乘改革東風(fēng) 促種業(yè)飛躍
——改革開(kāi)放四十年，種業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性發(fā)展

鄧光聯(lián) 趙 帥 韓 奎

（中國(guó)種子協(xié)會(huì)，北京100125）

“洪范八政，食為政首?！惫磐駚?lái)，糧食安全都是治國(guó)安邦的頭等大事。好兒有好娘，好種多打糧。為從源頭上保證糧食安全，改革開(kāi)放以來(lái)，種業(yè)人秉承“執(zhí)著夢(mèng)想、合作創(chuàng)新、奉獻(xiàn)種業(yè)、強(qiáng)國(guó)富民”的精神，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、矢志創(chuàng)新，推動(dòng)了我國(guó)種業(yè)一次又一次飛躍，在保障農(nóng)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給方面作出了重大貢獻(xiàn)。

1 改革開(kāi)放四十年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，種業(yè)立頭功

種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要抓手，是穩(wěn)固我國(guó)糧食安全的“根基”。目前，在水稻、小麥、大豆、油菜等大宗作物種子上，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全部自主選育，玉米自主品種的面積占比也由85%恢復(fù)增長(zhǎng)到90%以上，做到了“中國(guó)糧”主要用“中國(guó)種”。在蔬菜生產(chǎn)上，自主選育品種的市場(chǎng)份額達(dá)到87%以上。我國(guó)農(nóng)作物供種保障能力的大幅提升保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，種子對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了45%。

1.1 主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了從解決溫飽到滿足消費(fèi)的轉(zhuǎn)變，種業(yè)是基礎(chǔ)隨著改革開(kāi)放的步伐，我國(guó)人民的生活水平逐步提高，糧食的消費(fèi)逐步由解決溫飽轉(zhuǎn)移到滿足人民對(duì)美好生活向往的需求上。40年間，我國(guó)共計(jì)培育出優(yōu)異品種2萬(wàn)多個(gè)，

一次次品種突破，推動(dòng)糧食作物單產(chǎn)不斷實(shí)現(xiàn)飛躍，

在我國(guó)種植面積不斷減少的情況下，糧食總產(chǎn)先后邁上4000億kg、4500億kg、5000億kg、6000億kg臺(tái)階，中國(guó)人民一改過(guò)去吃不飽穿不暖的窮苦日子。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品從量的多少到品質(zhì)好壞的轉(zhuǎn)變，種業(yè)是關(guān)鍵種業(yè)的發(fā)展不但豐富了人民餐桌的種類，還實(shí)現(xiàn)了由吃飽向吃好轉(zhuǎn)變。比如，在瓜菜品種選育上，從引進(jìn)到消化吸收再創(chuàng)新，累計(jì)育成優(yōu)新異瓜果蔬菜品種5000多個(gè)。餐桌上的幾樣老面孔變得豐富多彩，大中小、紅黃白綠紫，各類瓜菜品類齊全。中國(guó)人民一改過(guò)去夏季茄子辣椒、冬季蘿卜白菜這一沿襲多年的經(jīng)典菜譜。春夏秋冬已無(wú)需要等待時(shí)令，種類繁多、口感各異的瓜果蔬菜均隨時(shí)可得。40年來(lái)，我國(guó)品質(zhì)育種取得了輝煌成果。尤其是近年來(lái)，我國(guó)新育成水稻品種優(yōu)質(zhì)率已占45%，適合加工用小麥品種已達(dá)60%，一大批高油酸油菜、花生品種也相繼產(chǎn)業(yè)化，國(guó)民食品結(jié)構(gòu)已跨越溫飽邁上了營(yíng)養(yǎng)健康之路。

1.3 農(nóng)作物生產(chǎn)從單一供給到滿足供給側(cè)改革需要，種業(yè)是樞紐農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)綠色發(fā)展、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推進(jìn)農(nóng)村改革。促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，把提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率作為主攻方向，把促進(jìn)農(nóng)民增收作為核心目標(biāo)，從生產(chǎn)端、供給側(cè)入手，創(chuàng)新體制機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)的要素、產(chǎn)品、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、主體等方面結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，突出綠色發(fā)展，聚力質(zhì)量興農(nóng)，使農(nóng)業(yè)供需關(guān)系在更高水平上實(shí)現(xiàn)新的平衡。種業(yè)核心樞紐地位赫然而出。只有通過(guò)種業(yè)發(fā)展，才能使農(nóng)產(chǎn)品的品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，玉米等庫(kù)存量較大的農(nóng)產(chǎn)品供需矛盾進(jìn)一步緩解，綠色優(yōu)質(zhì)安全和特色農(nóng)產(chǎn)品供給進(jìn)一步增加。

2 改革開(kāi)放四十年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的變化，種業(yè)全方位發(fā)展

在黨和國(guó)家的重視下，我國(guó)的農(nóng)作物品種改良和推廣工作得到了快速發(fā)展。經(jīng)歷了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，再到推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變?；仡櫢母镩_(kāi)放以來(lái)我國(guó)農(nóng)作物種子工作的發(fā)展變化，大致可體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

2.1 種業(yè)發(fā)展階段變化國(guó)以農(nóng)為本、農(nóng)以種為先?；仡櫸覈?guó)種業(yè)發(fā)展歷程，始終服務(wù)著保障農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食安全、主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，始終伴隨著國(guó)家政策、市場(chǎng)形勢(shì)、人民需求而變革?？v觀種業(yè)發(fā)展歷程，大致可以分為以下幾個(gè)階段。

2.1.1 “四化一供”階段1976年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)農(nóng)林部關(guān)于加強(qiáng)種子工作的報(bào)告》（國(guó)發(fā)〔1978〕97號(hào)）。明確要求“各有關(guān)部門要緊密配合，為盡快實(shí)現(xiàn)種子生產(chǎn)專業(yè)化、加工機(jī)械化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和品種布局區(qū)域化，以縣為單位統(tǒng)一供種”作出貢獻(xiàn)。按照國(guó)務(wù)院要求，原農(nóng)林部于1978年7月率先成立了中國(guó)種子公司，各省、地（市）、縣種子機(jī)構(gòu)也相繼設(shè)立種子公司。公司與所在管理部門合署辦公，行政、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)“三位一體”?！耙惶兹笋R、兩塊牌子、三位一體、四化一供”的種子工作新體系就此誕生。由此，高度組織化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的顯著特點(diǎn)正式形成。

2.1.2 種子產(chǎn)業(yè)化階段1992年6月，原全國(guó)種子總站在安徽合肥召開(kāi)了全國(guó)種子站長(zhǎng)和種子專家顧問(wèn)組會(huì)議，交流了合肥市種子公司實(shí)行科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、推廣一體化的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，明確提出了“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化種子產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展方向。1995年，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的姜春云在全國(guó)種子工作會(huì)議上提出：“實(shí)行種子革命，創(chuàng)建種子工程”。要求要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以增產(chǎn)增收為目標(biāo)，以質(zhì)量為核心，以商業(yè)化為途徑，加大對(duì)種業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的支持。1996年種子工程開(kāi)始實(shí)施，良繁基地、試驗(yàn)基地、加工中心、儲(chǔ)備中心、檢測(cè)中心等一批項(xiàng)目相繼上馬。我國(guó)種子生產(chǎn)條件、倉(cāng)儲(chǔ)能力、加工水平、檢驗(yàn)?zāi)芰?、試?yàn)條件等均得到大幅度提升。種子包裝率、加工率、商品率大幅提升，種業(yè)開(kāi)始逐步“上規(guī)模、上檔次、上水平”，種子產(chǎn)業(yè)化進(jìn)入了快速發(fā)展軌道。

2.1.3 種子市場(chǎng)化階段2000年7月8日，經(jīng)第九屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議審定通過(guò)《種子法》。相較于1989年的《種子條例》，審定通過(guò)的《種子法》重點(diǎn)對(duì)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制進(jìn)行了重大調(diào)整，取消了“政府指定的單位組織經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一組織收購(gòu)和調(diào)劑使用”等帶有濃厚計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的內(nèi)容，打破了地區(qū)封鎖，放開(kāi)了經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)行標(biāo)簽制度等，市場(chǎng)化之門從此打開(kāi)。2006年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2006]40號(hào)），強(qiáng)力推進(jìn)政事企全面分開(kāi)，打破了管理與經(jīng)營(yíng)不分家、管理者既是“裁判員”又是“運(yùn)動(dòng)員”的不公平局面，徹底為我國(guó)種子全面市場(chǎng)化松綁。我國(guó)種業(yè)市場(chǎng)活力得以全面激發(fā)，社會(huì)資本不斷涌入種業(yè)，民營(yíng)企業(yè)、科研院所紛紛加入種子行業(yè)，國(guó)際種業(yè)巨頭逐步進(jìn)入中國(guó)種子市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量由此前的2700多家，迅速擴(kuò)大到最高峰的8700多家。主體的增加、外企的介入，促使我國(guó)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的技術(shù)水平、管理理念、質(zhì)量意識(shí)、種子價(jià)值等均得到質(zhì)的飛躍，種子市場(chǎng)化水平明顯提高。

2.1.4 現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)階段2011年4月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了以科技、管理體制改革為核心內(nèi)容的8號(hào)文件。明確了種業(yè)的“基礎(chǔ)性、核心性、戰(zhàn)略性”定位；推動(dòng)了科研院所與所屬企業(yè)脫鉤，實(shí)現(xiàn)事企分離；明確了科研單位基礎(chǔ)性、公益性研究性質(zhì)，構(gòu)建以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系等。2013年國(guó)務(wù)院辦公廳頒發(fā)了109號(hào)文件，權(quán)益比例改革、科研人才兼職任職、良種聯(lián)合攻關(guān)等一批新政相繼落地生根，開(kāi)花結(jié)果。國(guó)務(wù)院不斷加大種業(yè)投資力度，資源保藏、育種創(chuàng)新、基地建設(shè)、檢驗(yàn)測(cè)試等一批項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，我國(guó)種業(yè)“育、繁、保、測(cè)”能力有了質(zhì)的改變。2016年1月1日實(shí)施的新《種子法》，將8號(hào)文件以來(lái)采取的品種制度改革、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可改革以及“放管服”改革取得的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步法律化，現(xiàn)代種業(yè)揚(yáng)帆啟航。

2.2 農(nóng)作物品種的改良一粒種子改變一個(gè)世界，種子作為農(nóng)作物生產(chǎn)的基本資料，品種更新?lián)Q代是改革開(kāi)放四十年來(lái)農(nóng)業(yè)豐收的基石，也是農(nóng)業(yè)連續(xù)增產(chǎn)最根本的動(dòng)因。優(yōu)良品種的不斷出現(xiàn)，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不斷出現(xiàn)。如水稻，從矮稈革命到“三系”配套再到“兩系”化，從汕優(yōu)63到系列超級(jí)稻，產(chǎn)量質(zhì)量不斷躍升；小麥品種，從高產(chǎn)到優(yōu)質(zhì)再到專用，從百農(nóng)到小偃、周麥、揚(yáng)麥、濟(jì)麥等系列品種，產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展；玉米，從常規(guī)到雜交，從中單2號(hào)到掖單13、農(nóng)大108，從浚單20到鄭單958，推動(dòng)玉米從一個(gè)高產(chǎn)向更高產(chǎn)邁進(jìn)，平均單產(chǎn)較40年前翻了兩番；棉花，從魯棉到中棉，從常規(guī)到雜交再到抗蟲(chóng)棉，產(chǎn)量不斷提升，質(zhì)量不斷改進(jìn)；油菜，秦油6號(hào)以及中油雜、華油雜系列品種，從雜交優(yōu)勢(shì)利用到“雙低”油菜大發(fā)展，從高產(chǎn)到高油，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。40年來(lái)，我國(guó)農(nóng)作物品種已經(jīng)歷5～6次更新?lián)Q代，目前農(nóng)作物良種覆蓋率已達(dá)96%，品種對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)貢獻(xiàn)率超過(guò)43%。

2.3 種子質(zhì)量全面推高高質(zhì)量的農(nóng)作物種子是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，可以促進(jìn)我國(guó)種植業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，提高農(nóng)作物抗蟲(chóng)抗病能力，降低農(nóng)作物的損失，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，提高人民生活質(zhì)量，改善干旱、貧瘠山區(qū)、高寒、鹽堿地區(qū)農(nóng)作物種植現(xiàn)狀。為此我國(guó)不斷改善種子質(zhì)量。

一是確保種子合格率。20世紀(jì)80-90年代“兩雜”種子的合格率不高，1993-1995年，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)雜交玉米種子的抽檢合格率分別為2.8%、8.6%和9.0%；后來(lái)通過(guò)一系列措施，使其合格率提高到21世紀(jì)初的90%以上，2010年后合格率一直保持在95%以上。

二是強(qiáng)化種子質(zhì)量監(jiān)管工作。1978年5月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)農(nóng)林部《關(guān)于加強(qiáng)種子工作的報(bào)告》，明確提出要逐步實(shí)現(xiàn)種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。由此，種子質(zhì)量檢驗(yàn)工作進(jìn)入初步發(fā)展階段，經(jīng)改革調(diào)整、規(guī)范發(fā)展等階段，種子檢驗(yàn)檢疫工作更加規(guī)范，尤其是2011年新《種子法》種子標(biāo)簽制度的實(shí)施，種子質(zhì)量工作進(jìn)入新階段。農(nóng)業(yè)部牽頭實(shí)施了春季市場(chǎng)抽檢，夏季田間抽檢，秋季、冬季種子收獲庫(kù)存抽檢，使監(jiān)督檢驗(yàn)常態(tài)化。

三是規(guī)范制種基地。海南、甘肅、四川等三大國(guó)家級(jí)制種基地建設(shè)順利推進(jìn)，一批區(qū)域性良繁基地鞏固發(fā)展，種子質(zhì)量得到有效保障。

2.4 種業(yè)科研的發(fā)展變化過(guò)去幾十年，國(guó)家投入大量的資金到各科研院所，大專院校的研究成果由開(kāi)放應(yīng)用到商業(yè)化轉(zhuǎn)化，大力推動(dòng)了我國(guó)種業(yè)科技的迅速發(fā)展。與此同時(shí)也存在很多不足，諸如轉(zhuǎn)化能力低、產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)等現(xiàn)狀。針對(duì)這種現(xiàn)狀，2011年國(guó)務(wù)院8號(hào)文強(qiáng)調(diào)以產(chǎn)業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，育繁推為一體的現(xiàn)代種業(yè)體系。2013年，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)的109號(hào)文件，核心就是著力解決創(chuàng)新主體錯(cuò)位、創(chuàng)新資源流動(dòng)、調(diào)動(dòng)科技人員積極性、開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)四個(gè)問(wèn)題。首要一點(diǎn)就是進(jìn)一步明確科研院所公益性的定位，做到科研院所立足基礎(chǔ)研究，企業(yè)主要從事商業(yè)育種；加快公益性科研院所與所辦企業(yè)分離，專心開(kāi)展常規(guī)作物育種、育種技術(shù)及種質(zhì)資源等基礎(chǔ)性公益研究。為了盡快提高企業(yè)商業(yè)化育種能力，鼓勵(lì)應(yīng)用型育種科研單位整體進(jìn)入企業(yè)，鼓勵(lì)通過(guò)兼職、掛職、簽訂合同等方式，與企業(yè)開(kāi)展人才合作，到企業(yè)從事商業(yè)化育種工作?？蒲畜w制的變化，引導(dǎo)了我國(guó)種業(yè)走向更加良性的體制。

2.5 種子企業(yè)的不斷壯大一是量的變化。2006年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2006]40號(hào)），強(qiáng)力推進(jìn)政事企全面分開(kāi)，徹底為我國(guó)種業(yè)全面市場(chǎng)化松了綁。我國(guó)種業(yè)市場(chǎng)活力得以全面激發(fā)，社會(huì)資本不斷涌入種業(yè)，民營(yíng)企業(yè)、科研院所紛紛加入種子行業(yè)，國(guó)際種業(yè)巨頭逐步進(jìn)入中國(guó)種子市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量由此前的2700多家，迅速擴(kuò)大到最高峰的8700多家，伴隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇，做大做強(qiáng)民族種業(yè)的現(xiàn)狀，種子企業(yè)不斷開(kāi)展兼并重組，到目前為止現(xiàn)有種子企業(yè)5000多家。

二是質(zhì)的提高。自1978年我國(guó)正式設(shè)立了國(guó)有種子公司以來(lái)，截至2017年，全國(guó)種子企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到1867.55億元，資產(chǎn)總額1億元以上的種子企業(yè)達(dá)到373家，10億元以上的種子企業(yè)18家，5億～10億元（含）的27家。種子企業(yè)凈資產(chǎn)總額1239.35億元，固定資產(chǎn)總額434.62億元。

三是強(qiáng)的集中。隆平高科進(jìn)入全球種業(yè)10強(qiáng)的第8位，種子企業(yè)的集中度不斷增強(qiáng)。目前，在國(guó)內(nèi)主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板掛牌上市的種子企業(yè)有70多家。前10強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)集中度由15%提高到18%，前50強(qiáng)市場(chǎng)集中度由30%提高到35%，隆平高科進(jìn)入全球種業(yè)10強(qiáng)；50多家企業(yè)掛牌上市，總市值超千億，企業(yè)“多、小、散、弱”狀況明顯改善。

2.6 對(duì)外開(kāi)放富有成效改革開(kāi)放給我國(guó)種業(yè)的國(guó)際交流、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和對(duì)外貿(mào)易帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。從1979年，中國(guó)種子公司與美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、荷蘭、日本、韓國(guó)等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家以及香港、臺(tái)灣等地區(qū)開(kāi)展種子的交流合作和種子貿(mào)易活動(dòng)。到20世紀(jì)80年代后，孟山都率先在上海設(shè)立銷售業(yè)務(wù)代表處，緊隨著美國(guó)先鋒良種、先正達(dá)、法國(guó)利馬格蘭、圣尼斯紛紛來(lái)華，有了國(guó)際巨頭在前面引路，中國(guó)種業(yè)迎來(lái)一股外企的入駐潮。外資企業(yè)的入駐帶來(lái)了資金、技術(shù)、種子生產(chǎn)加工技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等等，促使我國(guó)種業(yè)得到發(fā)展，提高了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3 總結(jié)成果，謀劃未來(lái)，種業(yè)發(fā)展之路任重道遠(yuǎn)

伴隨著改革的春風(fēng)，種業(yè)改革不斷推進(jìn)。2011年國(guó)務(wù)院印發(fā)8號(hào)文件掀起推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的浪潮。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)世情農(nóng)情種情深刻變化，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“下決心把民族種業(yè)搞上去”的重要指示，不斷改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，種業(yè)改革發(fā)展取得更加輝煌的成就。保障能力明顯增強(qiáng)，體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大突破，企業(yè)實(shí)力快速提升，發(fā)展環(huán)境不斷改善?！鞍捕煌?，存而不忘亡，治而不忘亂”，在看到成績(jī)的同時(shí)，也要認(rèn)清存在的差距和不足，真正落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的囑托，從源頭上保障糧食安全，確保“中國(guó)糧”用“中國(guó)種”。

3.1 正視挑戰(zhàn)，認(rèn)清差距和不足

3.1.1 正視我國(guó)綠色發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)種業(yè)的新需求

改革開(kāi)放以來(lái)，人民的生活消費(fèi)水平顯著提高，人民對(duì)美好生活的向往更加迫切。農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的主要任務(wù)是保障人民口糧安全，我們一直以產(chǎn)量作為品種審定的主要指標(biāo)，大多數(shù)品種需要高水高肥，資源消耗量大。相反，節(jié)肥節(jié)水節(jié)藥及適應(yīng)機(jī)械化、輕簡(jiǎn)化的品種較少，這種狀況必須盡快改變。近年來(lái)，種業(yè)綠色發(fā)展雖有了一些成功的探索，但與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展要求還有很大差距，迫切需要構(gòu)建中國(guó)特色綠色種業(yè)創(chuàng)新體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和政策支持體系，推動(dòng)種業(yè)由產(chǎn)量數(shù)量型向綠色效益型、由資源驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，加快新一輪綠色品種更新?lián)Q代。

3.1.2 正視國(guó)內(nèi)外新技術(shù)革命對(duì)種業(yè)的新要求實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運(yùn)。我國(guó)近代落后挨打的重要原因之一，就是與歷次科技革命失之交臂，導(dǎo)致科技弱、國(guó)力弱。當(dāng)前，新一輪種業(yè)科技革命和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)變革，與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要實(shí)踐，迎來(lái)了歷史性交匯。我國(guó)種業(yè)要在這一輪種業(yè)科技革命浪潮中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，必須敢于自我革命，搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)。

3.1.3 正視世界種業(yè)發(fā)展對(duì)我國(guó)種業(yè)的新挑戰(zhàn)世界種業(yè)格局正在發(fā)生劇烈而深刻的變化。跨國(guó)巨頭加速整合，搶占全球市場(chǎng)資源的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。陶氏合并杜邦、拜耳并購(gòu)孟山都、中國(guó)化工收購(gòu)先正達(dá)等強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合接連發(fā)生，世界種業(yè)壟斷格局進(jìn)一步加深，“種業(yè)+農(nóng)化”產(chǎn)業(yè)融合深入推進(jìn)。種業(yè)新技術(shù)飛速發(fā)展，搶占科技制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。以基因編輯為代表的新興技術(shù)，使育種定向設(shè)計(jì)改良更加精準(zhǔn)便捷；跨國(guó)公司通過(guò)大數(shù)據(jù)加速新品種開(kāi)發(fā)，推行精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，加快提升種植效率。而我國(guó)種業(yè)正在經(jīng)歷從傳統(tǒng)種業(yè)向現(xiàn)代種業(yè)邁進(jìn)的新時(shí)代，育種研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和種業(yè)管理必將迎來(lái)更大的挑戰(zhàn)。

3.1.4 正視我國(guó)種業(yè)面臨的諸多困境一是我國(guó)種業(yè)面臨不充分不平衡。即種質(zhì)資源的收集保護(hù)與鑒定創(chuàng)新不平衡，鑒定創(chuàng)新不充分；種業(yè)的基礎(chǔ)研究與轉(zhuǎn)化應(yīng)用不平衡，轉(zhuǎn)化應(yīng)用不充分；種業(yè)的數(shù)量與質(zhì)量效益不平衡，質(zhì)量效益發(fā)展不充分；高產(chǎn)品種與綠色優(yōu)質(zhì)品種創(chuàng)新不平衡，綠色優(yōu)質(zhì)品種研發(fā)不充分；糧食作物種業(yè)與特色作物種業(yè)發(fā)展不平衡，特色作物種業(yè)發(fā)展不充分；產(chǎn)品種業(yè)與品牌種業(yè)發(fā)展不平衡，品牌引領(lǐng)不充分；種業(yè)的國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源利用不平衡，國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓與資源利用不充分。二是執(zhí)法環(huán)境有待改善。品種侵權(quán)、套牌、假冒現(xiàn)象嚴(yán)重，擾亂了市場(chǎng)秩序，行政部門執(zhí)法力度不夠，對(duì)違法的震懾力強(qiáng)度不夠。

3.2 展望未來(lái)，奠定基礎(chǔ)和根基

3.2.1 獲得突破性品種是推動(dòng)種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，多元化、個(gè)性化消費(fèi)需求明顯增加，過(guò)去的大路貨銷路不暢，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，農(nóng)產(chǎn)品供求矛盾從總量不足問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，市場(chǎng)階段性供大于求與優(yōu)質(zhì)供給不足并存，當(dāng)前必須把增加優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品等突破性品種的供給擺在更加突出位置，滿足多樣化的市場(chǎng)需求方是種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

3.2.2 科企合作是推動(dòng)我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇必須看到，我國(guó)科研院所是國(guó)家花幾十年的功夫培植起來(lái)的科研骨干精英隊(duì)伍。首先，科企合作能優(yōu)化資源配置?？蒲袉挝痪哂懈叨说膬x器設(shè)備，強(qiáng)大的人才資源保障，種子企業(yè)更貼近市場(chǎng)，了解市場(chǎng)需求。科企合作能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，保證資源合理流動(dòng)，各種資源得到更優(yōu)化配置。其次，科企合作能增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁?？蒲袉挝粨碛蟹N業(yè)科技創(chuàng)新的核心資源和核心技術(shù)，種子企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)與科研單位的合作，不斷提高自身的研發(fā)水平和創(chuàng)新效率，從而提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)，通過(guò)合作，企業(yè)能夠掌握科技發(fā)展的最新信息，從而調(diào)整企業(yè)創(chuàng)新方向，適應(yīng)市場(chǎng)需求，減少科研投入盲目性。第三，科企合作能夠加快科研成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。種子企業(yè)作為市場(chǎng)主體，通過(guò)科企合作，將科研單位的科研成果與市場(chǎng)需求緊密結(jié)合，有利于縮短科研成果的應(yīng)用周期，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

3.2.3 兼并重組是企業(yè)做大做強(qiáng)種業(yè)的必由之路十八大以來(lái)，種業(yè)深化改革創(chuàng)新成效顯著，種子企業(yè)數(shù)量正從原有的8700多家減少到現(xiàn)有的5000多家，前50強(qiáng)的市場(chǎng)份額已經(jīng)占到35%以上，企業(yè)“多、小、散”的狀況有了一定改善。但從整體來(lái)看，種業(yè)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍較為嚴(yán)重，特別是資源碎片化問(wèn)題尤為突出。已有的實(shí)踐證明，企業(yè)間兼并重組可以實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和有效利用，是推動(dòng)種子企業(yè)做大做強(qiáng)和做專做優(yōu)的重要路徑。加快兼并重組步伐，有利于提升內(nèi)生動(dòng)力、發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，可以推動(dòng)種業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，便于推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和滿足構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的時(shí)代要求。

3.2.4 做專做精企業(yè)是適應(yīng)我國(guó)生產(chǎn)的發(fā)展需要企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，種業(yè)強(qiáng)，企業(yè)必須強(qiáng)。隨著以“育繁推一體化”為代表的大型企業(yè)集團(tuán)和以區(qū)域性、特色化、專業(yè)型為代表的中小企業(yè)分化加劇，種業(yè)企業(yè)需要迅速找準(zhǔn)自身定位，擺脫同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)差異化發(fā)展，從而形成布局合理、大中小各具特色、上下游相互補(bǔ)充的種業(yè)格局。同時(shí)，企業(yè)治理能力、治理水平也在發(fā)生分化，要進(jìn)一步完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行規(guī)范、管理科學(xué)”的要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)科學(xué)化、精細(xì)化、信息化管理水平，推動(dòng)種業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。因此，滿足我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不但要注重大型企業(yè)，也要注重特色化、區(qū)域化、專業(yè)型的種子公司協(xié)同發(fā)展，合理打造我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)布局。

3.2.5 提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是我們的終極目標(biāo)提升國(guó)際化水平，支持有實(shí)力的企業(yè)在境外建立研發(fā)中心，鼓勵(lì)企業(yè)在境外申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持有品種權(quán)和專利技術(shù)的企業(yè)開(kāi)拓國(guó)外種子市場(chǎng)，建立種業(yè)海外戰(zhàn)略咨詢智庫(kù)，完善政策引導(dǎo)和保障措施，為種業(yè)企業(yè)和國(guó)內(nèi)資本參與海外投資并購(gòu)提供政策支持，是我國(guó)種業(yè)發(fā)展的終極目標(biāo)，也是做大做強(qiáng)民族種業(yè)的根本保障。

4 立足種業(yè)，展望未來(lái)，種子協(xié)會(huì)不可或缺

中國(guó)種子協(xié)會(huì)自1980年成立以來(lái)，認(rèn)真履行職責(zé)，牢記服務(wù)理念，在我國(guó)種業(yè)發(fā)展中起到了不可或缺的作用，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

4.1 認(rèn)真履行職能，積極做好參謀一是做好調(diào)查研究，為政府決策作參謀。第一屆理事會(huì)期間，雜交水稻提純研究，雜交玉米自交系提純和新組合考察鑒定，經(jīng)營(yíng)理論基礎(chǔ)及規(guī)律探討等；第五屆理事會(huì)參與2011國(guó)務(wù)院8號(hào)文件、新《種子法》的修訂調(diào)研工作。二是強(qiáng)化政策宣傳，為政策落地作推廣。第一屆理事會(huì)期間，承擔(dān)制作的《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)》幻燈片，受到各地的普遍歡迎；第三屆理事會(huì)期間宣傳《種子法》；第五屆、第六屆理事會(huì)期間宣傳國(guó)務(wù)院出臺(tái)的8號(hào)文件和推動(dòng)新《種子法》實(shí)施。三是承擔(dān)社會(huì)職責(zé)，為行業(yè)發(fā)展樹(shù)榜樣。積極參與西部大開(kāi)發(fā)，2012年12月中國(guó)種子協(xié)會(huì)與西部12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市種子協(xié)會(huì)在甘肅蘭州地區(qū)召開(kāi)西部地區(qū)種業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)，研討如何利用西部大開(kāi)發(fā)和加入WTO的機(jī)遇，發(fā)展西部種業(yè)；2018年3月積極倡導(dǎo)會(huì)員企業(yè)參與扶貧工作。四是編寫發(fā)展史，為行業(yè)發(fā)展總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。第三屆理事會(huì)期間編寫了新中國(guó)成立以來(lái)的種子發(fā)展史，這對(duì)于我國(guó)種業(yè)界的同志正確運(yùn)用歷史經(jīng)驗(yàn)，從中得出規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為我國(guó)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展提供了有益的借鑒和啟示；第六屆理事會(huì)將總結(jié)本部發(fā)展史，續(xù)寫種業(yè)輝煌。

4.2 熱心服務(wù)企業(yè)，活躍種子市場(chǎng)為行業(yè)護(hù)旗，為會(huì)員服務(wù)是中國(guó)種子協(xié)會(huì)的神圣職責(zé)和第一要?jiǎng)?wù)，是中國(guó)種子協(xié)會(huì)最根本的初心和使命，協(xié)會(huì)人始終秉承這個(gè)初心為會(huì)員服務(wù)。一是提供信息服務(wù)。創(chuàng)辦全國(guó)種子信息網(wǎng)，及時(shí)向全國(guó)種子行業(yè)通報(bào)種子工程進(jìn)展情況和產(chǎn)業(yè)信息，同時(shí)要求協(xié)會(huì)合辦的3個(gè)刊物積極宣傳種子工程，宣傳會(huì)員企業(yè)；創(chuàng)辦種子雙交會(huì)，內(nèi)容包括學(xué)術(shù)報(bào)告、專題講座、企業(yè)論壇、信息發(fā)布、產(chǎn)品展示、成果推介、貿(mào)易洽談等為會(huì)員企業(yè)服務(wù)；創(chuàng)辦中國(guó)種子大會(huì)，創(chuàng)新服務(wù)方式，為會(huì)員企業(yè)提供一個(gè)展示的舞臺(tái)。二是開(kāi)展國(guó)際交流。歷屆理事會(huì)都高度重視我國(guó)種業(yè)的對(duì)外合作工作，積極落實(shí)引進(jìn)來(lái)和走出去，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有力地推動(dòng)了我國(guó)種業(yè)的國(guó)際學(xué)術(shù)交流和現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

4.3 開(kāi)展培訓(xùn)如第三屆理事會(huì)期間針對(duì)我國(guó)即將加入WTO和頒布《種子法》之際，協(xié)會(huì)先后4次舉辦了全體理事培訓(xùn)班，講授關(guān)于加入WTO對(duì)種業(yè)的影響，講授《種子法》和《植物新品種保護(hù)條例》，有利于會(huì)員企業(yè)把握形勢(shì)及時(shí)調(diào)整。此種培訓(xùn)每屆理事會(huì)都比比皆是，不再一一闡述。

4.4 樹(shù)立種業(yè)典范，弘揚(yáng)種業(yè)精神為總結(jié)宣傳改革開(kāi)放以來(lái)種業(yè)發(fā)展中成就突出的人物，弘揚(yáng)中國(guó)種業(yè)人“執(zhí)著夢(mèng)想、合作創(chuàng)新、奉獻(xiàn)種業(yè)、強(qiáng)國(guó)富民”的精神，激勵(lì)和引領(lǐng)更多的有志之士熱愛(ài)種業(yè)、投身種業(yè)、支持種業(yè)的發(fā)展，中國(guó)種子協(xié)會(huì)會(huì)同《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》開(kāi)展了“中國(guó)種業(yè)十大功勛人物”和“中國(guó)種業(yè)十大杰出人物”的評(píng)選活動(dòng)。該活動(dòng)譜寫了種業(yè)人的群英譜，增強(qiáng)了種業(yè)人的自豪感，凝聚了種業(yè)人的精氣神。樹(shù)立種業(yè)典范，宣傳他們執(zhí)著夢(mèng)想的意志，可以激勵(lì)種業(yè)人更有奮發(fā)有為的精神；樹(shù)立種業(yè)典范，宣傳他們攻堅(jiān)克難的事跡，可以激勵(lì)種業(yè)人更有開(kāi)拓創(chuàng)新的勇氣；樹(shù)立種業(yè)典范，宣傳他們無(wú)怨無(wú)悔的胸襟，可以激勵(lì)種業(yè)人更有奉獻(xiàn)報(bào)國(guó)的情懷。宣傳引導(dǎo)種子企業(yè)全面準(zhǔn)確地把握中國(guó)種業(yè)的精神實(shí)質(zhì)，關(guān)鍵要在學(xué)以致用、知行合一上下功夫，把對(duì)種業(yè)杰出人物的崇敬轉(zhuǎn)化為做好工作的巨大動(dòng)力，加快品種創(chuàng)新、促進(jìn)種業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，引領(lǐng)國(guó)際種業(yè)發(fā)展。

4.5 開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，引領(lǐng)市場(chǎng)導(dǎo)向2011年以來(lái)，協(xié)會(huì)開(kāi)展的種子行業(yè)信用評(píng)價(jià)共有8批次，參評(píng)企業(yè)共有900多家次。通過(guò)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)工作，第一，信用企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在參與申報(bào)企業(yè)逐年增多，2011年首次開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，由于時(shí)間緊、任務(wù)重，最初預(yù)計(jì)有150家左右企業(yè)參與申報(bào)，但種子企業(yè)對(duì)此積極性很高，遠(yuǎn)超過(guò)我們的預(yù)期，第1次參評(píng)企業(yè)竟達(dá)到206家，以后每年平均約有100家企業(yè)申報(bào)信用等級(jí)評(píng)定。對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果重視，參評(píng)企業(yè)高度重視信用評(píng)價(jià)結(jié)果，積極對(duì)照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)檢查自身的不足，對(duì)自身信用的維護(hù)。

第二，信用企業(yè)的責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)。2013年在全國(guó)種業(yè)信用企業(yè)中認(rèn)定了56家中國(guó)種業(yè)信用骨干企業(yè)。56家企業(yè)自己有了榮譽(yù)，進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)，愿為建設(shè)誠(chéng)信中國(guó)種業(yè)作出表率。他們聯(lián)名向全國(guó)種業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同仁發(fā)出增強(qiáng)誠(chéng)信的倡議。通過(guò)信用評(píng)價(jià)活動(dòng)，信用企業(yè)積極護(hù)法，凈化市場(chǎng)，堅(jiān)決同不法行為作斗爭(zhēng)，積極檢舉違法行為，配合種子執(zhí)法監(jiān)管部門做好違法案件的查處，為凈化種子市場(chǎng)環(huán)境作出貢獻(xiàn)，在種子行業(yè)信用建設(shè)中起到了示范帶動(dòng)作用，成為種子行業(yè)的表率。

回望改革40年，中國(guó)種業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，中國(guó)種子協(xié)會(huì)在我國(guó)種業(yè)改革發(fā)展歷程中留下了行業(yè)組織應(yīng)有的貢獻(xiàn)，在每次種業(yè)大事記中都能看到協(xié)會(huì)活躍的身影，在種業(yè)市場(chǎng)化中堅(jiān)定而有力地發(fā)出了行業(yè)聲音，在為會(huì)員服務(wù)中踏實(shí)而誠(chéng)摯地付出了自己的努力。展望未來(lái)我國(guó)種業(yè)發(fā)展，種子協(xié)會(huì)將再接再勵(lì)，繼續(xù)奮斗，攻堅(jiān)克難，不斷完善服務(wù)職能建設(shè)，為做強(qiáng)做大民族種業(yè)努力，為行業(yè)健康發(fā)展盡心，為會(huì)員企業(yè)利益發(fā)聲！