回顧歷程完善審定機制 改革創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)

周新保 冉午玲 謝軍保 劉詩慧

（河南省種子管理站，鄭州450046）

1 回顧歷史，不斷完善品種審定機制

品種審定工作經(jīng)過40年的發(fā)展，形成了一套較為完整的審定管理機制，引導(dǎo)了品種的選育方向，審定了一批適宜河南省種植的品種，對促進河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、保障國家糧食供應(yīng)安全、改善人民生活質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。在建章立制上有3個鮮明的特征。

1.1審定法律地位的確立1979年11月經(jīng)省人民政府批準，成立了河南省農(nóng)作物品種審定委員會。1980年河南省人民政府發(fā)布了《河南省農(nóng)作物品種審定暫行規(guī)定》（豫政〔1980〕180號），指出“經(jīng)審定合格的品種，發(fā)給品種審定合格證書，并確定其適應(yīng)推廣地區(qū)，再由種子部門加速繁殖、推廣”。“對目前生產(chǎn)上已使用的品種，要分期分批進行審查，對同意進行繼續(xù)推廣的予以追認。今后凡未審定或?qū)彾ú缓细竦钠贩N，任何單位和個人，都不得推廣。審定合格的品種，只能在批準范圍內(nèi)推廣，不得越區(qū)”。審定合格的品種，由省品審會統(tǒng)一登記命名，并建立品種檔案。這是省政府為加強品種審定工作發(fā)布的第一個法規(guī)性文件，標志著品種審定工作正式納入政府部門的管理范疇。1982年河南省人民政府印發(fā)《河南省農(nóng)作物種子繁育、推廣、管理試驗條例》（豫政〔1982〕99號），規(guī)定“凡本省育成的或外地引進的農(nóng)作物品種必須經(jīng)省農(nóng)作物品種審定委員會審定后方能繁育推廣，未經(jīng)審定的農(nóng)作物品種，不得推廣和享受成果獎”。

1984年河南省第六屆人大常務(wù)會批準實施《河南省農(nóng)作物種子管理條例（試行）》，要求設(shè)立省農(nóng)作物品種審定委員會，統(tǒng)一管理全省農(nóng)作物新品種的審定工作，指出“品審會已開展審定的作物中，尚未審定或?qū)彾ú缓细竦钠贩N，任何單位或個人不得任意散發(fā)，不得用于生產(chǎn)，不得宣傳、推廣，更不得呈報選育、引進、推廣成果獎。”條例規(guī)定了未經(jīng)審定的品種不得推廣，河南省以法律形式正式確定下來。

2000年《中華人民共和國種子法》頒布實施，2004年河南省第十屆人大常務(wù)會議批準通過《河南省實施<中華人民共和國種子法>辦法》，規(guī)定主要農(nóng)作物品種在推廣應(yīng)用前應(yīng)當通過國家或者省級審定，其他重要品種在推廣應(yīng)用前，經(jīng)營者應(yīng)當?shù)娇h（市）或者省轄市農(nóng)業(yè)主管部門進行登記。至此，進一步確立了品種審定的法律地位，推動品種審定向科學(xué)、規(guī)范、合法方向發(fā)展。

1.2審定機構(gòu)的建立與調(diào)整審定機構(gòu)的設(shè)置主要是根據(jù)河南省農(nóng)作物種類、利用面積以及育種工作開展情況而定。省品審會成立以來，先后完成8次委員會換屆工作，第一屆品審會主任由省農(nóng)委副主任劉應(yīng)祥兼任，在省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下掛靠農(nóng)業(yè)廳，品審辦公室設(shè)在河南省種子管理站，省品審會設(shè)立了麥稻、雜糧、棉麻、煙草、油料、瓜菜6個初審專業(yè)小組，人員由科研、教學(xué)、推廣、管理方面的領(lǐng)導(dǎo)和專家組成，各地市相應(yīng)成立了農(nóng)作物品種審定審查小組。品審會的主要任務(wù)：一是制定品種審定相關(guān)規(guī)章制度、審定（引進）新品種；二是新品種審定后的獎勵機制；三是對審定品種在推廣過程中發(fā)生有嚴重缺陷給生產(chǎn)造成損失的，發(fā)布公告停止使用。

第二屆至第四屆（1984-1999年）品審會主任由時任副省長（后改任省人大副主任）胡廷積兼任，第三屆品審會對審定機構(gòu)進行重新設(shè)置，分小麥、玉米、秋糧、經(jīng)作、瓜菜、煙草、蠶桑7個小組。制定《河南省農(nóng)作物品種審定規(guī)程》和《河南省農(nóng)作物品種中間試驗管理辦法》，前者對品審會組織機構(gòu)、任務(wù)、會議召開次數(shù)、品種試驗、報審條件、品種審定、獎懲等進行詳細規(guī)定，后者對專業(yè)組的設(shè)置、試驗任務(wù)、試驗設(shè)置、試驗要求、抗性鑒定、品質(zhì)測定、獎懲等進行了要求。

2001年以后，品審會主任由時任農(nóng)業(yè)廳廳長兼任，審定作物定為9種，即水稻、玉米、小麥、大豆、棉花、油菜、馬鈴薯、花生和西瓜，審定機構(gòu)設(shè)立麥油、玉米、秋糧、經(jīng)作、瓜菜5個專業(yè)委員會。省品審會對《河南省主要農(nóng)作物品種審定規(guī)程》《河南省主要農(nóng)作物品種試驗管理辦法》進行了修改，對品種試驗、品種報審、監(jiān)督管理、品種審定標準、試驗設(shè)置、鑒定項目、鑒定單位等內(nèi)容進行重新規(guī)定。

新《種子法》頒布實施后，將主要農(nóng)作物調(diào)整為5種，即水稻、玉米、小麥、大豆和棉花。2017年成立第八屆委員會，按照國家《主要農(nóng)作物品種審定辦法》，對委員會的組成、會議召開、任職時間、工作職責等做了重新調(diào)整，設(shè)主任委員會和專業(yè)委員會，主任委員會主任由農(nóng)業(yè)廳主管廳長兼任，主任委員由15名領(lǐng)導(dǎo)和專家組成；專業(yè)委員會設(shè)小麥、玉米、水稻、大豆和棉花5個專業(yè)委員會，專業(yè)委員會由13～23名專家組成。

1.3審定標準的制定與完善審定標準是品種選育的風向標和指揮棒，制定的原則是以市場需求為導(dǎo)向，以糧食安全為基礎(chǔ)，以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，以提高品質(zhì)為方向，以種性安全為核心。1981年省品審會頒布《河南省農(nóng)作物品種審定委員會辦事細則》，要求新品種培育和引進要經(jīng)過區(qū)域試驗和生產(chǎn)示范，品種要有2年以上的產(chǎn)量試驗結(jié)果才能報審，產(chǎn)量幅度一般應(yīng)高于當?shù)赝茝V品種同類作物的10%以上，雜交種要高于15%以上，或者具有優(yōu)質(zhì)、早熟、抗病等抗逆性突出的品種，方可審定。1987年制定了《河南省中間試驗管理暫行規(guī)定》《河南省品種品質(zhì)測定，抗性鑒定暫行規(guī)定》，增加了品質(zhì)檢測和抗性鑒定內(nèi)容，要求品質(zhì)檢測和抗性鑒定與區(qū)域試驗、生產(chǎn)示范同步進行。為了加速品種審定標準化和規(guī)范化建設(shè)，1989年省品審會發(fā)布了《河南省主要農(nóng)作物品種審定抗病性分級標準》，對審定作物鑒定病害的種類、級別、鑒定單位作了規(guī)定。

1990年根據(jù)《河南省農(nóng)作物品種管理條例》，制定了《河南省農(nóng)作物品種審定規(guī)程》《河南省農(nóng)作物品種中間試驗管理辦法》。為了加強新品種的統(tǒng)一管理，有計劃地推廣新品種，實現(xiàn)品種區(qū)域化布局，防止品種利用多亂雜和病害蔓延，1991年制定了《關(guān)于地方品種報批備案的規(guī)定》，經(jīng)地市品種審查小麥組織正規(guī)試驗增產(chǎn)顯著，并且在生產(chǎn)示范中受群眾歡迎的品種，可經(jīng)省品審會常務(wù)委員會批準后備案。

2000年《種子法》頒布，國家將水稻、小麥、玉米、大豆、棉花、油菜、馬鈴薯7種農(nóng)作物列為主要農(nóng)作物，河南省將花生、西瓜列為主要農(nóng)作物。河南省修定了《河南省主要農(nóng)作物品種試驗辦法》《河南省主要農(nóng)作物品種抗性鑒定、品質(zhì)測定若干規(guī)定》等規(guī)程，對開展鑒定作物的項目、指標、方法、年限、時間、承擔單位等作了具體規(guī)定。2001年開始品種審定實行國家、省級兩級審定制度，各地市取消品種審查小組。

2015年根據(jù)新《種子法》和《主要農(nóng)作物品種審定辦法》的精神和規(guī)定，河南省品種審定做了7個方面的改革，一是將主要農(nóng)作物統(tǒng)一為5種，即水稻、玉米、小麥、大豆和棉花；二是實行審定備案制度，省級品種審定公告、退出公告，在發(fā)布后30日內(nèi)及時報國家品審會備案；三是主要農(nóng)作物品種審定標準與國家保持一致；四是按照“一個品種名稱只能保留一份標準樣品”的原則，省品審辦從試驗種子中留取標準樣品，送至國家種質(zhì)庫統(tǒng)一保存；五是拓寬試驗渠道，設(shè)立綠色通道和聯(lián)合體試驗，緩解試驗?zāi)芰Σ蛔愕膯栴}；六是開展同一生態(tài)區(qū)引種備案工作；七是開展主要農(nóng)作物品種退出機制。

2 總結(jié)經(jīng)驗，為種業(yè)持續(xù)發(fā)展作出成效

省品審會成立以來，共審定農(nóng)作物品種1863個，引進各類農(nóng)作物品種729個，撤銷審定品種583個，為河南省糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效作出了突出貢獻。主要表現(xiàn)在4個方面。

2.1以市場需求為導(dǎo)向，適時調(diào)整育種目標育種目標的制定就要適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新變化，解決種業(yè)發(fā)展中不平衡不充分之間的矛盾。1999年以前，主要解決群眾吃飽飯問題，品種選育以產(chǎn)量為主，產(chǎn)量指標10%～15%，科研單位從已知品種中篩選高產(chǎn)類型進行組配，培育了一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)品種，使全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大幅度提高。2000年以后全省糧食生產(chǎn)連續(xù)增產(chǎn)，群眾出現(xiàn)了賣糧難的問題，同時市場上卻缺乏優(yōu)質(zhì)專用類型品種，因此，在品種選育上提出優(yōu)質(zhì)專用目標，制定了優(yōu)質(zhì)品種審定標準，培育了一批優(yōu)質(zhì)強筋、弱筋小麥品種；選育了高油、高淀粉和甜、糯、爆裂類型玉米品種；選育了優(yōu)質(zhì)類型水稻品種。黨的十八大以來實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由產(chǎn)量、數(shù)量型向綠色、效益型轉(zhuǎn)變，育種的重點就是培育高產(chǎn)高效、綠色生態(tài)、優(yōu)質(zhì)專用、適宜機械化的新品種，更好地滿足人們?nèi)找嬖鲩L、結(jié)構(gòu)升級和多樣化的消費需求。

2.2以創(chuàng)新為手段，培育一批優(yōu)良新品種多年來河南省通過政策機制創(chuàng)新、品種資源創(chuàng)新、育種技術(shù)創(chuàng)新等手段，形成了良好的育種氛圍，造就了一批育種人才，培育了一批在生產(chǎn)上發(fā)揮重要作用的品種，樹立了河南育種大省的地位。

20世紀70年代百泉農(nóng)專黃光正教授培育的百農(nóng)3217小麥品種，累計推廣面積1200萬hm2，為我國、特別是河南省小麥生產(chǎn)作出了突出貢獻，1984年獲國家技術(shù)改進一等獎。農(nóng)民育種家徐才智培育的豫麥18小麥品種，推廣到全國13個?。ㄊ校蔀楹幽蠚v史上推廣時間最長、推廣面積最大的品種，1997年獲全國科技進步二等獎。省農(nóng)業(yè)大學(xué)陳偉程教授培育的豫玉22玉米品種，年種植逾133.33萬hm2，累計推廣1000萬hm2，2001-2003年列全國第二大、黃準海第一大推廣品種，獲國家科技進步二等獎。省農(nóng)科院許為鋼博士培育的優(yōu)質(zhì)小麥鄭麥9023，在全省大面積推廣，2002年出口到新西蘭，從而實現(xiàn)了我國食用小麥出口零的突破，2004年獲得國家科技進步一等獎。省農(nóng)科院堵純信研究員培育的鄭單958玉米品種，作為我國緊湊型玉米育種的重要里程碑，種植范圍達18個?。ㄗ灾螀^(qū)），其推廣速度、推廣面積和取得的社會經(jīng)濟效益均超過我國歷史上任何一個玉米品種，2008年獲得國家科技進步一等獎。鶴壁市農(nóng)科院程相文培育的浚單20玉米品種，連續(xù)多年被列為全國玉米主導(dǎo)品種、良種良法配套技術(shù)，使萬畝攻關(guān)田每667m2平均產(chǎn)量多次突破900kg，最高產(chǎn)量達到1018.6kg，創(chuàng)造了我國夏玉米同面積高產(chǎn)紀錄，2012年獲得國家科技進步一等獎。河南科技學(xué)院茹振鋼教授培育的百農(nóng)矮抗58，是黃淮麥區(qū)推廣面積最快的全國特大小麥品種，累計種植面積達到1466.67萬hm2，增產(chǎn)小麥86.7億kg，增效170多億元，被譽為“黃淮第一麥”，2014年獲得國家科技進步一等獎。

2.3以農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標，促進品種更新?lián)Q代品審會成立以來共審定（引種）農(nóng)作物品種2592個，其中第一屆至第六屆30年時間審定品種1477個，平均每年審定品種49.2個。2011年國務(wù)院8號文件出臺，激發(fā)了企業(yè)商業(yè)化育種熱情，審定速度明顯加快，8年時間共審定（引種）品種1115個，平均每年審定（引種）139.4個，是前30年的2.8倍。審定速度加快促進了品種更新?lián)Q代的步伐，更換速度從最初的8～10年更換一代，發(fā)展到目前平均4～6年更換一代，小麥品種已完成了10次更新?lián)Q代工作，玉米完成了9次更新?lián)Q代工作，棉花和水稻品種完成了8次更新?lián)Q代，大豆品種完成了7次更新?lián)Q代。每一次品種更新?lián)Q代都使作物單產(chǎn)提高5%～10%。

2.4以企業(yè)育種為主體，發(fā)展多元化育種隨著我國經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，種子市場進一步開放搞活，育種從科研教學(xué)單位為主，逐漸發(fā)展為以企業(yè)、科研單位、個人多元化廣泛參與的育種新格局。國務(wù)院8號文件進一步明確堅持企業(yè)主體地位，以“育繁推一體化”種子企業(yè)為主體整合農(nóng)作物種業(yè)資源，充分發(fā)揮企業(yè)在商業(yè)化育種、成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用等方面的主導(dǎo)作用，逐步建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機制，通過企業(yè)與科研、企業(yè)與教學(xué)等方式聯(lián)合選育品種，同時企業(yè)科研投入逐年加大，2015年全省種子企業(yè)科研投入合計2.55億元，同比增加0.7億元。2017年全省受理申請參加各類試驗的品種1400多個，其中企業(yè)（含企業(yè)與科研教學(xué)單位聯(lián)合）申請數(shù)量占70%以上；2018年河南省審定小麥、玉米、水稻品種114個，其中企業(yè)（含企業(yè)與科研教學(xué)單位聯(lián)合）審定84個，占審定品種總數(shù)量的73.7%。

3 深化改革，推進種業(yè)綠色發(fā)展

黨的十八大以來，河南省品種審定工作圍繞加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展、建設(shè)種業(yè)強省目標，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的多樣化消費需求，不斷進行改革創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)推進種業(yè)綠色發(fā)展，取得一定的成效。

3.1不斷完善品種審定機制新《種子法》頒布實施后，河南省及時修定了《河南省主要農(nóng)作物品種審定規(guī)程》《河南省主要農(nóng)作物品種試驗管理辦法》等有關(guān)法規(guī)文件，進一步規(guī)范了品種命名、試驗申請和品種報審程序。除開展品比試驗、品質(zhì)鑒定、抗病性鑒定外，以品種種性安全為核心，增加了轉(zhuǎn)基因測試、DNA指紋鑒定和DUS測試等內(nèi)容，在保障糧食安全為基礎(chǔ)的同時，突出了綠色優(yōu)質(zhì)。對審定標準進行了適當調(diào)整，不再單純突出產(chǎn)量，而是強調(diào)品種利用綠色、效益性，將品種分為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)品種、綠色優(yōu)質(zhì)品種和特殊類型品種三類，并根據(jù)不同類型品種的特點制定了相應(yīng)的審定標準，對于優(yōu)良和特殊用途的品種，允許第2年區(qū)試和生產(chǎn)試驗同步進行；對抗病性突出的品種，產(chǎn)量上適當放寬等措施，促進種業(yè)科技創(chuàng)新。在作物生長關(guān)鍵期組織專家現(xiàn)場考察，對存在嚴重缺陷危及生產(chǎn)安全的品種行使現(xiàn)場一票否決權(quán)。

3.2加強知識產(chǎn)權(quán)保護促進自主創(chuàng)新完善品種權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)等相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護制度體系，完善種業(yè)成果交易平臺，建立有效可行的交易機制，加大對侵權(quán)行為的打擊力度。品種的有償使用，有效地保護了育種者的合法權(quán)益，科研育種單位從品種權(quán)的轉(zhuǎn)讓中得到經(jīng)濟補償，改善了育種條件和環(huán)境，從而推動了新品種的選育工作。按照市場化、產(chǎn)業(yè)化育種模式，構(gòu)建以企業(yè)為主體，科企合作，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的商業(yè)化育種新機制。目前，河南省有種子企業(yè)431家，其中省級辦證121家，全國“育繁推一體化”種子企業(yè)6家，每年有1400多個品種參加種類試驗，其中企業(yè)及科企聯(lián)合選育的品種占60%以上。品種專利權(quán)申請授權(quán)呈上升趨勢，2016年度全省農(nóng)業(yè)植物品種權(quán)申請量為189件，品種權(quán)授權(quán)量為133件，位列全國第3位；從作物種類看，品種權(quán)申請以大田作物為主。

3.3拓寬試驗渠道滿足市場需要近年來，申請參加品種試驗的農(nóng)作物品種數(shù)量呈爆發(fā)式增長，現(xiàn)有的試驗組別、類型已難以滿足快速增加的品種試驗需要，急需建立以市場需求為導(dǎo)向的品種試驗機制。2016年省農(nóng)業(yè)廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)河南省主要農(nóng)作物品種聯(lián)合體試驗實施方案的通知》，當年即開設(shè)品種試驗聯(lián)合體24家，其中玉米聯(lián)合體11家、小麥聯(lián)合體11家、大豆和水稻聯(lián)合體各1家，申報試驗品種764個。按照種業(yè)綠色發(fā)展理念，公益性試驗小麥開設(shè)了優(yōu)質(zhì)強筋、優(yōu)質(zhì)弱筋試驗組，抗赤霉病試驗組；玉米開設(shè)了適宜機械化粒收的機收試驗組；水稻開設(shè)了適宜早熟直播的早熟試驗組；大豆開設(shè)了適宜機收的高密度試驗組，有效地滿足農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需求。

3.4放寬品種引種備案條件2016年河南省農(nóng)業(yè)廳發(fā)布《關(guān)于開展同一適宜生態(tài)區(qū)品種引種備案工作的通知》，對于通過省級審定、屬于同一適宜生態(tài)區(qū)的農(nóng)作物品種，由審批制改為備案制，經(jīng)過1年以上的適應(yīng)性試驗和抗病性試驗，手續(xù)完備的，不需要經(jīng)所在省農(nóng)業(yè)主管部門同意，只需要向主管部門備案就可以開展引種，最大限度地滿足品種適宜種植區(qū)與企業(yè)育種目標區(qū)的有效結(jié)合。2016年以來全省共引種備案品種4批次，備案品種458個，其中玉米品種246個、水稻品種98個、小麥品種90個、大豆品種24個。

3.5建立非主要農(nóng)作物品種登記制度登記制度是一種全新的制度，是一項制度性變性，法制化的管理，充分體現(xiàn)了“放管服”改革精神，加強非主要農(nóng)作物品種登記管理，有利于推動規(guī)范育種者的行為，有利于維護種子市場公平競爭的秩序，有利于推動種業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2017年全省共申請非主要農(nóng)作物品種登記品種756個，上報農(nóng)業(yè)部登記品種445個，發(fā)證登記品種92個。按照登記目錄和品種登記指南要求，繼續(xù)舉辦非主要農(nóng)作物品種登記培訓(xùn)班，開展以瓜菜作物為主的新品種展示及田間鑒定工作，探索為行政管理提供技術(shù)支持的登記后符合性驗證、安全性評價、真實性鑒定等事后管理工作，形成完整的技術(shù)體系，推進品種登記平臺建設(shè)，逐步實行網(wǎng)上辦理登記申請與受理，在統(tǒng)一的政府信息發(fā)布平臺上發(fā)布品種登記、變更、撤銷、監(jiān)督管理等信息。

3.6完善品種退出機制針對部分審定品種利用時間長、沒有生產(chǎn)面積、種性退化、產(chǎn)量下降以及沒有及時送交標準樣品等現(xiàn)象，2007年河南省開展主要農(nóng)作物品種清查工作，陸續(xù)撤銷審定主要農(nóng)作物品種10批次共583個品種。退出機制對加快河南省品種更新更換速度、提高產(chǎn)量水平、保護農(nóng)民利益、打擊套牌侵權(quán)行為、維護種子市場秩序意義重大。

4 展望未來，對品種管理工作的思考

品種審定制度是我國品種管理的重要制度，已實施多年，對社會的貢獻不言而喻。由于農(nóng)作物生長受氣候和環(huán)境條件的影響巨大，表現(xiàn)具有很大的隨機性和不確定性，某個品種在一個地方表現(xiàn)好并不等于在其他地方也表現(xiàn)好，在某年表現(xiàn)好并不等于一直都會表現(xiàn)好，品種審定是對新育成或引進品種進行評審，從而確定其生產(chǎn)價值及其適宜推廣的范圍，是品種進入市場的“上崗證”，在當前我國市場混亂、誠信缺失的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀下，如果斷然取消品種審定制度的難度很大。新修定的《種子法》將主要農(nóng)作物審定品種減少為稻、玉米、小麥、棉花和大豆5種作物，同時，國家將29種農(nóng)作物列入第一批登記目錄。從市場化發(fā)展規(guī)律出發(fā)，隨著種業(yè)發(fā)展和市場成熟，由品種審定制度演變?yōu)槠贩N登記制度是符合市場化發(fā)展方向的。

促進現(xiàn)代化種業(yè)發(fā)展，快速提升我國種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力、供種保障能力和市場監(jiān)管能力，構(gòu)建與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國地位相適應(yīng)、具有國際先進水平的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系，還要抓好以下5個方面的工作。

一是確立企業(yè)商業(yè)化育種主體地位。鼓勵“育繁推一體化”種子企業(yè)充分利用公益性研究成果，按照市場化、產(chǎn)業(yè)化育種模式開展品種研發(fā)，逐步建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機制。二是營造良好的種子市場環(huán)境。強化知識產(chǎn)權(quán)保護，加大育種原始創(chuàng)新保護力度，建立健全新品種權(quán)多元化糾紛解決機制，打擊制售假冒、套牌種子等違法行為。三是品種評價體系與時俱進。應(yīng)該從嚴格執(zhí)行標準逐步轉(zhuǎn)向風險控制，既要考慮綜合性狀，又要突出特色品種，使得品種的評價體系能夠與時俱進，更加符合未來市場發(fā)展方向和最終用戶的需求。四是注重企業(yè)品牌建設(shè)。樹立“以質(zhì)量塑造品牌，以品牌贏得市場”發(fā)展理念，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升品牌價值，通過加快優(yōu)質(zhì)高端品種宣傳推廣，提升種業(yè)自主品牌知名度和影響力，贏得經(jīng)銷商和農(nóng)戶對品牌的信賴。五是加強行業(yè)自律和誠信建設(shè)。設(shè)定行業(yè)標準和規(guī)范，樹立良好信譽目標，使企業(yè)利用行業(yè)規(guī)范進行自我約束，使誠實守信滲透到企業(yè)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，共同營造健康寬松的種子經(jīng)營環(huán)節(jié)，讓農(nóng)民真正用上放心種、優(yōu)質(zhì)種。

當前種業(yè)正進入現(xiàn)代種業(yè)新時代，全面提升新時代種業(yè)自主創(chuàng)新能力，更需要種業(yè)管理加快自身變革，加快轉(zhuǎn)變思想觀念，切實轉(zhuǎn)變職能，履行好法定職責，推進種業(yè)“放管服”改革，推動由事前審批向事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移，加強種業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警，凡屬市場能解決的，管理部門就要松綁支持，不要干預(yù)，把品種的決定權(quán)交給企業(yè)、選擇權(quán)交給農(nóng)民、評判權(quán)交給市場，為推動種業(yè)綠色發(fā)展營造良好的市場氛圍。