禹州市專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治發(fā)展模式與思考

禹州市位于河南省中部，山區(qū)、崗區(qū)、平原區(qū)各占1/3，耕地面積7.73萬hm2。全市有26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、653個行政村，總?cè)丝?30多萬人，其中，農(nóng)業(yè)人口近120 萬人。全市常年種植小麥5.33萬hm2、玉米4.67萬hm2、紅薯1萬hm2，種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整及新型主體不斷涌現(xiàn)。近幾年，禹州市的水果、中藥材、花生、大豆面積也有所增加，逐漸呈現(xiàn)規(guī)模化和連片化種植。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

自2008年農(nóng)業(yè)部出臺《關(guān)于推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治的意見》以來，禹州市是河南省首家成立植保合作社的市。2008年5月注冊綠野植保合作社，致力于提高專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織的服務(wù)水平，由專業(yè)化代防代治向承包防治發(fā)展，由主要農(nóng)作物病蟲草害防治向果蔬等經(jīng)濟作物病蟲草害防治發(fā)展。

截至2018年底，全市病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織共45個，經(jīng)工商、民政注冊登記在禹州市植保站備案的有20個。全市從業(yè)人員達 610人，經(jīng)農(nóng)業(yè)部門專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人員數(shù)量200多人持證上崗，共有小型植保機械20 000多臺、中型植保機械580臺、大型植保機械210臺、無人機 38 架，日作業(yè)能力1萬hm2左右。專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積玉米3.41萬hm2次、小麥6.79萬hm2次、果樹0.07萬hm2次，其中，無人機統(tǒng)防統(tǒng)治面積小麥0.67萬hm2次、玉米0.43萬hm2次、其他作物0.2萬hm2次。

專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的發(fā)展對農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)藥減量控害發(fā)揮了積極作用。以小麥為例，農(nóng)民自己防治與統(tǒng)防統(tǒng)治相比每667 m2減損增產(chǎn)150 kg以上，農(nóng)民增產(chǎn)增收每667 m2達 350元，每次節(jié)約服務(wù)成本10元以上。同時，農(nóng)藥濫用、亂用現(xiàn)象明顯減少，促進了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善。

二、發(fā)展模式

在“政府支持、市場運作、農(nóng)民自愿、循序漸進”的原則指導(dǎo)下，形成了各具特色的發(fā)展模式。

（一）植保合作社型

該類組織是專門從事病蟲害防治的統(tǒng)防統(tǒng)治組織，有固定的辦公場所，先進的植保機械，專門的技術(shù)人員和專職的機房手，專門從事農(nóng)作物病蟲害防治承包，注冊有合作社。大部分合作社是由禹州市農(nóng)業(yè)林業(yè)局技術(shù)人員統(tǒng)一培訓(xùn)，在病蟲害發(fā)生的關(guān)鍵時段，統(tǒng)一技術(shù)方案，統(tǒng)一防治時間，農(nóng)戶出錢買藥，這樣的模式占多數(shù)，又叫代防代治。也有少數(shù)是承包防治的，以小麥為例：植保合作社對農(nóng)戶某地點的一定面積的小麥田間雜草和紋枯病、白粉病、銹病、赤霉病及蚜蟲、紅蜘蛛、吸漿蟲進行統(tǒng)一防治，保證所提供的農(nóng)藥能有效解決上列病蟲草害對小麥的危害，控制損失率在5%以下。如果作物的病蟲草害損失達標，農(nóng)戶須在收割前提出書面申請，經(jīng)過鑒定后其超標損失部分由植保合作社承擔，植保合作社提供管理技術(shù)指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)，提高產(chǎn)量。無論是代防代治還是承包防治，都是通過服務(wù)方和被服務(wù)方簽訂合同達成合作關(guān)系的有償專業(yè)化服務(wù)。比如，禹州市飛防植保專業(yè)合作社、禹州市新鑫專業(yè)植保合作社、禹州市榮碩農(nóng)業(yè)有限公司等都是這種模式。

（二）種植大戶型

該類組織以自我服務(wù)為主，針對自己種植的主要作物，購買或租用植保機械，聘請技術(shù)力量，以雇傭的農(nóng)工為機房手，對自己的基地組織開展統(tǒng)防統(tǒng)治，如鑫鑫種植合作社、康城種植專業(yè)合作社、綠源種植專業(yè)合作社等。

（三）農(nóng)資經(jīng)營型

采取“公司+合作社+鄉(xiāng)村級服務(wù)點+農(nóng)戶”的方式。依托禹州市豐坤農(nóng)業(yè)科技有限公司，結(jié)合公司網(wǎng)點，建立鄉(xiāng)村級服務(wù)站點，進行綜合的農(nóng)業(yè)物資供應(yīng)，為成員提供農(nóng)作物病蟲草害防治，為成員提供植保技術(shù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)，每年統(tǒng)防統(tǒng)治面積2萬hm2以上，為農(nóng)戶提供質(zhì)優(yōu)價廉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料5000多萬元，起到了很好的經(jīng)濟效益和社會效益。

（四）無人機作業(yè)者與農(nóng)藥經(jīng)營者合作型

截至2018年底，禹州市已有38架無人機，立足本地輻射周邊縣市直至省外作業(yè)，無人機擁有者選擇有資質(zhì)的農(nóng)藥經(jīng)營者可正確選購和使用農(nóng)藥。

三、存在的問題

一是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移快，留守人員老、弱、婦為主力，知識和技術(shù)水平低；二是鄉(xiāng)村兩級組織不力，組織化程度低，防治措施難統(tǒng)一；三是農(nóng)藥市場混亂；四是對統(tǒng)防統(tǒng)治認識不到位；五是統(tǒng)防統(tǒng)治田塊集中連片少，大型機械操作有難度。六是土地流轉(zhuǎn)有待加強。

四、解決方案

廣泛宣傳專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的重要性和必要性，提高廣大農(nóng)戶的認識，讓農(nóng)戶認識到統(tǒng)防統(tǒng)治呈現(xiàn)了“三個減少”，即減少了農(nóng)藥施用量、減少了生產(chǎn)成本、減少了環(huán)境污染。展現(xiàn)了“三個提高”，即防治效率、防治效果、防治效益得到很大提高，防治效率提高30倍以上，比農(nóng)民自防效果增長5%以上，效益提高2倍以上。