安陽市推進優(yōu)質專用小麥產業(yè)的思考

近年來，安陽市圍繞“四優(yōu)四化”布局，著力調優(yōu)調強糧食種植結構，大力發(fā)展優(yōu)質強筋小麥，基本實現了專種、專收、專儲、專用，有力推動了糧食產業(yè)向更高水平、更高層次發(fā)展。本文研究分析安陽市推進優(yōu)質專用小麥的經驗做法，以供借鑒。

一、堅持科學規(guī)劃，強化政策引導實現區(qū)域化規(guī)模化

（一）突出科學規(guī)劃，推動布局區(qū)域化

安陽市制定出臺了《推進種養(yǎng)業(yè)供給側結構性改革專項實施方案》《種養(yǎng)業(yè)攻堅方案》等文件，明確了發(fā)展優(yōu)質強筋小麥的規(guī)劃布局和目標任務，形成了以廣潤坡0.67萬hm2高標準糧田示范區(qū)為核心，以安陽縣、內黃縣、湯陰縣為重點的優(yōu)質強筋小麥生產基地。

（二）突出政策引導，調動發(fā)展積極性

安陽市政府列支2000萬元現代農業(yè)獎補資金，重點對優(yōu)質強筋小麥規(guī)模經營主體給予以獎代補。有關縣也出臺了相應政策，如湯陰縣對種植優(yōu)質強筋小麥133.33 hm2以上的，獎補10萬元。在各項扶持政策的激勵下，2018年全市優(yōu)質強筋小麥種植面積達到4.67萬hm2，占小麥總面積的23.3%。

（三）突出典型引路，促進經營規(guī)模化

安陽市多次組織召開優(yōu)質強筋小麥生產現場會、座談會和培訓會，邀請種糧大戶參加。通過現場說法、市場分析、政策宣講等方式，傳經送寶，積極引導和調動了種糧大戶種植優(yōu)質強筋小麥的積極性，并通過訂單生產、技術培訓、托管代管等形式，解除了農民群眾調換品種，種植優(yōu)質強筋小麥的后顧之憂。全市有百畝以上種糧大戶390戶、糧食專業(yè)合作社326家和家庭農場430多家新型經營主體種植了優(yōu)質強筋小麥。

二、堅持科技興糧，依靠服務創(chuàng)新實現高產高效

（一）推進統(tǒng)一供種

根據安陽市的土壤、氣候特點和品種特性，制定了以鄭麥366、新麥26、西農979等為主的優(yōu)質強筋小麥品種布局意見，積極推行單品種整村或整鄉(xiāng)規(guī)?；N植，解決了混種混收的難題。

（二）推進技術集成

積極整合綠色高產高效、測土配方施肥、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等技術模式，加強良種良法配套和集成技術應用，提升了優(yōu)質強筋小麥的抗逆性、抗倒性、抗病性，夯實了豐產基礎。2017年，全市優(yōu)質強筋小麥平均每667 m2產量在550 kg左右，高產地塊每667 m2產量達650 kg。

（三）推進綠色生產

大力推廣綠色防控和化肥、農藥減量化技術。2018年4月，安陽市在緊急防控條銹病、赤霉病的嚴峻形勢下，市縣級財政緊急安排專項資金1500萬元，對全市8.13萬hm2小麥，特別是對優(yōu)質強筋小麥，開展了航空植保統(tǒng)防統(tǒng)治，有效遏制了病害蔓延，減少農藥施用量30%左右。為確保優(yōu)質強筋小麥的品質和質量安全，安陽市政府出臺了專門的文件，從2018年起，將連續(xù)3年把航空植保統(tǒng)防統(tǒng)治經費列入財政預算。

（四）推進服務創(chuàng)新

一方面，依托農技推廣區(qū)域站，建立了專家、科技人員網格化分包聯系制度，為群眾提供零距離技術服務。另一方面，積極推廣農企合作共建，引導支持全豐航空植保、標普農業(yè)等社會化服務組織進駐農技推廣區(qū)域站，為優(yōu)質強筋小麥生產提供專業(yè)化系列服務，實現公益性與社會化服務有機融合，確保各項技術落到實處。

三、堅持產銷銜接，加強融通發(fā)展實現優(yōu)質優(yōu)價

充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，支持引導企業(yè)、合作社與農戶開展融通對接、協(xié)作發(fā)展，建立利益聯結機制。

（一）“種糧一體化”帶動訂單生產

大力扶持安陽縣廣源種植合作社，通過“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術服務、統(tǒng)一加價回收”的模式，發(fā)展訂單生產，“鄭麥366”訂單面積達到2.67萬hm2。

（二）企業(yè)定向收購發(fā)展訂單生產

政府牽線搭橋、以銷定產，引導加工企業(yè)開展定向投入、定向收購，推動了優(yōu)質強筋小麥迅速發(fā)展。如湯陰縣政府與益海嘉里（安陽）公司簽訂了0.67萬hm2優(yōu)質強筋小麥訂單生產協(xié)議。

（三）搭建產銷對接平臺推動訂單生產

2018年5月19日，安陽市組織舉辦了“河南·安陽優(yōu)質強筋小麥產銷對接推進會”，中糧集團、五得利、今麥郎等12家國內知名企業(yè)與安陽市種糧大戶、專業(yè)合作社簽訂訂單30萬t，較普通小麥高出0.2/kg元以上，實現了優(yōu)質優(yōu)價。

四、堅持龍頭帶動，加速產業(yè)融合實現增值增效

安陽市大力扶持發(fā)展產業(yè)龍頭，實施項目帶動，積極推動優(yōu)質強筋小麥產業(yè)向產前、產后延伸，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，延鏈增值。

（一）培育大龍頭

培育壯大了益海嘉里、安良面粉、銀江面業(yè)等7家面粉加工企業(yè)和泰豐食品、溫生記等12家食品精深加工企業(yè)，積極發(fā)展高檔專用面粉、速凍食品、休閑食品等主食加工品，延伸產業(yè)鏈條。

（二）建設大基地

支持諾金、嘉士利等發(fā)展“生產基地+中央廚房+餐飲門店”等新模式，延伸標準化原料基地；扶持廣源合作社、立早種業(yè)、農管家合作社等新型經營主體，建設了0.67萬hm2規(guī)?；藴驶a基地。

（三）實施大項目

支持和幫助龍頭企業(yè)引進先進精深加工項目，占領中高端市場。謀劃實施了總投資2億元的益海嘉里年加工40萬t小麥項目，投資10億元的10萬t非油炸六糧方便面項目等一批重點項目，實現優(yōu)質強筋小麥從田間到廚房、餐桌、超市的根本轉變。

五、討論

目前，大多數優(yōu)質強筋小麥品種在抗逆性能力較弱，特別是抵抗“倒春寒”能力較差。豫北地區(qū)春季經常發(fā)生“倒春寒”，容易對優(yōu)質強筋小麥造成晚霜凍害，影響產量和效益。因此，發(fā)展優(yōu)質強筋小麥應通過加入農業(yè)保險，搞好自然風險的防范，解除農民群眾的后顧之憂。