廣西：以練促改 錘煉執(zhí)法“鐵拳頭”

文|韋夏妮 葉培宇

廣西壯族自治區(qū)地處祖國(guó)南疆，受太平洋板塊和印度洋板塊擠壓，山脈多呈弧形，大自然恩賜的秀美山川靜靜地孕育著壯鄉(xiāng)的人民。為了更好地守護(hù)八桂大地的青山綠水，廣西壯族自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)組織開展了污染源自動(dòng)監(jiān)控交叉檢查暨移動(dòng)執(zhí)法大比武活動(dòng)。比武從模擬演練到實(shí)戰(zhàn)練兵、敢于動(dòng)真碰硬，事先不打招呼，不限定行業(yè)地點(diǎn)，緊盯疑點(diǎn)，精準(zhǔn)檢查、創(chuàng)新手段，靈活執(zhí)法等各種組合拳，讓環(huán)境違法問(wèn)題無(wú)處遁形。為打造一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)、技能全面的生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法尖兵隊(duì)伍奠定了基礎(chǔ)。

緊盯疑點(diǎn) 精準(zhǔn)檢查

工作人員在檢查廢水排放口

以廣西污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)預(yù)警信息為線索，以數(shù)據(jù)超標(biāo)異常較多的企業(yè)（點(diǎn)位）為重點(diǎn)檢查對(duì)象，廣西全區(qū)11個(gè)地市的環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍參加了大比武活動(dòng)，并現(xiàn)場(chǎng)抽簽確定各參賽隊(duì)交叉執(zhí)法檢查地點(diǎn)。廣西壯族自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)汪劍靈就本次大比武活動(dòng)的檢查模式、檢查內(nèi)容、評(píng)分辦法以及現(xiàn)場(chǎng)檢查工作要點(diǎn)對(duì)大家進(jìn)行了培訓(xùn)。

“通過(guò)運(yùn)用移動(dòng)執(zhí)法終端、自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)及各種地圖軟件三方的對(duì)接成果，合理規(guī)劃路線，制定出切合實(shí)際的檢查計(jì)劃。”北海市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)陳寬濤表示，他們?cè)诔缱笫袡z查廣西新振錳業(yè)集團(tuán)有限公司的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備時(shí)，懷疑采樣管路有問(wèn)題?！皬母泄偕峡椿鞓颖乃畼优c廢水總排口的廢水色差相差很大，我手動(dòng)開啟采樣泵發(fā)現(xiàn)無(wú)法正常抽水。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步排查，發(fā)現(xiàn)探頭被企業(yè)用塑料袋封堵，涉嫌自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假?！?/p>

在貴港，桂林市檢查組在檢查廣西華怡紙業(yè)有限公司時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司廢水排放口的氨氮自動(dòng)監(jiān)測(cè)分析儀10月11日至17日多次出現(xiàn)數(shù)據(jù)為零情況。桂林市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)黎元誠(chéng)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)該公司廢水排放口的COD分析儀、氨氮分析儀進(jìn)行質(zhì)控樣比對(duì)，結(jié)果顯示比對(duì)不合格，涉嫌不正常運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備。

創(chuàng)新手段 靈活執(zhí)法

在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，柳州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)陳浩展示了無(wú)人機(jī)的應(yīng)用?！拔覀冞\(yùn)用無(wú)人機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)預(yù)讀，將高空拍攝獲得的照片與移動(dòng)執(zhí)法手持終端內(nèi)的制圖軟件相結(jié)合，能夠第一時(shí)間制作檢查現(xiàn)場(chǎng)的勘察示意圖?！眻?zhí)法中有了無(wú)人機(jī)的加入，大大提高了現(xiàn)場(chǎng)檢查的效率。

2018年污染源自動(dòng)監(jiān)控交叉檢查暨移動(dòng)執(zhí)法大比武活動(dòng)啟動(dòng)儀式

工作人員使用執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法終端開展實(shí)戰(zhàn)檢查

本次大比武主要檢查企業(yè)排放口規(guī)范化情況、自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)端建設(shè)規(guī)范化情況，重點(diǎn)檢查涉嫌自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施不正常運(yùn)行或有弄虛作假等環(huán)境違法行為。各參賽隊(duì)從平臺(tái)超標(biāo)、異常數(shù)預(yù)警、飛行抽檢等方面入手，統(tǒng)一使用移動(dòng)執(zhí)法手持終端制作現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為統(tǒng)一使用移動(dòng)執(zhí)法筆記本端撰寫案件調(diào)查報(bào)告。

環(huán)境監(jiān)察涉及各種法規(guī)制度和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，而且還要掌握各種生產(chǎn)和治理工藝流程。梧州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)利用“大互聯(lián)”和“云儲(chǔ)存”創(chuàng)新拓展執(zhí)法終端的使用功能。在檢查現(xiàn)場(chǎng)，梧州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)嚴(yán)揚(yáng)駒使用“有道云筆記”使移動(dòng)執(zhí)法終端變成強(qiáng)大的移動(dòng)數(shù)據(jù)庫(kù)及資料、經(jīng)驗(yàn)收集和分享的平臺(tái)?！白詮氖褂昧恕械涝乒P記’，我們收集整理不再是件繁瑣辛苦的差事，現(xiàn)在辦案效率高多了！”

跟蹤督辦 整改到位

實(shí)戰(zhàn)比武期間，自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)對(duì)各檢查組工作開展情況進(jìn)行全程跟蹤和指導(dǎo)。一旦發(fā)現(xiàn)重要環(huán)境問(wèn)題線索，立即通知當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，將環(huán)境問(wèn)題線索作為案件查辦的突破口。11月15日已向各市下發(fā)《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于2018年廣西自動(dòng)監(jiān)控交叉檢查暨移動(dòng)執(zhí)法大比武活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督辦的通知》，要求各市加大工作力度，對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為依法查處，并針對(duì)類似問(wèn)題，全面開展自查自糾工作。

此次比武活動(dòng)共檢查企業(yè)141家，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題企業(yè)83家，涉嫌環(huán)境違法問(wèn)題19件。目前相關(guān)案件的查處工作正在開展，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳將適時(shí)組織對(duì)督辦問(wèn)題整改情況開展核查。對(duì)整改不力以及在核查中再次發(fā)現(xiàn)突出環(huán)境問(wèn)題的，將予以全區(qū)通報(bào)。

比武活動(dòng)為廣西深入開展污染源自動(dòng)監(jiān)控工作和深入推廣移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)的使用積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。最終北海市以總分1003分從11個(gè)參賽隊(duì)中脫穎而出，榮獲第一名，桂林市、南寧市分別以總分740分、649分榮獲第二名，柳州市、河池市、梧州市榮獲第三名。

廣西將強(qiáng)化自動(dòng)監(jiān)控建設(shè)及監(jiān)管，拓寬移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)的使用，并將進(jìn)一步督促移動(dòng)執(zhí)法應(yīng)用率不高、任務(wù)完成不好的市縣加大移動(dòng)執(zhí)法裝備的應(yīng)用，真正使移動(dòng)執(zhí)法成為實(shí)際工作中的“有力抓手”，從而持續(xù)打擊自動(dòng)監(jiān)控領(lǐng)域環(huán)境違法行為，為廣西環(huán)境質(zhì)量的進(jìn)一步提升保駕護(hù)航。