真抓實(shí)干 促進(jìn)淮濱縣漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（淮濱縣水產(chǎn)局，河南信陽(yáng) 464400）

2018年淮濱縣漁業(yè)工作，以提質(zhì)增效、漁民增收為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，結(jié)合淮濱縣漁業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展?jié)O業(yè)法律法規(guī)宣傳，送科技下鄉(xiāng)，淮河干流禁漁，漁業(yè)資源增殖放流，漁業(yè)生產(chǎn)安全大檢查，水產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治等工作，取得了良好的成效。全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積4733.3 ha，水產(chǎn)品總產(chǎn)量14389 t，魚(yú)苗產(chǎn)量10810萬(wàn)尾,魚(yú)種產(chǎn)量11416萬(wàn)尾,漁業(yè)生產(chǎn)總值1.756億元。發(fā)展稻田養(yǎng)殖3333.3 ha，改造低產(chǎn)魚(yú)塘1000 ha，培訓(xùn)人員2000人次。

一、多措并舉 真抓實(shí)干促發(fā)展

1.加大漁業(yè)法律法規(guī)宣傳

組織人員深入水庫(kù)、池塘，發(fā)放《漁業(yè)法》等漁業(yè)法律法規(guī)宣傳材料、魚(yú)病防治材料、無(wú)公害養(yǎng)殖記錄等共1300多份。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)講座18場(chǎng)次，培訓(xùn)人員2000人次。通過(guò)對(duì)漁業(yè)法規(guī)宣傳及漁業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，偷、電、毒、炸魚(yú)現(xiàn)象明顯減少，漁事違法案件發(fā)生率明顯降低，養(yǎng)殖技術(shù)水平顯著提升，取得了良好的社會(huì)效果。

2.深入開(kāi)展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)

淮濱縣水產(chǎn)局漁政人員對(duì)全縣漁船集中的河道、水庫(kù)進(jìn)行了12次安全大檢查行動(dòng)，重點(diǎn)檢查漁船有無(wú)救生設(shè)備、生活用電、使用明火，有無(wú)非法載客行為等情況，并發(fā)放《漁船安全知識(shí)手冊(cè)》300多份。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)了很多問(wèn)題，如有的漁船救生設(shè)備準(zhǔn)備不足，有的漁船存在明火做飯、閑時(shí)擺渡掙錢(qián)等情況。針對(duì)以上情況，我們對(duì)其進(jìn)行了及時(shí)的糾正，下達(dá)限期整改通知書(shū)18份。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，普遍增強(qiáng)了船主的安全生產(chǎn)意識(shí)，有效地遏制了漁船重大事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全縣漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

3.強(qiáng)抓水產(chǎn)技術(shù)推廣，服務(wù)漁民

進(jìn)入4月份以后,淮濱縣水產(chǎn)工作人員攜帶水生動(dòng)物檢測(cè)設(shè)備,到養(yǎng)殖漁場(chǎng)進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)全縣所有中小型水庫(kù)及水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶(hù)進(jìn)行每月不低于2次的回訪(fǎng)，推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù),杜絕施用化肥養(yǎng)魚(yú)、施用國(guó)家禁止?jié)O藥,提倡使用生物漁肥、光合細(xì)菌,施用通過(guò)GMP認(rèn)證字樣的漁藥,進(jìn)行科學(xué)養(yǎng)殖,全力促進(jìn)全縣漁業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。主動(dòng)聯(lián)系全國(guó)知名漁藥生產(chǎn)廠(chǎng)家,指導(dǎo)藥物及時(shí)到戶(hù),解決漁民后顧之憂(yōu)。

4.加強(qiáng)漁船管理，打造平安漁業(yè)

2018年對(duì)淮濱縣全縣范圍內(nèi)河流、湖泊、水庫(kù)中從事漁業(yè)生產(chǎn)的船只進(jìn)行了全面安全檢查，共檢查機(jī)動(dòng)漁船115艘，做到早檢查、早發(fā)現(xiàn)，采取應(yīng)對(duì)措施，消除安全隱患做到人漁平安。根據(jù)農(nóng)業(yè)部文件要求，開(kāi)展了兩期漁業(yè)船員培訓(xùn)，共培訓(xùn)漁民106人，確保漁業(yè)生產(chǎn)安全。

5.積極開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《獸藥管理?xiàng)l例》賦予的監(jiān)管職責(zé)，按照“規(guī)范、引導(dǎo)、監(jiān)管、服務(wù)”原則，全面啟動(dòng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，共開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)12次，強(qiáng)化養(yǎng)殖生產(chǎn)監(jiān)管和質(zhì)量安全制度建設(shè)，打擊違法行為，保證水產(chǎn)品的安全供應(yīng)。

一是開(kāi)展養(yǎng)殖用藥檢查。結(jié)合淮濱縣實(shí)際情況、養(yǎng)殖品種狀況以及用藥特點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)品經(jīng)常組織開(kāi)展全面檢查。檢查采取定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式。重點(diǎn)檢查現(xiàn)場(chǎng)是否存放禁用藥物。產(chǎn)品質(zhì)量抽檢重點(diǎn)檢查硝基呋喃類(lèi)、孔雀石綠、氯霉素、奎乙醇等禁用藥物和環(huán)丙沙星、磺胺類(lèi)、紅霉素等限用藥物使用情況。從檢查情況看，淮濱縣水產(chǎn)品養(yǎng)殖單位及養(yǎng)殖戶(hù)在生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)漁業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和要求生產(chǎn)，沒(méi)有使用禁用藥品、激素和抗生素的情況。全縣養(yǎng)殖現(xiàn)狀是水庫(kù)養(yǎng)殖屬粗放型養(yǎng)殖，以漁控藻，不使用藥物；水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(hù)使用的都是經(jīng)過(guò)國(guó)家GMP認(rèn)證的漁藥，不存在使用違禁藥物情況。二是在節(jié)假日期間，為使群眾吃上放心的水產(chǎn)品，我們成立專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法小組，深入漁場(chǎng)和縣、鄉(xiāng)市場(chǎng)上進(jìn)行檢查，保障水產(chǎn)品的食用安全。三是與15家水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(hù)簽定健康養(yǎng)殖協(xié)議。四是積極參與全國(guó)食品安全宣傳周活動(dòng)，制定宣傳展板2塊，發(fā)放宣傳材料300余份。五是對(duì)淮南濕地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，下達(dá)整改通知書(shū)12份，出動(dòng)執(zhí)法人員12人。

6.開(kāi)展淮干禁漁工作

根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整長(zhǎng)江流域禁漁期制度的通告》（農(nóng)業(yè)部通告〔2018〕1號(hào)）的有關(guān)精神，進(jìn)一步強(qiáng)化淮濱縣淮河流域漁業(yè)資源管理，保護(hù)淮河流域漁業(yè)資源，2018年3月1日至6月30日在淮河禁漁期內(nèi)全面清除淮河中有害漁具，嚴(yán)厲打擊違法捕撈，取締經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售河魚(yú)和制造、銷(xiāo)售禁用漁具行為，做到“河中無(wú)漁船、岸邊無(wú)網(wǎng)具、市場(chǎng)無(wú)河魚(yú)”。此次禁漁共出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛30輛次，執(zhí)法船只10次，查處違規(guī)作業(yè)案件6起，違規(guī)捕撈漁獲物200kg。

二、存在的問(wèn)題

近年來(lái)，隨著科學(xué)養(yǎng)魚(yú)技術(shù)的不斷進(jìn)步和健康養(yǎng)殖意識(shí)的不斷提高，淮濱縣漁業(yè)發(fā)展水平總體趨好，漁業(yè)工作成效顯著，對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富起到積極推進(jìn)作用，但也存在一些問(wèn)題：

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度有待加強(qiáng)，科技創(chuàng)新能力薄弱，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。

2.漁業(yè)執(zhí)法力度、手段以及必要設(shè)施需進(jìn)一步加強(qiáng)，漁業(yè)執(zhí)法宣傳力度有待進(jìn)一步提高。

3.水產(chǎn)品疫病防治設(shè)施配套嚴(yán)重不足，漁業(yè)開(kāi)發(fā)資金投入嚴(yán)重不足。

4.養(yǎng)殖池塘老化嚴(yán)重，漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后。

三、2019年工作打算和建議

1.加大漁業(yè)執(zhí)法力度

進(jìn)一步加大漁業(yè)法律法規(guī)的宣傳力度，提高漁民法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)；加大漁業(yè)執(zhí)法力度，特別是對(duì)漁事案件的查處力度決不手軟，嚴(yán)厲打擊漁業(yè)違法行為，為淮濱縣的漁業(yè)健康持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

2.加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

加大水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作，加大對(duì)違禁漁藥的查處和水產(chǎn)養(yǎng)殖“三項(xiàng)”記錄的檢查，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶(hù)健康養(yǎng)殖意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行水產(chǎn)品上市休藥期制度。確?；礊I縣人民吃上放心的水產(chǎn)品。加大對(duì)漁船的監(jiān)管力度，確?；礊I縣漁業(yè)安全生產(chǎn)。

3.強(qiáng)化科技投入，推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)

科技是第一生產(chǎn)力，提高科學(xué)技術(shù)，實(shí)施科技入戶(hù)，是實(shí)現(xiàn)漁業(yè)增產(chǎn)、漁業(yè)增效、漁民增收的重要途徑。加大科技推廣，更好地服務(wù)漁民，提高養(yǎng)殖效益。

積極推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)，推廣稻魚(yú)共養(yǎng)、稻鰍共養(yǎng)、稻蝦共養(yǎng)等健康養(yǎng)殖模式，發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)品的養(yǎng)殖引進(jìn)、推廣和示范工作，形成產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)漁業(yè)提質(zhì)增效，漁民增收。

4.加強(qiáng)培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員素質(zhì)

多途徑加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。強(qiáng)化提升漁業(yè)行政執(zhí)法人員和水產(chǎn)技術(shù)推廣人員的專(zhuān)業(yè)技能，確保漁政執(zhí)法、技術(shù)推廣、安全生產(chǎn)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查和疫病監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)工作順利實(shí)施，使科技進(jìn)步真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

5.加大資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)力度

加大對(duì)水生生物資源環(huán)境的保護(hù)，嚴(yán)防養(yǎng)殖水域污染，大力發(fā)展循環(huán)水生態(tài)養(yǎng)殖，工廠(chǎng)化循環(huán)養(yǎng)殖，科學(xué)合理的庫(kù)區(qū)生態(tài)養(yǎng)殖等，嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)殖許可證發(fā)放工作，從源頭上控制養(yǎng)殖污染的產(chǎn)生。