進并完善水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，擴大水產(chǎn)品監(jiān)驗檢測范圍，繼續(xù)創(chuàng)建水產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。加大漁業(yè)安全生產(chǎn)檢查，夯實漁業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，構(gòu)建漁業(yè)安全管理長效機制，保障漁民生命財產(chǎn)安全，繼續(xù)創(chuàng)建全省平安漁業(yè)示范縣。二是注重源頭監(jiān)管，強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全。在湯河水庫新建檢測室，建設(shè)水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，購置檢測儀器設(shè)備，安裝檢測臺，從源頭上整治維護水產(chǎn)品質(zhì)量。

三、存在的主要問題

1.漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱

由于缺乏資金，融資困難，魚池改造升級等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍是漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的短板。

2.水產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道不寬

群眾對投身漁業(yè)的熱情較高，但因個人資金不足，又缺乏一定的融資渠道，影響漁業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

3.科技隊伍建設(shè)有待加強

縣鄉(xiāng)科技隊伍至今未有新鮮血液補充，導(dǎo)致縣鄉(xiāng)科技人員素質(zhì)老化，青黃不接，形成斷層，對全縣漁業(yè)快速發(fā)展的良好勢頭難以形成有效的技術(shù)支撐。

4.漁政隊伍建設(shè)有待加強

漁政執(zhí)法管理人員缺乏，缺乏必要的執(zhí)法裝備和經(jīng)費，在打擊非法捕撈、漁船安全管理、湖泊水面環(huán)境保護和全面禁捕等工作中力不從心。

四、下一步工作思路

2019年湯陰縣水產(chǎn)業(yè)將以“十九大”精神統(tǒng)領(lǐng)全局，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以資源養(yǎng)護為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新為動力，深入推進“規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化”進程，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)，努力打造“生態(tài)、特色、科技、品牌”漁業(yè)，實現(xiàn)湯陰縣漁業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

1.加強池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造

進一步加強漁業(yè)基礎(chǔ)性建設(shè)，小池改大塘，淺塘改深塘，規(guī)范進排水系統(tǒng)，實施養(yǎng)殖尾水改造，為發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；幕A(chǔ)設(shè)施。

2.推廣健康養(yǎng)殖模式

加在與省市科研部門、高等院校合作、交流，通過舉辦培訓(xùn)班、采取“請進來，走出去”、科技下鄉(xiāng)等形式，提高養(yǎng)殖戶科學(xué)養(yǎng)魚技術(shù)和水平，將現(xiàn)代化漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)應(yīng)用到漁業(yè)生產(chǎn)實踐中，發(fā)展健康養(yǎng)殖綠色漁業(yè)，重點推廣健康養(yǎng)殖模式、生態(tài)養(yǎng)殖模式，創(chuàng)建水產(chǎn)品品牌。

3.扶持龍頭企業(yè)，發(fā)揮示范帶動作用

重點扶持漁民合作社、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型漁業(yè)經(jīng)營主體，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，提高漁業(yè)組織化、規(guī)?；潭取Ｅ嘤裏o公害養(yǎng)殖基地，基地帶動示范戶，示范戶帶動養(yǎng)殖戶，使湯陰縣漁業(yè)快速發(fā)展。

4.加強漁政執(zhí)法力度，開展?jié)O業(yè)增殖放流活動

認(rèn)真學(xué)習(xí)落實國家漁業(yè)法律、法規(guī)要求，以法治漁，以法護漁。嚴(yán)厲打擊“電毒炸”及“絕戶網(wǎng)”非法捕撈等破壞漁業(yè)資源的行為。加大生態(tài)保護力度，有序開展水生生物資源增殖放流活動，加強各類水生生態(tài)保護的監(jiān)管，保護好青山綠水。